23. Россия в период Петровских преобразований.

Во второй половине XVII в. становятся очевидными многочисленные проблемы, для решения которых необходимо было провести комплекс глобальных преобразований Российского общества. Эти проблемы и стали причинами Петровской модернизации. Под модернизацией, в этом смысле, принято понимать коренное обновление всех сторон жизни общества с целью преодоления отставания от передовых стран Запада.

При Петре I в России окончательно утвердился абсолютизм, Петр был провозглашен императором, что означало усиление власти самого царя, он стал монархом самодержавным и неограниченным.

Всю внутреннюю государственную деятельность Петра условно можно разделить на два периода: 1695—1715 годы и 1715—1725.

Особенностью первого этапа были спешка и не всегда продуманный характер, что объяснялось ведением Северной войны. Реформы были нацелены прежде всего на сбор средств для ведения войны, проводились насильственным методом и часто не приводили к желаемому результату. Кроме государственных реформ на первом этапе проводились обширные реформы с целью модернизации уклада жизни. Во втором периоде реформы были более планомерными.

Петром была проведена реформа государственного управления, преобразования в армии, был создан военный флот, была осуществлена реформа церковного управления, направленная на ликвидацию автономной от государства церковной юрисдикции и подчинение российской церковной иерархии Императору. Также была осуществлена финансовая реформа, предпринимались мероприятия по развитию промышленности и торговли.

Петром были созданы новые типографии, в которых за 1700—1725 напечатано 1312 наименований книг (в два раза больше, чем за всю предыдущую историю русского книгопечатания). Благодаря подъему книгопечатания потребление бумаги выросло с 4-8 тысяч листов в конце XVII века, до 50 тысяч листов в 1719 году.

Особое значение имело строительство каменного Петербурга, в котором принимали участие иностранные архитекторы и которое осуществлялось по разработанному царём плану. Им создавалась новая городская среда с незнакомыми прежде формами быта и времяпрепровождения (театр, маскарады). Изменилось внутреннее убранство домов, уклад жизни, состав питания и пр.

Пётр пытался изменить положение женщин в русском обществе. Он специальными указами (1700, 1702 и 1724 гг.) запретил насильственную выдачу замуж и женитьбу. Предписывалось, чтобы между обручением и венчанием был не менее чем шестинедельный период, «дабы жених и невеста могли распознать друг друга». Если же за это время, говорилось в указе, «жених невесты взять не похочет, или невеста за жениха замуж идти не похочет», как бы на том ни настаивали родители, «в том быть свободе». С 1702 г. самой невесте (а не только её родственникам) было предоставлено формальное право расторгнуть обручение и расстроить сговоренный брак, причем ни одна из сторон не имела права «о неустойке челом бить».

В целом реформы Петра были направлены на укрепление государства и приобщение элиты к европейской культуре с одновременным усилением абсолютизма. В ходе реформ было преодолено технико-экономическое отставание России от ряда других европейских государств, завоёван выход к Балтийскому морю, проведены преобразования во многих сферах жизни российского общества. Постепенно в среде дворянства складывалась иная система ценностей, мировосприятия, эстетических представлений, которая коренным образом отличалась от ценностей и мировоззрения большинства представителей остальных сословий. В то же время народные силы были крайне истощены, были созданы предпосылки (Указ о престолонаследии) для кризиса верховной власти, которые привели к «эпохе дворцовых переворотов».

Значение Петровской модернизации:

• Преодолев в основном отставание от Запада, Россия вышла в число среднеразвитых Европейских государств.

• Модернизация привела к цивилизационному расколу русского общества на прозападную «цивилизацию» (город) и традиционную «почву» (деревня).

• Успешная внешняя политика обеспечила России выход к Балтийскому морю, что создавало благоприятные условия для развития торговли и успешного ведения войн.

• Создание регулярной армии и военного флота открыли перед Россией возможность для укрепления своего международного положения. Возрос ее международный авторитет.

• Преодоление культурной изоляции привело к обогащению русской культуры элементами культуры западной и ускорило ее развитие.

• Произошло значительное усиление контроля государства над обществом. Практически завершилось закрепощение крестьян.

