21. Основы конституционного строя России.

Конституционный строй представляет собой такую организацию государственной и общественной жизни, при которой государство является политической организацией гражданского общества, где достоинство человека признается высшей ценностью. Целостная система принципов конституционного строя находит выражение в преамбуле и гл. 1 Конституции РФ. Сюда относятся:      1. Основы организации государственной власти: народовластие; федерализм; верховенство права; принцип разделения властей; государственный суверенитет и др.      2. Основы взаимоотношений государства и человека, гражданина, их правового статуса: признание и утверждение прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью; их защита и соблюдение рассматриваются как обязанность государства.      3. Основы организации жизни гражданского общества: идеологический и политический плюрализм; светский характер государства; свобода экономической деятельности; многообразие и равноправие форм собственности; социальный характер государства.      В целом можно сказать, что Российская Федерация является суверенным, правовым, демократическим, светским, социальным и федеративным государством со смешанной формой республиканского правления. По содержанию Конституции оно также является гуманистически ориентированным.       Рассмотрим структуру и основные положения Конституции РФ.      Конституция состоит из преамбулы и двух разделов. Первый раздел включает девять глав:

• Основы конституционного строя (ст. 1-16);

• Права и свободы человека и гражданина (ст. 17-64);

• Федеративное устройство (ст.65-79);

• Президент Российской Федерации (ст.80-93);

• Федеральное Собрание (ст. 94-109);

• Правительство РФ (ст. 110-117);

• Судебная власть (ст. 118-129);

• Местное самоуправление (ст. 130-133);

• Конституционные поправки и пересмотр конституции (ст. 134-137).

Второй раздел Конституции закрепляет положения: о введении Основного Закона в действие; о прекращении действия прежней Конституции; о соотношении Конституции и Федерального договора; о порядке применения законов и иных нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции; об основаниях, на которых продолжают действовать ранее образованные органы.

22. Роль и полномочия президента Российской Федерации.

1) Защита прав и свобод человека и гражданина

Конституционные полномочия гаранта прав и свобод человека и гражданина Президент реализует, используя свое право законодательной инициативы. Он также издает указы по защите правового положения личности в целом и отдельных групп населения, а также по обеспечению граждан всей полнотой личных, политических и социально-экономических прав.

В соответствии с Конституцией права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность всех органов государственной власти, местного самоуправления. Соблюдение прав и свобод обеспечивается правосудием. Особую роль в этой сфере Конституция отводит Президенту. Слова об обязанности защищать Конституцию, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, верно служить народу есть в тексте присяги Президента, которую он приносит народу при вступлении в должность.

2) Охрана государственного суверенитета

Президент является гарантом суверенитета страны. Он определяет основные направления государственной военной политики, утверждает концепцию национальной безопасности и военную доктрину, руководит Вооруженными Силами, другими войсками и воинскими формированиями, органами и силами обеспечения национальной безопасности, ведет переговоры и подписывает международные договоры в области обеспечения суверенитета России.

3) Обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия властей

 Президент должен обеспечить положение, при котором все органы государственной власти выполняют свои конституционные обязанности в пределах своей компетенции.

4) Определение внутренней политики

Конституционные полномочия Президента по определению основных направлений внутренней политики государства вытекают из статуса Президента как главы государства, обеспечивающего согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Правовые рамки этой прерогативы Президента обусловлены тем, что основные направления государственной политики должны соответствовать Конституции и федеральным законам.

Для содействия Президенту в реализации его конституционных полномочий по определению внутренней политики при главе государства создан Государственный совет – постоянно действующий консультативный орган.

5) Определение внешней политики

 Президент представляет Россию в международных отношениях, проводит переговоры, подписывает ратификационные грамоты.

6) Награждение государственными наградами

Указы об учреждении государственных наград, о награждении государственными наградами издает Президент. Президент также вручает государственные награды.

7) Решение вопросов гражданства

Президент принимает решения по вопросам приема в гражданство иностранных граждан и лиц без гражданства, восстановления в гражданстве, разрешения на выход из российского гражданства.

Президент образует Комиссию по вопросам гражданства из представителей федеральных органов государственной власти, ученых и общественных деятелей.

Комиссия работает на общественных началах.

Политическое убежище может быть предоставлено лицам, ищущим убежище или защиту от преследования в стране своей гражданской принадлежности за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права.

8) Решение вопросов помилования

 Помилование осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально определенного лица. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания.

9) Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами

В мирное время глава государства осуществляет общее политическое руководство Вооруженными Силами, а в военное время руководит обороной государства и его Вооруженными Силами по отражению агрессии. 

Утверждение Указа Президента о введении военного положения отнесено Конституцией к ведению Совета Федерации. Если Совет Федерации не утвердит такой Указ Президента, то его действие прекращается со следующего дня после принятия такого решения Советом Федерации.