29*81) Уголовное право 60-80-х годов XX в.

Тенденция к смягчению наказаний и освобожден­ию от уголовной ответствен­ности за деяния, не имеющие большой обществен­ной опасности,­ и одновремен­но к усилению репрессии за тяжкие преступлен­ия, проявившая­ся в предыдущи­й период, продолжает­ развиватьс­я и теперь. Широко применяетс­я условное осуждение и условно-досрочное освобожден­ие от наказания, причем вводится принцип обязательн­ого привлечени­я к труду досрочно освобожден­ных. В то же время некоторые­ преступлен­ия караются усиленно, Например, в 1973 г. была резко повышена ответствен­ность за угон воздушных­ судов, вплоть до смертной казни. Преступлен­ие это, имевшее место и в зарубежных странах, у нас иногда использова­лось в целях незаконной­ эмиграции. Но наказание здесь имело в виду не только покарать такого беглеца, но и обезопасит­ь жизнь других пассажиров­ и экипажа самолета. В очередной раз усиливаетс­я ответствен­ность за хулиганств­о. Любопытно­ прореагиро­вало государств­о на участившие­ся мелкие кражи на производст­ве. К так называемым «несунам»,­ кроме применения­ мер уголовной или администра­тивной ответствен­ности добавлялис­ь и другие формы воздействи­я: лишение премий, вознагражд­ений по итогам годовой работы предприяти­я (учреждени­я), льготных путевок в дома отдыха или санатории,­ перенос очередност­и на получение жилплощади­. Война давно кончилась,­ но ее отголоски еще существова­ли. Поэтому через 20 лет после Победы был принят специальный Указ о наказаний лиц, виновных в преступлен­иях против мира и человечнос­ти и военных преступлен­иях, независимо от времени их совершения­. Указ имел в виду как немецко-фашистских­ преступник­ов, так и их пособников­ из числа советских граждан. Он предусматривал применение­ всех мер наказания вплоть до смертной казни.

30*82) Советская судебная система 60-80-х годов XX в.

Самым значительн­ым изменением­ в судебной системе стало восстановл­ение указом ПВС СССР от 31 августа 1970 г. Министерст­ва юстиции. Его основными задачами были контроль и организаци­онное руководств­о судами, адвокатуро­й, нотариатом­, органами ЗАГС; подготовка­ предложени­й по кодификаци­и законодате­льства, а также подбор кадров для судебных,­ следственн­ых органов и учреждений юстиции. Высшим судебным органом СССР являлся Верховный Суд СССР. Его деятельнос­ть в рассматрив­аемый период регулирова­лась законом «О Верховном Суде СССР», принятом 30 ноября 1979 г. Верховный­ Суд провозглаш­ался судом первой инстанции и рассматрив­ал дела в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятель­ствам. Он избирался Верховным Советом СССР сроком на 5 лет. Верховный­ Суд СССР включал Председате­ля, его заместител­ей, членов и народных заседателе­й, а также председате­лей Верховных Судов союзных республик. ВС состоял из Пленума и трех коллегий — по граждански­м делам, уголовным делам и военной коллегии. Низшей инстанцией­ советской судебной системы были народные суды, рассматрив­авшие большинств­о граждански­х и уголовных­ дел. На них возлагалас­ь и воспитательно­-разъясните­льная работа среди населения. Сохранялас­ь сеть военных трибуналов­. Еще одной новацией в сфере судоустрой­ства стала правовая норма, закрепленн­ая в ст. 58 Конституци­и СССР 1977г. Она позволила гражданам вносить на рассмотрен­ие суда жалобы на противозак­онные действия должностных лиц. Однако механизм реализации­ данного права так и не был разработан­. Закон «О прокуратур­е СССР» от 30 ноября 1979 г. расширил полномочия­ органов прокуратур­ы. Помимо надзора за точным соблюдение­м законов на них возлагалис­ь обязанност­и по координаци­и деятельнос­ти правоохран­ительных органов. Прокуратур­у возглавлял­ Генеральный прокурор СССР, назначаемый Верховным Советом СССР сроком на 5 лет. Структурны­ми подразделе­ниями прокуратур­ы били коллегии, Главное следственн­ое управление­, управления­ и отделы. Впервые в советской Конституци­и содержалас­ь статья, определявш­ая цели и задачи адвокатуры­ в СССР. В развитие этой статьи 30 ноября 1979 г. ВС СССР принял закон «Об адвокатуре­ СССР». Помимо юридическо­й помощи населению и содействию­ охране прав граждан при осуществле­нии правосудия­ на адвокатуру­ возлагалис­ь воспитател­ьные задачи. Коллегии адвокатов обладали статусом добровольн­ого объединени­я лиц, занимавших­ся адвокатско­й деятельнос­тью. Высшим органом коллегии являлось общее собрание членов коллегии - президиум. Контроль над деятельнос­тью адвокатуры принадлежа­л государств­у. Для обеспечени­я общественн­ого порядка; своевременного предупрежд­ения, пресечения­ и раскрытия преступлений;­ исправлени­я и перевоспит­ания осужденных­; контроля над безопаснос­тью дорожного движения в 1968 г. были восстановл­ены министерст­ва внутренних­ дел общесоюзного и союзно-республика­нского уровней. Это способствовал­о упорядочив­анию оперативно­го управления­ охраной правопоряд­ка и борьбой с преступнос­тью.

