2.Учебно-ознакомительная практика

2.1. Цели и задачи практики

Прохождение учебно-ознакомительной практики включает в себя ознакомление, изучение и выполнение практических действий с учетом выбранной специализации. Учебно-ознакомительная практика является необходимой составляющей учебного процесса по подготовке специалистов по специальности "Государственное и муниципальное управление". Практика имеет своей целью более глубокое усвоение студентами вопросов управления в подразделениях государственных и муниципальных организаций на основе теоретических знаний, полученных при изучении общепрофессиональных дисциплин, улучшение качества профессиональной подготовки специалистов, закрепление знаний по управленческим, правовым и экономическим дисциплинам, которые изучаются в рамках учебного плана по специальности "Государственное и муниципальное управление", проверку умения студентов использовать полученные знания, ориентироваться в ситуациях, требующих принятия управленческих решений, работать в публичной сфере.

Учебно-ознакомительная практика проводится в соответствии с учебным планом по специальности "Государственное и муниципальное управление". Продолжительность практики - две недели. Практика проводится в государственных и муниципальных органах исполнительной власти.

Цель: закрепление теоретических и практических знаний, полученных студентами при изучении дисциплин по государственному и муниципальному управлению, формирование профессионального интереса к деятельности менеджера, расширение представления студентов об организации в управлении государственными и муниципальными учреждениями.

Задачи:

- ознакомиться со структурой и планами деятельности органа власти;

- изучить устав организации, сформулировать цели, задачи;

- ознакомиться с технологией принятия управленческих решений. Изучить документы, регламентирующие порядок принятия решений;

- обобщить и проанализировать собранный материал.

Защита отчетов по прохождении учебно-ознакомительной практики осуществляется по мере ее окончания в сроки, предусмотренные расписанием занятий. Полученный в ходе практики опыт и собранные материалы в дальнейшем следует использовать для написания курсовых и выпускных квалификационных работ.

2.2. Программа учебно-ознакомительной практики

По прибытии на место практики студент должен, в первую очередь, ознакомиться с особенностями учреждения (организации) – базы практики, а именно:

• местом административного органа управления в системе государственного и муниципального управления;

• основополагающими нормативно-правовыми документами по формированию административного органа управления (Устав края (города), Закон, Регламент, Положение);

• структурой государственного (муниципального) органа управления;

• функциями государственного (муниципального) органа управления.

• основными направлениями деятельности структурных подразделений административного органа.

Поскольку государственные и муниципальные учреждения, муниципальные предприятия имеют много специфических особенностей в своей работе, то в приведенной программе практики невозможно учесть весь спектр вопросов, необходимых для изучения студентами. Поэтому в этом разделе мы приведём примерный перечень вопросов, которые периодически могут подвергаться корректировке.

Практика в органах государственного управления национальной экономикой и экономикой региона

1. Изучение системы государственного регулирования экономики:

• совокупности органов государственного управления национальной экономикой, экономикой региона, взаимосвязь между ними;

• места и роли конкретного органа государственного управления в системе государственного регулирования (изучение Положения об органе государственного управления);

• нормативно-правовой базы деятельности органов государственного управления (в конкретных сферах регулирования);

• федерального и регионального законодательства, включая федеральные законы, постановления, указы, инструкции, методические рекомендации.

2. Изучение деятельности конкретного структурного подразделения (отдела, управления) органов государственного управления:

• ознакомление с задачами, функциями, компетенцией данного структурного подразделения;

• анализ основных показателей деятельности данного подразделения в конкретной сфере регулирования;

• ознакомление и выполнение текущей работы отдела (управления).

3. Работа над темой углубленной разработки (темой индивидуального задания), т.е. сбор информации в структурном подразделении органа государственного управления: нормативно-правовых документов; статистических данных; основных показателей работы, и ее последующий анализ.

Основными направлениями исследования, исходя из специфики органа государственного управления, могут быть:

• значение государственного сектора и государственной собственности как инструментов регулирования экономики;

• государственное регулирование инвестиций;

• государственное регулирование социального развития и уровня жизни;

• государственное регулирование занятости и рынка труда;

• антимонопольная политика государства;

• государственное регулирование внешнеэкономической деятельности;

• государственная региональная политика;

• государственная финансовая политика (налоговая, бюджетная, денежно-кредитная);

• программно-целевой подход к регулированию национальной экономики:

• роль социально-экономического прогнозирования в государственном регулировании и др.

Содержание отчета:

1. Роль органов государственного управления в экономике государства, региона.

1.1. Задачи, функции, компетенция органов государственного управления.

1.2. Организационная структура органов государственного управления и их взаимосвязь.

1.3. Нормативно-правовая база деятельности органов государственного управления.

2. Деятельность структурного подразделения органов государственного управления (отдела, управления).

2.1.Место и значение структурного подразделения в сфере регулирования.

2.2.Анализ основных показателей работы.

3. Тема углубленной разработки.

Практика в инспекции Федеральной налоговой службы

1. Правовая база деятельности ИФНС России. Организационная структура управления.

2. Организация учета налогоплательщиков в ИФНС.

3. Контроль за соблюдением налогового законодательства налогоплательщиками:

• виды проверок документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других обязательных платежей на предприятиях;

• порядок проведения проверок;

• оформление результатов проверок.

4. Полномочия ИФНС по исчислению окладных налогов.

