- •Вопрос 1 Предмет и задачи политологии
- •Вопрос 2 Политология в системе социально-гуманитарных наук
- •Вопрос 3. Политика как социальное явление и предмет научного познания
- •Вопрос 4. Основные концептуальные подходы к исследованию политики
- •Общие методы политологии
- •Вопрос 5. Политические воззрения мыслителей древнего мира (Конфуций, Платон, Аристотель)
- •Аристотель
- •Вопрос 6. Политические воззрения средневековых мыслителей (Августин Блаженный, Фома Аквинский)
- •Вопрос 7. Учение н. Макиавелли о государстве
- •Вопрос 8. Т. Гобсс и Дж. Локк о формах правления
- •Вопрос 9. Учение ш.Л. Монтескье о разделении властей
- •Вопрос 10. Развитие политической мысли в конце 19 начале 20 века
- •Вопрос 11. Работа м. Вебера «Политика как призвание и профессия»
- •Вопрос 12. Работа Сорокина «Социология революции»
- •Вопрос 13 Власть: понятие и основные концепции (Власть-в.)
- •Вопрос 14. Основания и ресурсы власти
- •Вопрос 15. Легитимность власти. Типы легитимности власти
- •В-16 Понятие политической системы. Основные подходы к анализу политических систем
- •Вопрос 17. Основные типы политических систем
- •Вопрос 18. Природа и сущность политического лидерства. Проблема политического лидерства в современном обществе
- •Вопрос 19. Типология и функции лидерства
- •Вопрос 20. Теория лидерства в современной политологии
- •Вопрос 21. Социальная стратификация и мобильность.
- •Вопрос 22. Социальные группы как субъекты политики
- •Вопрос 23. Сущность государства и его основные признаки
- •Вопрос 24. Составляющие элементы государства.
- •Вопрос 25. Функции государства
- •Вопрос 26. Формы государственного правления. Современная типология государств
- •Вопрос 27. Гражданское общество и правовое государство
- •Вопрос 29. Понятие и типология политических движений, их динамика
- •Вопрос 30. Сущность, основные типы политических партий. Партийные системы.
- •Вопрос 31. Понятие политической элиты. Ее первые классические концепции.
- •Вопрос 32. Современные теории элиты. Теория элитарной демократии.
- •Вопрос 33. Социальная представительность и система рекрутирования элит
- •Вопрос 34. Природа и корни социального конфликта
- •Вопрос 35. Типы социальных конфликтов, их функции.
- •Вопрос 36. Политически режим: понятие и сущность
- •Вопрос 37. Классификация политических режимов.
- •Вопрос 38. Понятие и идейные истоки тоталитаризма
- •Вопрос 39. Социальные предпосылки тоталитаризма, его основные черты и разновидности
- •Основные черты тоталитаризма.
- •Разновидности тоталитаризма.
- •Вопрос 40. Особенности авторитарных политических систем.
- •Вопрос 41. Понятие демократии. Основные теории демократии
- •Вопрос 42. Проблемы демократии в современной России.
- •Вопрос 43. Нации в политической жизни. Национальный вопрос в тоталитарном и демократическом государствах.
- •Вопрос 44. Понятие политического поведения, его типы. Политическая социализация личности.
- •Осн. Типы политич. Поведения.
- •Политич. Социализация.
- •Осн. Типы политич. Социализации:
- •Вопрос 45. Политическая культура : содержание понятия и структурные элементы.
- •Вопрос 46. Типология политических культур.
- •Вопрос 47. Политическое сознание: уровни, культура, функции
- •Вопрос 48. Социально-политические взгляды л. Гумпловича и э.Дюркгейма.
- •Вопрос 49. Политическая жизнь общества и его демократические параметры.
- •Вопрос 50.Сущность и основные принципы демократии как общечеловеческой ценности.
- •Вопрос 51. Основы конституционного строя рф
Вопрос 33. Социальная представительность и система рекрутирования элит
Социальная результативность элиты, характеризующая эффективность выполнения ею функций руководства обществом, складывается из многих показателей. К числу важнейших из них относятся оптимальное сочетание горизонтальной и вертикальной интеграции и эффективная система рекрутирования, обеспечивающая высокую профессиональную компетентность и необходимые для руководящих кадров ценностные ориентации: честность, уважение законов и прав человека и т.д.
Горизонтальная интеграция – это кооперация различных представителей элиты, ее групповая сплоченность. Удерживаемая в определенных пределах, она выступает необходимым условием принятия коллективных решений, предохранения общества от политической поляризации, повышения способности руководителей находить компромиссные решения и достигать консенсуса, предотвращать и разрешать конфликты. Однако внутригрупповая интеграция способствует социальной результативности элиты лишь тогда, когда она происходит не за счет ослабления ее социальной представительности, характеризующей выражение элитой интересов всего общества.
