- •82 Правовое положение внутренних войск.
- •83 Правовое положение гибдд мвд рф. Ао за нарушение правил дорожного движения.
- •84 Правовые вопросы охраны гос. Границы. Ао за нарушение правил охраны гос. Границы.
- •85 Управление в области гос. Безопасности, система и правовое положение органов фсб и задачи свр. Ао за нарушение въезда в пограничную зону.
- •87 Правовое положение фскн рф. Административно-правовой механизм преодоления наркомании и пьянства.
- •88 Оперативно-розыскная деятельность (орд) и ее законодательное закрепление
- •89 Управление таможенным делом. Гос. Таможенный контроль. Ао за нарушение таможенных правил
- •90 Управление в области иностранных дел. А-п статус дипломатического корпуса.
- •93 Управление высшим образованием. Правовое положение гос. Классического ун-та
- •94 Правовое положение студентов вуЗа. Аттестация, Аккредитацияконтроль в сфере образования
- •95 Руководство физической культурой, спортом и туризмом
- •96. Управление в сфере социальной защиты граждан. Содержание гл.5 КоАп
- •97 Управление в области культуры. Ао за нарушение правил охраны памятников истории и культуры
- •98 Управление в области науки. Правовое положение ан рф
- •99. Управление промышленностью. Ао в области промышленности, строительстве и энергетике. Правовое положение органов Ростехнадзора.
- •Глава 9. Ап в промышленности, строительстве и энергетике
- •100 Содержание государственного регулирования и управления в области апк.
- •Глава 10. Ап в с/х, ветеринарии и мелиорации земель
- •101 Гос. Ветеринарный и фитосанитарный надзор. Ао в с/х, ветеринарии и мелиорации земель
- •102 Управление лесным хозяйством и лесной промышленностью. А-п защита лесов. Правовое положение п/п, ведущего лесное хозяйство (лесхоз, лесничество)
- •102 Управление лесным хозяйством и лесной промышленностью.
- •103 Управление в области охраны окружающей среды. Ао в области оос
- •Глава 8. Ап в области охраны окружающей природной среды
- •104 Управление в области недропользования. Правовое положение Росприроднадзора. Ао за нарушение правил природопользования.
- •Глава 8. Ап в области охраны окружающей природной среды
- •105 Управление ж/д транспортом. Ао за правонарушения на ж/д транспорте. Правовое положение органов гос. Надзора на ж/д транспорте
- •Глава 11. Ап на транспорте
- •106 Управление морским и речным флотом. Правовое положение морского, речного регистра. Ао в этой сфере.
- •Глава 11. Ап на транспорте
- •107 Управление в области гражданской авиации. Авиационный регистр. Ао за нарушения в сфере га.
- •Глава 11. Ап на транспорте
- •109 Управление жкх. Правовое положение гос. Жилищной инспекции рф. Ао за правонарушения в области жкх и благоустройства.
- •Глава 9. Ап в промышленности, строительстве и энергетике
- •110. Правовое положение федеральной антимонопольной службы, защита конкуренции.
- •Глава 15. Ап в области финансов, налогов и сборов
- •111. Фнс России
- •112 Управление в области связи и информатизации.
95 Руководство физической культурой, спортом и туризмом
В соответствии с Конституцией Российской Федераций (ст.ст. 7, 39, 41) государство охраняет труд и здоровье людей обеспечивает поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; развивает систему социальных служб, устанавливает государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; поощряет деятельность, способствующую укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемио- логическому благополучию.
Здравоохранение, физическая культура и спорт, туризм и социальная защита граждан являются важнейшими отраслями государственного управления в социально-культурной сфере. Динамично и поступательно может развиваться только такое государство, которое проявляет должную заботу о подрастающем поколении и пожилых людях, обеспечивает гуманное отношение к инвалидам, охраняет здоровье всех своих граждан и создает необходимые условия для их, достойной жизни. Охрана здоровья людей (в широком, общесоциальном смысле) представляет собой совокупность мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, санитарно- гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. При этом государство гарантирует охрану здоровья каждого гражданина в соответствии с внутренним законодательством, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.
Охрана здоровья граждан в широком понимании - это обязанность всех государственных органов и негосударственных организаций, для большинства из которых эта деятельность не является основной и осуществляется параллельно с выполнением их главных задач.
Координация вопросов здравоохранения относится к совместному ведению РФ и ее субъектов. Детальное распределение компетенции по этим вопросам между Российской федерацией, ее субъектами и органами местного самоуправления осуществляется в соответствии с Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан и концепцией охраны здоровья населения РФ на период до 2005 года .
