Глава I. Основные положения проекта

1. Общие положения

Разработка «Проекта зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального образования – городской округ город Рязань» вызвана необходимостью определения ограничений градостроитель-ной и хозяйственной деятельности, связанных с сохранением исторического и культурного наследия, и включения их в Правила землепользования и застройки.

Рязань – город, история которого насчитывает более 900 лет. Несмотря на утраты XX века, здесь сохранились выдающиеся памятники русской архитектуры XVII – XIX вв. и значительное археологическое наследие. Планировочная структура города, заложенная в регулярном плане 1780 г., дошла до наших дней почти без изменений с начала XX в. Композиционная структура города и его историческая среда кардинально изменились с появлением во второй половине XX в. – начале XXI в. на территории исторического центра многоэтажной застройки. Однако ансамбль Рязанского Кремля до сих пор сохранил свое доминирующее положение в обширном природном ландшафте поймы Оки, что является уникальной особенностью Рязани, во многом определяющей ее своеобразие.

Рязань до середины XX в. занимала территорию не многим превышавшую границы регулярного плана 1780 г. К началу XXI в. территория города значительно увеличилась, по отношению к территории в административных границах Рязани исторический центр занимает лишь 2%. Однако он и сейчас является административным центром города, в котором сосредоточены основные объекты культуры, торговли, бизнеса. Задачей охраны является создание системы ограничений, которые обеспечивали бы безусловное сохранение объектов культурного наследия, предметов охраны, ценных средовых характеристик и в то же время давали бы возможность проводить те преобразования объектов недвижимости, которые необходимы для их соответствия требованиям современной жизни.

Задачей настоящей работы является определение требований по охране объектов культурного наследия и приведение их в соответствие с действующим законодательством.

Основной целью введения зон охраны является сохранение своеобразия Рязани как исторического поселения (Закон Рязанской области «О государственной охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Рязанской области» от 28.05.2004 № 38-ОЗ), создание оптимальной среды для сохранения и восприятия объектов культурного наследия.

В настоящее время действуют зоны охраны по «Проекту зон охраны памятников истории и культуры г. Рязани» (1984-1986 гг., институт проекти-рования городов «Гипрогор», Москва, утвержден Решением Рязанского облисполкома от 09.10.1986 г. № 281/17).

С момента выхода этого документа произошли значительные изменения в социально-экономической системе, законодательных и нормативных актах. Положения проекта зон охраны должны войти в систему градостроительного и земельного кадастра и правил землепользования и застройки, что накладывает особые требования на состав и содержание этого документа.

Для определения историко-культурной ценности территории были изучены выполненные ранее исследовательские работы, библиографические и архивные материалы, а также проведен анализ ландшафтных, историко-культурных и градостроительных факторов.

В процессе работы также рассматривались и анализировались существующее положение и перспективы развития территории на основе утвержденной и разрабатываемой градостроительной документации. В зависимости от характера предполагаемых градостроительных преобразований уточнялись охраняемые параметры и характеристики по зонам.

В результате проведенной работы предложены зоны охраны объектов культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в пределах этих зон.

В соответствии с требованиями «Положения о зонах охраны» в проекте зон охраны должны фигурировать данные о границах территорий объектов культурного наследия. По действующему законодательству земельные участки в пределах этих границ относятся к землям историко-культурного назначения, и на эти территории не распространяется действие градостроительных регламентов. В данном проекте предложены границы территорий объектов культурного наследия.

Границы объектов культурного наследия должны быть утверждены правовыми актами уполномоченных органов. При уточнении границ в процессе их утверждения соответственно изменяются границы примыкающих зон охраны.