Тема № 10. Правовое регулирование

Вопросы для подготовки к семинару:

1. Общее понятие правового регулирования, механизма правового регулирования.

2. Стадии механизма правового регулирования.

3. Способы и типы правового регулирования.

Рекомендации:

При подготовке ответа на первый вопрос дайте определение «правового регулирования», «механизма правового регулирования», проанализируйте элементы механизма правового регулирования: норма права, юридический факт или юридический состав, правоотношение, акты реализации прав и обязанностей, охранительный правоприменительный акт (факультативный элемент). Приведите примеры.

При подготовке ответа на второй вопрос охарактеризуйте стадии механизма правового регулирования: а) создание модели правового поведения; б) определение специальных условий, при которых происходит переход от общих правил поведения к более детальным; в) установление конкретной юридической связи с разделением субъектов на управомоченных и обязанных; г) реализация субъективных прав и юридических обязанностей; д) факультативная стадия. Для уяснения содержания стадий следует использовать практические примеры.

При подготовке ответа на третий вопрос необходимо проанализировать три основные способа регулирования: дозволение, обязывание, запрещение. В соответствии с указанными способами правового регулирования определите типы правового регулирования: общедозволительный и разрешительный.

Основные понятия: правовое регулирование, механизм правового регулирования, дозволение, обязывание, запрещение, правовое воздействие, правовой стимул, правовое ограничение.

Практическое задание

1. Выскажите свое мнение по поводу соотношения понятий «правовое регулирование» и «правовое воздействие».

2. Назовите основные пути повышения эффективности механизма правового регулирования.

3. Оцените с точки зрения возможного метода и способа правового регулирования:

а) Указ Президента РФ от 10.06.1994. «О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой». В п.1 говорится, что отношения Правительства или уполномоченных им органов исполнительной власти с руководителями федеральных государственных предприятий должны регулироваться на основании контракта, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством.

б) Ст. 13 УК РФ «Граждане РФ, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству».

в) Ст. 102 ГПК «Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного законом или назначенного судом сроком».

г) Ст.22 КоАП дает право органу (должностному лицу), уполномоченному решить дело, освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

д) Ректор вуза издал приказ о применении штрафных санкций за нарушение общественного порядка в вузе. Один из оштрафованных обратился с жалобой в районную администрацию, районную прокуратуру и суд.

е) В суд обратился 80-летний Н.В.Кузьмичев. В заявлении он написал, что давно не работает, нуждается в помощи своих детей. А они ему не помогают.

Рекомендуемая дополнительная литература:

1. Козюк М.Н. Правовое равенство в механизме правового регулирования: Учебное пособие. Волгоград, 1998.

2. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. Саратов, 1994.

3. Сорокин В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс (макроуровень) СПб., 2003.

4. Анисимов П.В. Особенности действия правозащитного метода регулирования общественных отношений // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2004. № 2. С.132-136.

5. Байтин М.И., Петров Д.Е. Метод регулирования в системе права: виды и структура // Журнал российского права. 2006. № 2. С.84-95.

6. Бельский К.С., Елисеев В.П., Кучеров Н.И. О системе специальных методов полицейской деятельности // Государство и право. 2003. № 4. С.11-19.

7. Вишняков В.Г. О методологических основах правового регулирования проблем безопасности Российской Федерации // Журнал российского права. 2005. № 9. С.27-40.

8. Галаган И.А. О природе правового регулирования // Право и политика: современные проблемы соотношения и развития. Воронеж, 1996.

9. Голоскоков Л.В. Перспективы развития механизмов правового регулирования при переходе к информационному обществу // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2003. № 4. С.369-379.

10. Демин А.А. Административно-правовой метод: соотношение с другими методами правового регулирования // Государство и право. 2005. № 6. С.13-19.

11. Маврин С.П. О роли метода правового регулирования в структурировании и развитии позитивного права // Правоведение. 2003. № 1. С.205-216.

12. Матузов Н.И. Коллизии в праве: причины, виды и способы разрешения // Правоведение. 2000. № 5. С.225-244.

13. Пчелинцев С.В. Пределы ограничений прав и свобод человека в условиях особых правовых режимов: современные подходы // Журнал российского права. 2005. № 8. С.3-10.

14. Рукавишникова И.В. Метод в системе правового регулирования общественных отношений // Правоведение. 2003. № 1. С.217-222.

15. Сорокин В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс // Правоведение. 2000. № 4. С.34-45.

16. Тихомиров Ю.А. Публично-правовое регулирование: динамика сфер и методов // Журнал российского права. 2001. № 5. С.3-12.