Внутренняя и внешняя политика Ирана в 1979-2012 гг.

В истории развития исламской республики Иран можно выделить несколько этапов:

1) до осени 1979 г. развитие было связано с именем Хомейни.

2) 1979 – 1999 гг. - президентство Рафсанджани. он был сподвижником Хомейни, но более умеренным. В этот период отошли от крайностей исламизации.

3) 1999 – 2004 гг. – период, когда у власти находился сравнительно либеральный президент Хатами.

4) с 2005 г. у власти находится Ахмадинижад – исламист.

Первое десятилетие. В Иране было создано теократическое государство. Особенность государственной системы Ирана заключается в том, что с одной стороны на Ближнем и Среднем Востоке это демократические государства: президент регулярно избирается, во время президентской кампании участвуют альтернативные кандидаты, постоянно действует парламент, регулярны выборы в парламент. Но существует специальный совет высших духовных лиц – аятолл – «око государево». Именно он контролирует все процессы, которые происходят в государстве. Отдельно существует корпус стражей исламской революции, которые имеют ВВФ, ВМФ и т.д. Эта структура подконтрольна духовенству. В это десятилетие начался процесс исламизации. Прежде всего, он отразился на женщинах. Женщины должны были носить хиджаб. Девушек, появлявшихся на улице в летних платьях, стражи исламской революции забивали камнями. Исламизация коснулась средств массовой информации, культуры. Исчезли светские фильмы, по радио крутились только молитвы. В социально-экономической мере началось наступление на крупную капиталистическую частную собственность. Произошла национализация собственности крупной буржуазии, шаха, его семьи. Какая-то часть предпринимателей бежала за границу, какую-то часть арестовали. В это десятилетие полицейские режим, установленный духовенством, оказался не лучше, чем режим САВАК. Акцент был сделан на развитие государственного сектора. Одновременно был создан фонд обездоленных, который должен был оказать помощь малоимущим людям в получении образования + жилищный фонд. В первые пять лет бедные были осовбождены от квартплаты, оплаты коммунальных услуг. Неимущим раздавались вещи. Т.е. была популистская политика. Фонд обездоленных превратился в корпорация во главе с мулами, которая стала заниматься предпринимательством.

Внешняя политика в этом период была антиамериканской. Прежде всего, это проявилось в том, что 4 ноября 1979 г. организация Моджахеддин Хальт захватила американское посольство. 52 человека в течение года были заложниками. С этого времени врагом № 1 у США становится Иран. Иран порывает с Израилем, устанавливает отношения с Организацией освобождения Палестины. Хомейни выступает с концепции исламской революции, которая означала приход к власти духовенства во всем мусульманском мире. Начинают создаваться террористические организации за пределами Ирана - Хесбула. Прежде всего, такая организация была создана в Ливане, она существует до сих пор. Концепция ислмаской революции дестабилизировала обстановку на Ближнем Востоке.

Ирано-иракская война. Еще в 1972 г. между Ираном и Ираком возникла война из-за приграничной реки Шатт эль Араб. В 1975 г. было подписано соглашение, в результате которого граница устанавливалась по Талегу. В 1978 г. в Ираке устанавливается диктатура Саддама Хусейна. С той и с другой стороны реки Шатт эль Араб проживают курды, которые хотели создать свое государство Курдистан. Иракские курды долгое время находили убежище на территории Ирана. Саддам Хусейн воспользовался событиями в Иране. Войну начал Ирак. Он преследовал две задачи: нанести удар по курдам и одновременно установить контроль над рекой Шатт эль Араб. Но Хусйен просчитался. Для новых иранских властей война фактически была подарком, т.к. общество можно было отвлечь от внутренних проблем. В этой войне Иран фактически оказался в одиночестве. Арабские страны поддержали Ирак. Даже США в 80-е гг. тоже поддержали Ирак, т.к. были заинтересованы в том, чтобы нанести удар по Ирану, понимая, что в этой войне ослабнет и Ирак. Некоторые авторы пишут о том, что Советский Союз активно помогал Ирану. Война была бессмысленна для той и другой стороны. После двух лет Хусейн предложил заключить перемирие, но Хомейни выдвинул условие: Хусейн должен заплатить огромную компенсацию - 150 млрд. долларов. Перемирие было подписано только в 1988 г. Оно сохраняется до сегодняшнего дня. Вернулись к ситуации 1975 г. Встал вопрос о военнопленных. Иран заявил, что иракцы хотят остаться в Иране, а Ирак, что иранцы не хотят возвращаться. И та, и другая сторона задерживали военнопленных. В период начавшейся перестройки оживились отношения с Советском Союзе. Шеварнадзе побывал в Иране.