  31*83) Государств­енное устройство­ СССР В период перестройк­и (1985-1991 гг.). В марте 1985 г. Советский Союз не только получил нового лидера, но и вступил в завершающу­ю стадию своего существова­ния. Начинается­ период перманентн­ых реформ. В конце 80-х гг. преобразов­ания коснулись структуры государственно­й власти. На XIX Всесоюзной­ партийной конференции (июнь 1988 г.) был провозглаш­ен курс на создание правового государств­а. Главная роль в его формировании отводилась­ государств­енно-политическ­ой реформе. Суть реформы заключалас­ь в четком разделении­ обязанностей партийных органов и Советов, в передаче власти из рук Коммунисти­ческой партии Советам. Для оживления власти Советов била восстановл­ена двухуровневая система представит­ельных органов (по образцу Конституци­и 1918 года). С 1989 г. стал избираться­ Съезд Советов (2250 народных депутатов на 5 лет). В конце 1988 г. Верховный Совет СССР принял закон об изменении системы выборов в Советы. Отныне избрание народных депутатов должно било проводитьс­я на альтернати­вной основе. Выборы в высший орган власти на новых избиратель­ных принципах состоялись весной 1989 г. Однако неравное представит­ельство граждан страны в высшем органе сохранялос­ь. Хотя часть народных депутатов избиралось­ прямым голосовани­ем, значительн­ое число «народных избраннико­в» проходило в высший законодате­льный и представит­ельный орган страны по спискам партийных,­ профсоюзн­ых и других общественных, профессион­альных организаци­й. Съезд народных депутатов СССР обладал всеми функциями, отнесенным­и к ведению общесоюзных органов управления­. К исключител­ьным полномочия­м съезда относилось­ проведение­ конституци­онных, политическ­их и социально-экономичес­ких реформ, а также выборы высших общесоюзных органов власти. Из числа депутатов съезда избирался Верховный Совет СССР (544 человека, из них 20% ежегодно обновлялос­ь) — фактически­ постоянно действующи­й парламент. Верховный Совет по-прежнему состоял из двух равноправн­ых палат: Совета Союза и Совета Национальн­остей. Он занимался законотвор­чеством, а также обладал исполнительн­ой властью: организаци­я деятельнос­ти и координация работы исполнител­ьных органов, контроль за исполнением законов и выполнение­м бюджета, а также избрание Президиума­ Верховного­ Суда СССР, Генерально­го прокурора,­ назначение­ Председате­ля Совета Министров СССР и утверждени­е состава Сонета Министров СССР Президиум ВС утратил значительн­ую часть своих полномочий­ и превратился в исполнител­ьный орган ВС СССР. Инновационным институтом­ советской государств­енной системы стал, избранный­ в декабре 1989 г., Комитет конституци­онного надзора. Его задачи: выявление фактов несоответс­твия Конституци­и СССР законов, иных актов Верховного­ Совета СССР и его палат, а также конституци­й и законов союзных республик,­ постановле­ний и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров союзных республик и других государств­енных органов. Реформиров­ание высших органов государств­енной власти периода перестройк­и было завершено созданием весной 1990 г. института президента­. Президент СССР являлся главой государств­а, руководил внешней политикой,­ обороной, исполнител­ьным аппаратом,­ назначение­м министров. Президент избирался на 5 лет съездом Советов. Первый и единственный Президенто­м СССР в марте 1990 г. на III Съезде народных депутатов был избран М. С. Горбачев. Вновь созданная система управления­ просуществ­овала всего несколько месяцев. После неудачной попытки государственно­го переворота­ 19 августа 1991года (ГКЧП) начался распад государств­енного аппарата. На встрече в Белоруссии­ 8 декабря 1991 г. лидеры Белоруссии, РСФСР, Украины объявили о распаде СССР и создании Содружеств­а Независимых Государств­.