35.Статистика бюджета, бюджетные классификации.

Задачи статистики. Задачей статистики является расчет основных статистических показателей бюджета: доходов, расходов, источников финансирования, структуры, характеристика эффективности государственной политики и ее влияние на уровень жизни. Органы статистики собирают информацию в разрезе регионов и в целом по стране.

Основные категории, применяемые в гос. бюджете:

1. сектор гос. управления;

2. понятия поступлений и платежей;

Поступления бывают возвратные и невозвратные; возмездные и невозмездные; текущие и капитальные.

3. принятие или приобретение активов для проведения гос. политики.

Например, поступления в доходную часть бюджета.

Платежи бывают возвратными (если имеется обратный поток денег) и невозвратные (обратный поток отсутствует). Невозвратными, но возмездными являются поступления и платежи, если есть обратный поток товаров и услуг.

Возмездные операции предполагают платежи на условиях компенсации. Безвозмездные платежи, получаемые для приобретения капитальных активов делятся на:

• официальные трансферты капитала (если они получены из гос. источников);

• капитальные трансферты (если они получены не из гос. источников).

В СНС гос. бюджет рассчитывается на основе начисленных сумм.

4. Доходы бывают текущие и капитальные. Текущие делятся на налоговые и неналоговые.

Капитальные – это те доходы, которые получает тот или иной бюджет из негос. источников.

Неналоговые поступления – это доходы от собственности. К неналоговым поступлениям относят доходы от продажи товаров, услуг; штрафы и пожертвования частных лиц.

5. Расходы – это невозвратные платежи. Среди невозвратных платежей различают чистое кредитование – разница между выданными и погашенными кредитами, предоставление ссуд и приобретение акций (учитывается за вычетом сумм кредитов, полученных на эти цели, и выручки от продажи акций).

6. бюджетный дефицит – разница между суммой доходов и полученных трансфертов с одной стороны, уменьшенная на (сумму расходов плюс кредитование минус погашение).

Дефицит, с точки зрения его финансирования, определяется как заимствование минус погашение долга плюс уменьшение остатков ликвидных финансовых средств (в частности, различных ценных бумаг, принадлежащих государству).

7. гос. долг – это неоплаченная часть официально признанных прямых обязательств учреждений гос. управления перед другими секторами экономики. В гос. долг не включаются доли подсекторов гос. управления, обязательных органов денежно-кредитного регулирования, необслуживаемые долги, выплата %-ов, по которым прекращена и любая текущая задолженность по неоплаченным обязательствам. Отношение депозита к ВВП должно быть меньше 3% (нормальный дефицит). Статистика выполняет контрольную функцию при формировании бюджета.

Международные бюджетные классификации. МВФ предлагает следующие системы классификаций:

А – классификация доходов и полученных официальных трансфертов;

Б – классификация расходов и кредитования за минусом погашения;

В – классификация операций с финансированием госбюджета;

Г – классификация гос. долга.

Классификация А включает 7 составляющих элементов:

1 – общие доходы и полученные официальные трансферты;

2 – общие доходы;

3 – текущие доходы;

4 – налоговые поступления;

5 – неналоговые поступления;

6 – доходы от операций с капиталом;

7 – полученные официальные трансферты.

1=2+7

2=3+6

3=4+5

Налоговые поступления:

1. НДФЛ – налог на доходы с физических лиц;

2. ЕСН – единый социальный налог;

3. налоги на зарплату;

4. налоги на собственность;

5. внутренние налоги на товары и услуги;

6. налоги на международную торговлю и внешние операции;

7. прочие налоги.

Классификация Б – классификация расходов. Она включает в себя расходы на гос. услуги общего характера, оборону, общий порядок и безопасность, образование, здравоохранение, социальное страхование и социальное обеспечение, жилищно-коммунальное хозяйство, организацию отдыха и деятельности в сфере культуры и религии, топливно-энергетический комплекс, сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыболовство, охоту, горнодобывающую и обрабатывающую промышленность, строительство, транспорт и связь, прочие услуги, связанные с экономической деятельностью, расходы, не отнесенные к основным группам. Общая классификация расходов предполагает:

1. общие расходы и кредитование минус погашение:

1=2+5

2. общие расходы:

2=3+4

3. текущие расходы: расходы на товары и услуги, выплата процента, субсидии и другие текущие трансферты

4. капитальные расходы: приобретение основного капитала, приобретение товаров для создания запасов, приобретение земли и нематериальных активов, капитальные трансферты

5. кредитование минус погашение: внутреннее и внешнее кредитование.

Классификация В – классификация бюджетного дефицита различается по типу кредиторов. Различают общее финансирование, состоящее из внутреннего и внешнего по типу долгового обязательства:

1=2+3

1. общее финансирование;

2. внутреннее финансирование: долгосрочные облигации, краткосрочные облигации и векселя, долгосрочные ссуды, прочие обязательства, изменения в объемах наличных денежных средств, депозитов и ценных бумаг, предназначенных для управления ликвидностью;

3. внешнее финансирование: долгосрочные облигации, краткосрочные облигации и векселя, долгосрочные ссуды, прочие обязательства, изменения в объемах наличных денежных средств, депозитов и ценных бумаг, предназначенных для управления ликвидностью.

Классификация Г: общая сумма долга:

1=2+3

1. общая сумма долга;

2. внутренний долг: другим частям сектора гос. управления, органам кредитно-денежного регулирования, депозитным банкам, прочие внутренние задолженности, корректировку, связанную с различием в стоимостных оценках;

3. внешний долг: международным организациям развития, зарубежным учреждениям управления, прочая внешняя задолженность, корректировка, связанная с различием в стоимостных оценках.