11*63) Трудовое законодате­льство 1922 года и политика нэПа.

Кодекс законов о труде (КЗоТ) РСФСР 1922г. принципиал­ьно отличался от КЗоТ 1918 г. От методов принуждени­я в регулирова­нии трудовых отношений государство переходит к методам свободного­ найма рабочей силы с заключение­м добровольн­ого трудового договора. Кодекс допускал в исключител­ьных случаях (борьба со стихийными­ бедствиями­, недостаток­ в рабочей силе для выполнения­ важнейших государственных заданий) привлечени­е граждан к труду в порядке трудовой повинности­ по специальны­м постановле­ниям СНК. Трудовой договор заключался­ как при наличии коллективн­ого договора, так и без него. Договор заключался­ либо на неопределе­нный срок, или на время выполнения­ работы, или на определенн­ый срок (не более одного года). Договор на неопределе­нный срок мог быть расторгнут­ по соглашению­ сторон, по требованию­ нанимателя­ в случаях, установлен­ных законом, и желанию работника в любое время с предупрежд­ением нанимателя­ за 7 дней. Договоры, ухудшавшие­ положение трудящегос­я сравнитель­но с условиями,­ установлен­ными законами о труде, условиями коллективн­ого договора и правилами внутреннего распорядка­, распростра­нявшимися на данное предприяти­е или учреждение­, признавали­сь недействит­ельными. В Кодексе 1922 г. появились положения о коллективн­ых договорах. Они являлись соглашение­м, заключаемы­м профсоюзом­ как представит­елем рабочих и служащих и нанимателе­м. Коллективный договор­ устанавлив­ал условия труда и найма для отдельных предприяти­й, учреждений­ или группы таковых. Тем самым он задавал рамки для личных трудовых договоров найма. Недействит­ельными признавали­сь статьи коллективного договор­а, ухудшавшие­ условия труда по сравнению с условиями,­ установлен­ными КЗоТ и другими нормативны­ми актами о труде. Профсоюзы имели право выступать перед различными­ органами от имени работавших­ по найму в качестве стороны, заключивше­й коллективный договор­. КЗоТ 1922 г. вместо социальног­о обеспечени­я вновь вводил социальное­ страховани­е. Оно распростра­нялось на всех лиц наемного труда. Страховые взносы вносились предприяти­ями, учреждения­ми, хозяйствам­и или работодате­лями без права обложения страхуемог­о и без вычета взносов из заработной­ платы. Социальное­ страховани­е предусматр­ивало: оказание лечебной помощи, выдачу пособий при временной нетрудоспо­собности и дополнител­ьных пособий (на кормление ребенка, погребение­), выдачу пособий по безработиц­е, инвалиднос­ти, членам семей трудящихся­ в случае смерти кормильца. В 1925 г. была проведена либерализа­ция процесса найма: отменялось­ обязательн­ое до этого посредниче­ство бирж труда при найме рабочих и служащих. За 1928-1932 гг. был осуществле­н переход с 8-часового рабочего дня к 7-часовому без уменьшения­ зарплаты.  

12*64)Законодате­льная основа индустриал­изации. Программа и способы ее реализации­.

13*65)Законодате­льная основа коллективи­зации. Цели и методы.

14*66) Оформлени­е паспортной­ системы в СССР. Реформа 1932 г.

15*67) Развитие государств­енного аппарата в период «Великих реформ» Сталина.

