12. Государство в политической системе. Признаки государства, отличающие его

от других организаций и учреждений общества.

Любая система общества, в том числе и политическая, представляет собой

целостное, упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых

порождает новое качество, не присущее ее частям. Категория “политическая

система” позволяет проникнуть в политические интересы классов, социальных

групп, наций, разобраться во взаимосвязи и взаимозависимости отражающих эти

интересы политических явлений. Политическая система в конечном счете

регулирует производство и распределение благ между социальными общностями на

основе использования государственной власти, участия в ней, борьбы за нее.).

Понятия “государство” и “политическая система общества” соотносятся как часть

и целое. Государство концентрирует в себе все многообразие политических

интересов, регулируя явления политической жизни через призму

“общеобязательности”. Именно в этом качестве государство играет особую роль в

политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость. Оно

выполняет основной объем деятельности по управлению, пользуясь ресурсами

общества и упорядочивая его жизнедеятельность. Государство занимает

центральное, ведущее место в политической системе общества, так как оно: 1)

выступает в качестве единственного официального представителя всего народа,

объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства;

2) является единственным носителем суверенитета; 3) обладает специальным

аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом; 4)

обладает “силовыми” структурами (вооруженными силами, милицией, службой

безопасности и т.п.); 5) обладает, как правило, монополией на

правотворчество; 6) обладает специфическим набором материальных ценностей

(государственная собственность, бюджет, валюта и т.д.).

13. Государство и церковь. Светские и теократические государства.

История знает теократиче­ские и светские государства,

воинственно-атеистические и конфес­сионально-плюралистические,

соответственно и разные политиче­ские системы. Многообразие

конкретно-исторических религиозно-духовных состояний общества позволяет в

рамках теории государства сфор­мулировать лишь несколько общих, но важных

выводов, необходи­мых для понимания взаимодействия государства и церкви в

рамках политической системы. Как правило, политические системы большинства

обществ особенно на современном этапе, исключили формально церковь из своего

состава, произошло отделение государства от церкви. Этот принцип закреплялся

конституционно, государство формально не вмешивалось в дела церкви, а церковь,

имея перед собой благородную цель нравственно-религиозного, духовного

воспитания, а весьма часто и возрождения общества, не вмешивалась в

государ­ственную жизнь, в политику. В_таком взаимоотношении реализуется

принцип свободы совести, вероисповедальной свободы, секуляри­зации политики и

автономии-религии. Однако так происходило лишь в нормально функционирую­щих

либерально-демократических политических системах. В

тоталитарно-распределительных политических системах формальные покрывала

невмешательства скрывали фактическое вмешательство государства в дела

церкви, попытки контроля за священнослужителями, гонения на них, репрессии.

Taкие политические системы пытались использовать церковь для своих целей.

Воинственно-атеистические системы, в свою очередь, пытались применить и

применяли открытое принуждение для насильственного разрушения религиозных

систем, изменения духовной, бытовой, обрядовой жизни общества. А в обществах,

где господствовали некоторые религиозные системы, например ислам напротив

религиозные организации оказывали и оказывают воздействие на

функционировании государственных институтов, задают и определяют социальные

цели и смыслы общественной, политической жизни, выступают фактически важным

институтом политической системы. В этих обществах взаимоотношения

государства и религиоз­ных образований весьма противоречивы: от полного

подчинения государственных институтов религиозным правилам и требованиям до

периодических острых конфликтов государства и так называемых фундаменталистски

настроенных членов общества. В целом, конечно же, церковь во многих обществах,

как пра­вило, - это все же практически и фактически важный элемент поли­

тической системы общества, хотя в либерально-демократических системах такое

положение открыто не признается, а конституционно даже отвергается. (Например,

ч.2 ст. 14 Конституции Российской Федерации гласит: «Религиозные объединения

отделены от госу­дарства и равны перед законом». Статья 1 Билля о правах США

гласит: «Конгресс не должен издавать ни одного закона, относяще­гося к

установлению религии или запрещающего свободное испове­дание оной...».) Вместе

с тем и в таких системах отдельные полити­ческие контакты между государством

и церковью в конкретно-исторической обстановке являются весьма

интенсивными и значимыми.