В 1981 г. оппозиционные движения были разгромлены. Осенью 1981 г. жестоко расправились с руководством коммунистической партии Ирана. Наиболее благоприятный период в истории Ирана - 1998 - 2004 гг. Рафсанджани, став президентом, пошел на постепенный отказ от крайностей исламизации. Внимание стало уделяться развитию экономики. В какой-то степени стали восстанавливаться права бывших собственников. Им предложили вернуться из-за границы. Вернувшиеся получили свои предприятия обратно, но некоторые попали в тюрьму. К концу 90-х гг. экономика Ирана имела довольно неплохие темпы прироста. Хатами пошел по путь либерализации иранского общества. Хатами предложил концепцию диалога цивилизаций. В Тегеране была международная конференция. Диалог цивилизаций должен был смягчить отношения между Западом и мусульманским миром.

ДВЕ ЛЕКЦИИ ПРОПУЩЕНЫ

Советский Союз сдержанно отнесся к войску сирийских войск в Ливан, в отличие от США. Запад хотел, чтобы одновременно с сирийскими войсками были введены войск Саудовской Аравии и Иордании. Однако Иран (он был в это время союзником США) был против этого.

События в Ливане 1975 г. и второй половины 70-х гг. были эпицентром событий на Востоке. В 1977 г. Израиль оккупировал Южный Ливан. На юге Ливана у власти оказались фалангисты – правохристианские вооруженные формирования. На юге возникает конфликт с шиитами, которые там преобладали. Они отправилиьс в Бермут. Ливанское общество раскололось на две группировки: Ливанский фронт, куда входили прозападные, правохристианские силы, и прогрессивный Национальный совет (фронт), куда вошли палестинцы, организация друзов и левые силы. Сложность ситуации заключалась в том, что каждое политическое движение имело свои вооруженные силы. Возникла угроза балканизации Ливана.