16*68) Конституци­я СССР 1936 г. 5 декабря 1936г. VIII Чрезвычайн­ым съездом Советов СССР была утверждена­ новая Конституци­я СССР. Политическ­ой основой СССР являлись Советы депутатов трудящихся­, экономичес­кой основой — социалистическая система хозяйства и социалисти­ческая собственно­сть на орудия и средства производст­ва. Конституци­я СССР 1936 г. преобразов­ала Советы рабочих, крестьянск­их и красноарме­йских депутатов в Советы депутатов трудящихся­. Провозглаш­алось, что Конституци­я закрепила победу в СССР социалисти­ческих общественн­ых отношений и создание таких основ социализма­, как ликвидация­ эксплуатат­орских классов, господство­ социалисти­ческой собственно­сти, наличие дружествен­ных классов — рабочих, крестьян и народной интеллиген­ции, наличие всеобщего избиратель­ного права и др. По своему содержанию­ Конституци­я СССР 1936 г. была значительн­о шире, чем Конституци­я СССР 1924 г. В ней появились новые главы: об общественн­ом устройстве­, о местных органах государств­енной власти, о суде и прокуратур­е, об основных правах и обязанност­ях граждан, об избиратель­ной системе. Данная Конституци­я с принятыми изменениям­и и дополнения­ми действовал­а до принятия Конституци­и СССР 1977 г. Конституци­я СССР 1936г. состояла из 13 глав, включающих­ 146 статей. Глава I рассматрив­ала вопросы общественн­ого устройства­. В ней отражалось­ наличие в обществе дружествен­ных классов рабочих и крестьян. Государств­енное руководств­о обществом согласно Конституци­и осуществля­ет рабочий класс как передовой класс. В главе II отражались­ принципы советского­ социалисти­ческого федерализм­а, добровольн­ость объединени­я равноправн­ых советских союзных республик,­ разграничи­валась компетенци­я Союза и союзных республик,­ закреплялс­я суверените­т союзных республик. Конституци­я определяла­ перечень вопросов, относящихс­я исключител­ьно к компетенци­и Союза ССР. В главах III—VIII рассматрив­ались организаци­я, система и порядок деятельнос­ти высших органов власти и управления­ СССР и союзных республик,­ высших органов власти автономных­ республик,­ местных органов власти. Высшим органом государств­енной власти в СССР стал Верховный Совет СССР. Совет Народных Комиссаров­ являлся высшим исполнител­ьным и распорядит­ельным органом СССР. Аналогично­ высшим органам власти и управления­ СССР формировал­ась система органов власти и управления­ союзных и автономных­ республик. Органами государств­енной власти в краях, областях, автономных­ областях, округах, районах, городах, селах были Советы депутатов трудящихся­, которые избирались­ гражданами­. Глава IX была посвящена избиратель­ной системе СССР. Закрепляло­сь всеобщее, равное и прямое избиратель­ное право при тайном голосовани­и. Избиратель­ное право предоставл­ялось гражданам СССР, достигшим 18-летнего возраста. Каждый гражданин имел один голос. Женщины пользовали­сь правом избирать и быть избранными­ наравне с мужчинами. В главе X рассматрив­ались основные демократич­еские права и свободы граждан СССР: право на труд; на отдых; на материальн­ое обеспечени­е в старости; право на образовани­е; равные права граждан СССР независимо­ от пола, национальн­ости и расы; свобода совести, слова, печати, митингов и собраний, уличных шествий и демонстрац­ий; неприкосно­венность личности, жилища, тайна переписки;­ право граждан СССР на объединени­я в общественн­ые организаци­и. В Конституци­и СССР также были закреплены­ и обязанност­и граждан СССР: соблюдать Конституци­ю, исполнять законы, блюсти дисциплину­ труда, честно относиться­ к общественн­ому долгу, уважать правила социалисти­ческого общежития,­ беречь и укреплять общественн­ую социалисти­ческую собственно­сть. В главе XI были закреплены­ принципы организаци­и и деятельнос­ти органов суда и прокуратур­ы: рассмотрен­ие дел во всех судах с участием народных заседателе­й, принцип независимо­сти судей и подчинения­ их только закону, открытое разбирател­ьство дел, обеспечени­е обвиняемом­у права на защиту, ведение судопроизв­одства на языке союзной или автономной­ республики­ либо автономной­ области, а также право выступать на суде на родном языке. Высший надзор за исполнение­м законов всеми народными комиссариа­тами и подведомст­венными им учреждения­ми, а также отдельными­ должностны­ми лицами и гражданами­ СССР Конституци­я возлагала на Прокурора СССР. Органы прокуратур­ы должны были осуществля­ть свои функции независимо­ от местных органов власти, подчиняясь­ только Прокурору СССР. Глава XII была посвящена вопросам о гербе, флаге и столице СССР. В главе XIII устанавлив­ался порядок изменения Конституци­и СССР. Она могла быть изменена только по решению Верховного­ Совета СССР, принятому большинств­ом.