24. Государственные реформы в России в 1 четверти XVIIIвека. Формирование абсолютизма.

1.Ликвидация патриаршества(в1700г умирает патриарх Адриан и Петр запрещает выбирать нового)

1721г. Духовная коллегия преобразована в «Святейший синод»

2.Отмена созывов Земских соборов.

3.Устанавливается жесткая вертикаль власти.

В сфере социально-экономической важнейшей мерой была подушная перепись 1718-1724 гг. (до этого переписи были подворными). Именно эта перепись окончательно закрепостила основную массу населения. На основе переписи были введены паспортная система, облегчившая борьбу с крестьянскими побегами, и подушная подать вместо подворной (ежегодные выплаты фиксированной суммы с каждой души мужского пола). Почти все свободные крестьяне составили новую категорию зависимого населения – государственные крестьяне.

В 1722 г. в городах создаются ремесленные цехи (объединения ремесленников одной специальности).

Петр проводит протекционистскую политику (защита отечественных производителей от иностранной конкуренции). В 1724 г. он вводит высокие таможенные пошлины на импортные товары.

В 1714 г. Указ о единонаследии ввел в России мажоритарную систему (поместье наследуется только старшим сыном, остальные должны служить государству) и уничтожил различие между поместьем и вотчиной.

Порядок государственной службы определялся Табелем о рангах (1722 г.), который, во-первых, впервые поставил в основу служебной карьеры не знатность рода, а принцип личной выслуги каждого чиновника, а, во-вторых, обязывал дворян начинать службу с самых низших чинов.

Вопрос о рабочей силе Петр решил по-крепостнически: в 1722 г. владельцы мануфактур получили право приписывать (покупать) на предприятия крепостных (посессионные крестьяне).

В 1711 г. была введена должность фискалов, осуществлявших надзор за деятельностью всех административных органов.

В 1699 г. вместо Боярской Думы была учреждена Ближняя канцелярия. В 1711 г. она была преобразована в Сенат. Права Сената были широки, хотя и несколько неопределенны: контроль над правосудием, решение бюджетных вопросов. Через Сенат происходило назначение на различные должности. В отличие от Боярской думы, Сенат был органом, формируемым царем и полностью зависящим от него. Ликвидация аристократического совещательного органа завершила формирование абсолютизма в России.

В 1721 г. Петр I провозглашен императором.

В 1722 г. Петр подписал Указ о престолонаследии. Новый закон отменял монархический (вертикальный) принцип престолонаследия. Отныне власть передается не строго по мужской линии, от отца к старшему сыну, а к назначаемому императором наследнику (или наследнице).

В 1717-1721 гг. громоздкая приказная система была заменена новыми центральными органами – коллегиями, в основу работы которых был положен принцип коллегиальности – во главе каждой стоял не один начальник, а Совет из 5 человек во главе с президентом (правила их действия определял Генеральный регламент коллегий, опубликованный в 1720 г.). Всего коллегий было 11. Три из них назывались главными: Военная, Морская и Иностранных дел; три занимались финансами – Камер- (финансами), Штатс- (расходами) и Ревизион- (контролем за сбором и расходованием средств) коллегии; три –торговлей и промышленностью – Коммерц-, Мануфактур- и Берг- (добывающей и тяжелой промышленностью) коллегии. Земельными делами ведала Вотчинная коллегия; местными судебными учреждениями – Юстиц-коллегия.

На правах коллегий было создано еще два учреждения: Главный магистрат (1720), ведавший городским управлением, и Синод (1721) - государственный орган, управляющий делами церкви, которой с 1700 г. запретили избирать патриарха. Введена новая должность – Местоблюститель патриаршего престола. Первым местоблюстителем стал Стефан Яворский.

Не очень удачной была областная, или губернская реформа (1708-1710), по которой страна была разделена на 8 губерний, очень больших по своему размеру и, потому, плохо управляемых. Губернии делились на провинции, а те – на уезды (или дистрикты). Во главе каждой губернии был поставлен губернатор, который обладал всей полнотой власти, и чья деятельность слабо контролировалась. В 1719 г. была проведена вторая губернская реформа. Число губерний было увеличено до 12.