Охрана здоровья граждан в узком смысле заключается в принятии медицинских мер профилактики заболеваний, оказании медицинской помощи, поддержании оптимального состояния общественной гигиены и санитарии. Реализация этих мер осуществляется самостоятельной системой специализированных учреждений и органов, для которых охрана здоровья граждан является их основным назначением и основным видом деятельности. Управление деятельностью этих учреждений и органов образует самостоятельную отрасль государственного управления в социально-культурной сфере — здравоохранение.
Развитие физической культуры, спорта и туризма является составной частью многоаспектной деятельности государства по охране здоровья граждан. Успешное решение вопросов в отрасли здравоохранения немыслимо без повышения массовости и уровня физической культуры и спорта, совершенствования организации физкультурной и спортивной работы, укрепления материальной базы спортивных организаций, всемерной поддержки и развития туризма. В то же время руководство физической культурой, спортом и туризмом - достаточно специфическая и сложная деятельность государства, составляющая самостоятельную отрасль социально-культурной сферы управления.
Физическая культура как часть рассматриваемой отрасли управления представляет собой систему государственных и общественных форм деятельности, направленной на организацию процессов физического воспитания населения с учетом интересов каждого человека, требований производства, образования и куль туры граждан РФ. Эта система включает: физическое воспитание в образовательных и дошкольных учреждениях, внешкольных и внеучебных физкультурно- оздоровительных и спортивных организациях; физическую культуру в учреждениях организациях, на предприятиях и их объединениях, по месту жительства граждан и местах массового отдыха; физкультурно- оздоровительную работу в санаторно-курортных учреждениях, домах отдыха и на туристских базах; физическую подготовку военнослужащих и личного состава правоохранительных органов; физическую культуру и спорт инвалидов.
Спорт - обобщенное понятие одного из компонентов физической культуры общества, исторически сложившееся в форме соревновательной деятельности и специальной практики — подготовки человека к соревнованиям. Спортивная деятельность ориентирована на совершенствование физической подготовленности, духовных и волевых качеств личности, на организацию физкультурно-спортивных зрелищных мероприятий и досуга населения. В ней выделяются две сферы:
а) спорт высших достижений, обеспечивающий раскрытие потенциальных возможностей человека, достижение высоких спортивных результатов, установление рекордов, организацию спортивно-зрелищных мероприятий;
б) профессиональный спорт как коммерческо-спортивная деятельность, предусматривающая экономическую эффективность и высокую информационно-развлекательную ценность спортивно- зрелищных мероприятий.
Общие вопросы физической культуры и спорта относятся к совместному ведению РФ и ее субъектов. Так, компетенция РФ в данной области включает:
• формирование и осуществление федеральной и внешней политики; разработку и реализацию соответствующих федеральных программ;
• формирование Государственного фонда физической культуры и спорта РФ;
• установление федеральных нормативов финансирования физической культуры и спорта, требований к спортивным сооружениям, нормативов физической подготовленности различных групп населения;
• прямое финансирование научных исследований в этой области, спортивных сооружений и государственных физкультурно-спортивных организаций федерального значения, подготовки и выступления сборных команд под Государственным флагом РФ в официальных международных спортивных соревнованиях;
• контроль за исполнением федерального законодательства в области физической, культуры и спорта и др.
Республики в составе РФ, автономная область, автономные округа, края, области, гг. Москва и Санкт-Петербург самостоятельно и в полном объеме осуществляют развитие физической культуры и спорта, включая международные спортивные связи, по всем вопросам, кроме отнесенных к ведению РФ. Органы местного самоуправления осуществляют развитие физической культуры и спорта в пределах компетенции, установленной Законом РФ «О местном самоуправлении в РФ».
Правовое регулирование в отрасли физической культуры и спорта осуществляется в соответствии с Основами законодательства РФ о физической культуре и спорте, законодательными и иными нормативными актами РФ и ее субъектов.
Следует отметить, что в соответствии с действующим законо- дательством государственные органы управления здравоохранением, предприятия, учреждения и организации гос. системы здравоохранения в пределах своей компетенции обязаны: использовать физическую культуру как средство профилактики и лечения заболеваний; осуществлять врачебный контроль за лицами, занимающимися физической культурой и спортом, в том числе спортивно-оздоровительным туризмом; создавать центры и пункты оздоровления и реабилитации средствами физической культуры и спорта, диагностико-консультационные пункты и кабинеты, врачебно-физкультурные диспансеры; оснащать их специальной аппаратурой и медицинским оборудованием и т.д.
Туризм - это вид путешествий, в которых развлечения и отдых органически объединяются с образовательными целями. Распоряжением Правительства от 17 декабря 1999 г. определены конкретные мероприятия реализации второго этапа (1999-2005 гг.) федеральной целевой программы «Развитие туризма в РФ», утверждённой постановлением Правительства от 26 февраля 1996 г.