5. Организация оперативно-бухгалтерского учета сумм налогов и других платежей в ИФНС.

6. Меры, принимаемые ИФНС по предотвращению нарушений налогового законодательства.

7. Организация работы ИФНС по взысканию недоимок по налогам.

8. Применение мер ответственности к нарушителям налогового законодательства.

9. Организация контроля за выполнением требований законодательства в отношении денежного обращения юридическими лицами:

• регистрация контрольно-кассовых машин;

• проверка документов, связанных с применением контрольно-кассовых машин;

• контроль за денежными расчетами юридических лиц с населением.

10. Полномочия в сфере валютного контроля.

11. Порядок финансирования ИФНС. Составление сметы.

12. Порядок формирования и использования социальных фондов ИФНС.

13. Требования, предъявляемые к работникам ИФНС.

14. Особенности работы ИФНС с предпринимателями без образования юридического лица.

15. Формы отчетности государственной налоговой инспекции.

Содержание отчета:

1. Общая характеристика организации (учреждения).

   1. Краткая историческая справка.

   2. Организационно-управленческая структура организации.

   3. Состав отделов, основные функциональные обязанности (привести рисунок).

2. Изучение особенностей деятельности организации (учреждения) в реализации основных функциональных задач.

3. Анализ основных показателей организации (учреждения) (в динамике).

Специфика практики в городской (районной) администрации

В ходе практики должны быть изучены следующие вопросы:

1. Характеристика городской (районной) администрации:

• краткая историческая справка;

• законодательная база местного самоуправления (законы РФ и ЧР «Об общих принципах организации местного самоуправления», «О финансовых основах местного самоуправления», устав данного муниципального образования);

• структура городской (районной) администрации;

• исполнительно-распорядительные функции:

а) главы администрации;

б) первых заместителей главы администрации по вопросам:

• городской социальной политики и внешнеэкономических связей (начальник управления экономикой);

• архитектуры, строительства, ЖКХ и энергетики, транспорта и связи;

в) заместителей главы администрации по управлению:

• жилищно-коммунальным хозяйством;

• торговлей, потребительским рынком и продовольственными ресурсами;

• здравоохранением;

• образованием;

• физической культурой, спортом и туризмом;

• культурой.

2. Характеристика конкретного структурного подразделения городской (районной) администрации:

• основные задачи и функции данного структурного подразделения;

• основные показатели, характеризующие деятельность данного подразделения.

3. Муниципальные целевые программы (в соответствии с избранной темой):

• анализ проводимой муниципальной политики в области, соответствующей выбранной теме;

• анализ выполнения конкретной муниципальной целевой программы, соответствующей выбранной теме.

4. Тема углубленной проработки (тема индивидуального задания). Сбор статистических данных и их анализ. Сбор материалов для данного задания.

Содержание отчета:

1. Характеристика городской (районной) администрации

1.1. Историческая справка

1.2. Законодательная база местного самоуправления (на примере устава данного муниципального образования)

1.3. Структура администрации

2. Анализ деятельности конкретного структурного подразделения городской (районной) администрации

2.1. Задачи и функции, выполняемые данным структурным подразделением

2.2.Основные показатели деятельности данного структурного подразделения

3. Тема углубленной проработки

Практика в организациях и учреждениях бюджетной

сферы и казначейства

• краткая историческая справка;

• организационно-управленческая структура организации, состав отделов, основные функциональные обязанности;

• рассмотрение ежеквартальных и годовых сведений об исполнении бюджетов соответствующей территории, годовых балансов бюджетов территорий (план, факт);

• изучение пояснительных записок к проекту бюджета или сведений об исполнении бюджета;

• изучение программ социально-экономического развития территории;

• рассмотрение перечня целевых внебюджетных фондов, изучение положения о них;

• изучение особенностей бюджетного процесса на соответствующем уровне, его исполнение в соответствии с утвержденным планом;

• выявление наличия процедуры секвестра, ее соблюдения;

• изучение особенностей получения и предоставления дотаций (субвенций);

• изучение методов управления дефицитом (профицитом) бюджета;

• сбор материала для написания дипломной работы.

• В органах казначейства:

• краткая историческая справка;

• рассмотрение организационной структуры органов казначейства;

• рассмотрение основных задач и функций соответствующих органов казначейства;

• изучение организации исполнения бюджета путем осуществления финансовых операций исходя из принципа единства кассы;

• изучение процесса регулирования финансовых отношений между бюджетами, внебюджетными фондами и др. на соответствующей территории;

• изучение отчетов о ходе исполнения бюджета, консолидированного бюджета, внебюджетных фондов;

• сбор материала для написания индивидуального задания.

Содержание отчета:

1. Общая характеристика организации (учреждения)

1.1. Краткая историческая справка

1.2.Организационно-управленческая структура организации (учреждения)

1.3. Состав отделов, основные функциональные обязанности (привести рисунок)

2. Изучение особенностей деятельности организации (учреждения) в реализации основных функциональных задач

3. Анализ основных показателей деятельности организации (учреждения) (в динамике)

Практика в муниципальных предприятиях

• статус учреждения, его цели и задачи;

• краткая история становления;

• нормативная база осуществления деятельности учреждения;

• структура организации и управления учреждения и анализ ее соответствия выполняемым служебным функциям и задачам.

• система взаимодействия с другими органами государственного управления и структурными подразделениями;

• характеристика основных видов деятельности и их эффективность.