Тема 12. Работа органов прокуратуры с заявлениями, жалобами и иными обращениями граждан

Конституция РФ о праве граждан на жалобу.

Защита прав и законных интересов граждан - важнейшая задача органов прокуратуры.

Работа органов прокуратуры по рассмотрению заявлений, жалоб и иных обращений как составная часть деятельности прокуроров по укреплению законности. Направления деятельности прокуратуры.

Сущность и понятие заявлений, жалоб и иных обращений граждан, юридических лиц.

Порядок и сроки рассмотрения прокурором заявлений, жалоб и иных обращений.

Полномочия прокурора по рассмотрению заявлений, жалоб и иных обращений.

Правовые средства прокурорского реагирования.

Организация работы по рассмотрению заявлений, жалоб и иных обращений в различных звеньях прокуратуры. Личный прием граждан.

Анализ и обобщение заявлений, жалоб и иных обращений.

Тема 13. Международное сотрудничество прокуратуры рф.

Понятие и содержание международного сотрудничества прокуратуры. Предмет и принципы сотрудничества. Полномочия прокуратуры по сотрудничеству. Формы международного сотрудничества. Сотрудничество с международными специализированными организациями прокуроров.

Опорный конспект лекций

Тема 1. Сущность и основные понятия прокурорского надзора.

Прокуратура РФ — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Орган прокуратуры — элемент системы прокуратуры РФ, организованный в соответствии с административно-территориальным делением РФ (территориальные органы прокуратуры) или в соответствии с построением отношений в различных сферах (экологии, в вооруженных силах), не совпадающих с административно-территориальным делением страны (специализированные прокуратуры).

Генеральная прокуратура РФ — орган прокуратуры РФ, возглавляющий систему органов прокуратуры РФ (высшее звено системы), осуществляющий общее руководство и регулирующий вопросы организации и деятельности прокуратуры РФ.

Функция прокуратуры — конкретное направление деятельности, обусловленное назначением прокуратуры, выраженным в ее целях и задачах, и направленное на их достижение и решение, характеризующееся определенным предметом ведения и связанное с использованием предусмотренных законодательством полномочий и правовых средств.

Прокурорский работник — сотрудник органов, учреждений прокуратуры (прокурор, следователь, научные и педагогические работники), имеющий классный чин (воинское звание), присвоенный ему в установленном законом порядке.

Генеральный прокурор РФ — высшее должностное лицо федерального органа государственной власти (прокуратуры РФ), возглавляющее систему органов прокуратуры РФ и осуществляющее общее руководство ею, наделенное законодательством полномочиями для выполнения задач, возложенных на прокуратуру, и несущее ответственность за их осуществление.

Прокурор — Генеральный прокурор Российской Федерации, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры, старшие прокуроры-криминалисты и прокуроры-криминалисты управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции.

Прокурорский надзор как вид государственной деятельности — деятельность специально уполномоченных государственных органов (прокуратур), осуществляемая от имени РФ в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, выполняемая с использованием предусмотренных законом полномочий и правовых средств их осуществления.

Прокурорский надзор как отрасль юридической науки — изучает закономерности возникновения, становления и развития правоотношений в сфере осуществления прокурорского надзора; исследует основные понятия прокурорского надзора, содержание полномочий прокурора при выполнении различных направлений деятельности; изучает эффективность правовых норм, регламентирующих деятельность органов прокуратуры по осуществлению надзора.

Прокурорский надзор как учебная дисциплина — изучается в высших и средних юридических заведениях, связан с определенным объемом изучения, зависящим от профиля учебного заведения, и охватывает собой общую и особенную части курса.

Объект прокурорского надзора — предусмотренная Законом о прокуратуре совокупность федеральных органов исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов власти субъектов РФ, органов власти местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, их должностных лиц, органов управления, руководителей коммерческих и некоммерческих организаций, а также других органов (организаций, учреждений) и граждан, на которые распространяется компетенция прокуратуры.

Субъект прокурорского надзора — должностное лицо органа прокуратуры, наделенное правоохранительной властью в пределах своей компетенции.

Предмет прокурорского надзора (отрасль прокурорского надзора) — направление деятельности, обусловленное видом прокурорского надзора, спецификой правового положения поднадзорных объектов, полномочиями прокурора, определенными формами и методами прокурорской деятельности, актами правового реагирования на нарушения закона, охватывающее соблюдение и исполнение законов, действующих на территории РФ, прав и свобод человека и гражданина, законности правовых актов и решений, принимаемых органами и должностными лицами.

Полномочия прокурора — система прав и обязанностей прокурора по осуществлению возложенных на прокуратуру задач и направлений деятельности, закрепленная в Конституции РФ, Законе о прокуратуре РФ, иных федеральных законах и нормативных правовых актах Генеральной прокуратуры.

Средства прокурорского надзора — совокупность правовых приемов, способов действия прокурора для достижения целей и осуществления задач прокуратуры.

Методы прокурорского надзора — совокупность научно обоснованных и апробированных практикой приемов и способов применения и реализации правовых средств прокурорского надзора.

Тактика прокурорского надзора — система научных положений и разрабатываемых на их основе рекомендаций, касающихся осуществления деятельности органов прокуратуры в целом и выполнения отдельных действий прокурора по выявлению и устранению нарушений закона, причин и способствующих им условий, привлечению нарушителей к установленной законом ответственности.

Акт прокурорского реагирования (акт прокурорского надзора) — установленное законом правовое средство (протест, постановление, представление, предостережение) осуществления полномочий прокуратуры, зафиксированное в специальном документе, используемое прокурором в рамках своей компетенции в целях устранения и предупреждения нарушений закона, прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства, и принятия мер к восстановлению нарушений законности.

Участие прокурора в рассмотрении дел судами — направление деятельности, осуществляемое органами прокуратуры в соответствии с полномочиями, установленными процессуальным законодательством РФ.