Выражение элитой запросов и мнений населения зависит от многих причин. Одна из них – социальное происхождение ее представителей. Оно в значительной степени влияет на политические ориентации. Ясно, что выходцам из среды крестьян, рабочих, определенных этнических и других групп легче понять специфические запросы соответствующих слоев, найти с ними общий язык. Однако совсем не обязательно, чтобы интересы рабочих защищали рабочие, фермеров – фермеры, молодежи – молодежь и т.п. Часто это могут лучше делать политики-профессионалы, выходцы из других групп общества.
В современных государствах непропорциональность представления в элите населения достаточно велика. На первых этажах политико-управленческой пирамиды низшие слои населения представлены значительно шире, чем в высших эшелонах власти. Непропорциональность в социальных показателях политических элит и всего населения еще не означает непредставительности политических ориентаций руководителей.
Более важной, по сравнению с формальным отображением элитой социальной структуры, гарантией социальной представительности элиты выступает ее организационная (партийная, профсоюзная и т.п.) принадлежность. Она прямо связана с ценностными ориентациями людей. Кроме того, партии и другие организации обычно имеют достаточные возможности для воздействия на своих членов в нужном направлении.
В современном демократическом обществе партийные механизмы контроля за элитами дополняются государственными и общественными институтами.
Системы рекрутирования элит. Большое влияние на социальную представительность, качественный состав, профессиональную компетентность и результативность элиты в целом оказывают системы ее рекрутирования (отбора). Такие системы определяют: кто, как и из кого осуществляет отбор, каковы его порядок и критерии, круг селектората (лиц, осуществляющих отбор) и побудительные мотивы его действий.
Существуют две основные системы рекрутирования элит: гильдий и предпринимательская. В чистом виде они встречаются довольно редко. Предпринимательская система преобладает в демократических государствах, система гильдий – в странах административного социализма.
Каждая из этих систем имеет свои специфические черты. Так, для системы гильдий характерны:
закрытость, отбор претендентов на более высокие посты главным образом из нижестоящих слоев самой элиты, медленный, постепенный путь наверх. Примером здесь служит сложная чиновническая лестница, предполагающая постепенное продвижение по многочисленным ступенькам служебной иерархии;
высокая степень институциализации процесса отбора, наличие многочисленных институциональных фильтров – формальных требований для занятия должностей. Это могут быть партийность, возраст. стаж работы, образование, характеристика руководства и т.д.;
небольшой, относительно закрытый круг селектората. Как правило, в него входят ливень члены вышестоящего руководящего органа или один первый руководитель – глава правительства, фирмы и т.п.;
подбор и назначение кадров узким кругом руководителей, отсутствие открытой конкуренции;
тенденция к воспроизводству существующего типа элиты. По существу, эта черта вытекает из предыдущих – наличия многочисленных формальных требований, назначения на должность высшим руководством, а также длительного пребывания претендента в рядах данной организации.
Предпринимательская система рекрутирования элит во многом противоположна системе гильдий. Ее отличают:
открытость, широкие возможности для представителей любых общественных групп претендовать на занятие лидирующих позиций;
небольшое число формальных требований, институциональных фильтров;
широкий круг селектората, который может включать всех избирателей страны;
высокая конкурентность отбора, острота соперничества за занятие руководящих постов;
изменчивость состава элиты, первостепенная значимость для этого личностных качеств, индивидуальной активности, умения найти поддержку широкой аудитории, увлечь ее привлекательными идеями и программами.
Эта система больше ценит выдающихся людей. Она открыта для молодых лидеров и нововведений. В то же время определенными недостатками ее использования являются относительно большая вероятность риска и непрофессионализма в политике, сравнительно слабая предсказуемость политики, склонность лидеров к чрезмерному увлечению внешним эффектом. В целом же, как показывает практика, предпринимательская система рекрутирования элит хорошо приспособлена к динамизму современной жизни.
Система гильдий также имеет свои плюсы и минусы. К числу ее сильных сторон относятся уравновешенность решений, меньшая степень риска при их принятии и меньшая вероятность внутренних конфликтов, большая предсказуемость политики. Главные ценности этой системы – консенсус, гармония и преемственность. В то же время система гильдий склона к бюрократизации, организационной рутине, консерватизму, произволу селектората и подмене формальных критериев отбора неформальными. Без дополнения конкурентными механизмами эта система ведет к постепенной дегенерации элиты, ее отрыву от общества и превращению в привилегированную касту.
Собственно так и произошло в странах административного социализма, где долгие десятилетия господствовала номенклатурная система рекрутирования политической элиты – один из наиболее типичных вариантов системы гильдий. Суть номенклатурной системы состоит в назначении лиц на все сколь-нибудь социально значимые руководящие должности лишь с согласия и по рекомендации соответствующих партийных органов, в подборе элиты сверху.