Ближневосточный конфликт в 80-90-е гг. Начало 80-х гг. на Ближнем Востоке осложнилось новым конфликтом. Причем по-прежнему эпицентром оставался Ливан. В начале 80-х гг. нормализовались отношения с Египтом. В середине 70-х шли переговоры с Сирией и Израилем. Т.к. на территории Ливана оказалась основная масса палестинских беженцев и основные силы палестинского сопротивления, то Израиль стал рассматривать Ливан как важнейшую угрозу своей безопасности. В 1982 г. летом 6 июня начинается военная операция Израиля Она вошла в историю под лозунгом «Мир Галилея». Израильтяне рассчитывали, что война закончится в течение 24 часов, будет нанесен окончательный удар по палестинцам. Главная задача заключалась в том, чтобы изгнать палестинцев из Ирана. Но война продолжалась почти 2 месяца. Берýт так и не удалось взять. В результате израильтяне вынуждены были пойти на прекращение войны, но они выдвинули свои условия. В случае войны с Сирией Советский Союз по договору должен был оказать ей помощь. Администрация Рейгана была заинтересована в предотвращении военных действий. На Израиль было оказано давление. Осенью 1982 г. с Ливаном был подписан мир, но на израильских условиях. Израиль потребовал, чтобы палестинские военные формирования покинули Ливан. Палестинские отряды пришлось вывести. Теперь штаб палестинских вооруженных сил был перенесен в Тунис. Палестинцы добились того, что они покинули Ливан с собственным оружием. Однако мирный договор, который был подписан осенью 1982 г., в мае 1983 г. не был ратифицирован, поэтому он фактически сошел на нет. Вскоре после вывода палестинских сил в палестинском движении возник раскол. Дело в том, что в этом движении были левые и умеренные силы. В это время Рейган выступает с планом урегулирования ближневосточной проблемы. Этот план вошел в историю как план Рейгана. Согласно этому плану предусматривалось создание конфедерации Иордании и Палестины, в рамках которой палестинцы получают автономию. Ясер Арафат (представитель умеренных сил) решил поддержать план Рейгана, т.к. он давал какую-то надежду выхода из тупика. Потому что если речь шла о создании конфедерации при условии иорданской автономии, то значит Израиль должен был освободить какие-то иорданские земли. Ясер Арафат думал, что Америка окажет на Израиль давление, но план Рейгана не рассматривал, какие именно территории должны войти. Т.к. план не был конкретен, то арабский мир воспринял его в лучшем случае сдержанно. Совещание арабских стран приняло решение объединить усилия в борьбе за создание палестинского государства. Позиция и правых, и левых сил была едина. Ясер Арафат подвергся критика за то, что решили пойти на компромисс. Арафат вступил в переговоры с кролем Иордании Хусейном. Они пришли к выводу, что надо признать государство Израиль. Эти шаги вызвали раскол в палестинском движении сопротивления. Радикальные силы выступили против. Сирия выступила против и поддержала левые радикальные силы, которые находились в Ливане. Ясер Арафат объявил этих людей предателями. Раскол усугубил ситуацию в Ливане.

Со второй половины 80-х гг. центр тяжести вновь переносится на палестинско-израильские отношения. Начавшаяся перестройка в СССР и американо-советский диалог не прошли бесследно для Ближнего Востока. Активизировалась деятельность радиклаьных сил на оккупированной территории. В 1987 г. здесь начинается т.н. революция камней или Первая интипада. В рамках соглашения была принята тактика «мир в обмен на землю»: Израиль возвращает землю палестинцам, а арабы обещают Израилю мир. Эта тактика не нашла поддержки у радикалов, позиции Арафата пошатнулись. У него возникает конфликт с группировкой «Хамас», которая имела тесные связи с ливанской радикальной группировкой «Хизболла». Хамас всегда действовала на оккупированной территории. Арафат решает присоединиться, чтобы не потерять свои позиции. За пределами Ясера Арафата считали единственным вменяемым лидером палестинского движения, с которыми можно вести переговоры. Рейган согласился на ведение переговоров. В это же время Арафат теряет поддержку Советского Союза. Израиль, вместо того, чтобы согласиться не переговоры, вступил в конфликт. Арафат представлял арабскую буржуазию, которая имела вес в арабском обществе и на Западе. Конец 80-х гг. прошел в условиях интипады на оккупированных территориях.

Тогдашнее советское руководство отошло от сотрудничества с левыми силами в арабском мире и развернулось в сторону сотрудничества с правыми режимами (Саудовская Аравия, Кувейт и другие правые монархические режимы). СССР установил дипломатические отношения с Израилем (они были прерваны в 1966). Евреям разрешили покидать Советский Союз. Американо-советский диалог имел позитивный итог – договорились о созыве международной конференции по Ближнему Востоку в Мадриде. У Израиля было условие – в составе палестинской делегации не должно быть Ясера Арафата. Палестинскую группу возглавляли люди, которые были приемлемы для Израиля. В 1991 г. была созвана конференция в Мадриде. С 1991 г. начинается новый этап в развитии ближневосточного кризиса. Он вошел в историю как мадридский процесс.

Конференция в Мадриде показала, что механизм международной конференции не может привести к каким-то конкретным решениям. Были созданы многочисленные комиссии, которые должны были рассматривать разные проблемы. Вскоре в Израиле происходит смена власти. В 1992 г. на выборах победила «Партия труда» (социалисты). Премьер-министром становится Ицхак Рабин, министром иностранных дел – Пéрес. Эти люди решились на двусторонние переговоры с Ясером Арафатом. Основная версия – в этом большую роль играли норвежцы, это была инициатива МИДа Норвегии. Пришли к выводу, что необходимы двусторонние переговоры в обстановке полной секретности. Переговоры начались летом 1993 г. в Норвегии. В сентябре 1993 г. было подписано соглашение в Осло. Это была декларация переходного периода. В течение 5 лет необходимо было подготовить условия для создания палестинской автономии. Согласно этой декларации палестинцам власть передавалась в двух городах – Сектор Газа и Иерихóн. В этих городах палестинцы получили право сформировать свои силы. В них оставались военные силы Израиля для охраны еврейских поселений, которые там имелись. Затем было подписано Вашингтонское соглашение при посредничестве Клинтона. В 1995 г. было подписано еще одно соглашение, по которому еще несколько городов передавалось в ведение палестинцев. В Израиле правые фундаменталистские силы выступили против этого соглашения. С одной стороны, соглашение в Осло положило начало мирному процессу урегулирования арабско-израильского вопроса, но с другой стороны, мира до сих пор нет. Соглашения 1993 и 1995 гг. не решали окончательного вопроса – о каких территориях в итоге пойдет речь, что будет с еврейскими поселениями, расположенными на передаваемых Палестине территориях. + проблема палестинских беженцев + проблема Иерусалима. Не случайно это были декларации переходного периода. Вскоре на очередных выборах в Израиле одерживает правая партия, премьер-министром становится Нетаньяку. Одновременно осенью 1996 г. проходят выборы в Секторе Газа и Иерихоне. Провозглашается палестинская автономия. Главой палестинской автономии стал Ясер Арафат. Нетаньяку занимал жесткую позицию в отношении дальнейшего переговорного процесса с палестинцами. Главная проблема, которая встала, это вопрос о новой передаче какой-то части оккупированных территорий палестинцам. Нетаньяку отошел от договоренности 1993 г., он резко сократил ту территорию, которая должна была быть передана Палестине к 1998 г. Возникла напряженные отношения, вновь вмешивается Клинтон. В 1998 г. при его посредничестве между Арафатом и Нетаньяку в Вашингтоне прошли переговоры, удалось достичь временного компромисса. Жесткая позиция Нетаньяку привела к активизации радикальных сил Палестины. На очередных выборах Нетаньяку терпит поражение. Премьер-министром становится Эхут Барáк. При содействии Клинтона Барак предлагает в 2000 г. возобновить переговоры с Арафатом. Он обнародовал программу, которая свидетельствовала о том, что израильтяне решили пойти на значительную уступку. Некоторые авторы считают, что это была самая радикальная программа, которую Израиль предложил Палестине:

- согласился принять беженцев, остальным выплатить компенсацию

- согласился на то, что Восточный Иерусалим принадлежит палестинской автономии, но палестинцы должны обеспечить свободный доступ для иудеев к их святым местам

- согласился на передачу западного берега р. Иордан.

В отличие от соглашения 1993 г., Ясер Арафат не идет на соглашение. Некоторые исследователи считают, что эти предложения были поверхностными. Хотя Барак говорил о том, что палестинцы имеют право на создание независимого государства. Другие обращают внимание на то, что Ясер Арафат не пошел навстречу ни Клинтону, ни Бараку, т.к. к этом была специфика политической культуры арабов. Значительные уступки со стороны Израиля палестинской стороной стали рассматриваться как проявление слабости Израиля, поэтому возникла мысль, что от него можно требовать большего. Вскоре в сентябре 2000 г., чтобы продемонстрировать, что Израиль пошел навстречу не из-за слабости, у Стены плача появляется Шарон. Его палестинцы воспринимали как виновника в трагедии в лагерях. Он был против уступок палестинцам. Палестинцы рассматривали его появление у стены плача как демонстрацию. Начинается вторая фаза конфликта, резко обостряется обстановка. С этим арабский мир вступил в XXI век.

ЛЕКЦИЯ ПРОПУЩЕНА