37. Юридическая техника и её значение для правотворчества и систематизации

нормативных актов. Специализация и унификация российского законодательства.

Юридическая техника – это совокупность средств, приёмов, правил разработки,

оформления, публикации и систематизации законов и иных нормативных актов,

обеспечивающая их совершенство и эффективность использования. Основные

средства юридической техники: 1. Юр. терминология – совокупность обязат.

понятий, используемых при создании закона и иного акта. 3 вида терминов:

общеупотребляемые, спец. технические термины, спец. юр. термины. Требования:

единство терминологии, общепризнанность термина, стабильность терминов,

доступность. 2. Юр. конструкции - модель последовательности фактов, прав,

обязанностей, юр. последствий. 3. приёмы и правила изложения конкретных

нормативных актов – способы изложения, оснащение статей и частей текста

заголовками. Способы изложения: абстрактный и казуистичный. СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ.

Быстрые темпы социально-экономических преобразований обуславливают динамизм

нормативного урегулирования общественных отношений, учёт своеобразия и

специфики их различных сторон и граней. Эти задачи успешно выполняет

интенсивно развивающаяся в российском законодательстве тенденция его

специализации. Цель её заключается в том, чтобы юридически полнее охватить

всевозможные изменения и новизну общественных процессов, сообразоваться с

особенностями их проявления в тех или иных социальных сферах, определить

качественный уровень таких преобразований. СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ российского

законодательства – это обеспечение тенденции его развития , отражающей

прогрессивность этого процесса в различных сферах общества и права. Выделяют

следующие виды специализации: предметная (предопределение дифференциации

законодательства на различные отрасли.), функциональная (обособление правовых

установлений внутри кодификационных актов, за счёт чего модифицируется их

организационное строение, совершенствуется структура.), региональная

(урегулирование общественных отношений с учётом характерных черт федерального

устройства РФ, географических природных, климатических условий, традиций и

особенностей экономического развития региона.), смешанная (выступает в форме

предметно-территориального направления, предметно функционального либо

функционально-территориального.) УНИФИКАЦИЯ законодательства –

противоположная специализации тенденция, значение которой состоит в

аккумулировании однотипных предписаний и создании юридических актов, которые

упрощали бы законодательство, делая его доступным и единообразным. При помощи

унификации преодолевается несогласованность в структуре механизма правового

воздействия, устраняется его перенасыщенность, ликвидируется неоправданная

разобщённость в правоприменении. Поэтому унификация является одним из

наиболее эффективных путей борьбы с чрезмерной сложностью законодательного

урегулирования в различных сферах.

38. Понятие системы права, её отличие от правовой системы. Система права и

система законодательства.

Система права – это совокупность взаимосвязанных между собой юридических норм,

институтов и отраслей, характеризующихся внутренним единством и различием в

соответствии с особенностями регулируемых отношений. Характерные черты системы:

её первичный элемент – право, элементы не противоречивы, что придаёт системе

целостность и единство, объективный характер системы, т е. её зависимость от

объективно существующих обстоятельств и общественных отношений. Понятие

«система права» не следует отождествлять с понятием «правовая система» ибо они

соотносятся как целое и частное. Система права и система законодательства —

тесно взаимо­связанные, но самостоятельные категории, представляющие два

аспекта одной и той же сущности — права. Они соотносятся между собой как

содержание и форма. Система права как его содержание — это внутренняя структура

права, соответствующая характеру регулируемых им общественных отношений.

Система законодательства — внешняя форма права, выражающая стро­ение его

источников, т.е. систему нормативно-правовых актов. Право не существует вне

законодательства, а законодательство в широком его понимании и есть право.

Структура права носит объективный характер и обусловлена экономическим базисом

общества. Она не может строиться по произволу законодателя. Ее элементами, как

известно, являются: норма права, отрасль, подотрасль, институт и субинститут,

кото­рые в своей совокупности призваны максимально учитывать многообразие

регулируемых общественных отношений, их спе­цифику и динамизм. Обновление

системы права связано прежде всего с развитием и совершенствованием

общественных процес­сов, актуальность которых способствует появлению новых

пра­вовых институтов и отраслей. Вместе с тем структура системы права не может

быть раскрыта с достаточной полнотой и точностью, если не видеть ее

органи­ческого единства с внешней формой права — системой законода­тельства.

Законодательство — форма существования прежде всего правовых норм, средство

придания им определенности и объективности, их организации и объединения в

конкретные правовые акты. Но система законодательства — это не просто

совокупность таких актов, а их дифференцированная система, ос­нованная

на принципах субординации и скоординированное ее структурных компонентов.

Взаимосвязь между ними обеспе­чивается за счет различных факторов, главным из

которых явля­ется предмет регулирования и интерес законодателя в рациональ­ном,

комплексном построении источников права. Однако система права и система

законодательства не тождест­венны. Между ними имеются существенные различия и

несовпа­дения, которые позволяют говорить об их относительной

само­стоятельности. Во-первых, это выражается в том, что первичным

элементом системы права является норма, а первичным элементом системы

законодательства выступает нормативно-правовой акт. Во-вторых, система

законодательства по объему представлен­ного в нем материала шире системы права,

так как включает в свое содержание положения, которые в собственном смысле не

могут быть отнесены к праву (различные программные положе­ния, указания на цели

и мотивы издания актов и т.п.). В-третьих, в основе деления права на

отрасли и институты лежит предмет и метод правового регулирования. Поэтому

нормы отрасли права отличаются высокой степенью однород­ности. Отрасли же

законодательства, регулируя определенные сферы государственной жизни,

выделяются только по предмету регулирования и не имеют единого метода. Кроме

того, предмет отрасли законодательства включает в себя весьма различные

от­ношения, в связи с чем, и отрасль законодательства не является столь

однородной, как отрасль права. В-четвертых, внутренняя структура

системы права не совпа­дает с внутренней структурой системы законодательства.

Верти­кальная структура системы законодательства строится в соответ­ствии с

юридической силой нормативно-правовых актов, компе­тенцией издающего их органа

в системе субъектов нормотворчества. В этом плане система законодательства

непосредственно отражает национально-государственное устройство Российской

Федерации, в соответствии с которым ведется федеральное и рес­публиканское

законодательство. В-пятых, если система права носит объективный

характер, то система законодательства в большей степени подвержена

субъек­тивному фактору и зависит во многом от воли законодателя. Объ­ективность

системы права объясняется тем, что она обусловлена различными видами и

сторонами общественных отношений. Субъективность законодательства относительна,

ибо она тоже в известных пределах детерминирована определенными объектив­ными

социально-экономическими процессами. Необходимость проведения различия между

системой права и системой законодательства вызывается, помимо прочего,

по­требностями систематизации законодательства, т.е. деятель­ностью

государственных органов, направленной на упорядочение законодательства,

приведение его в стройную, логичную систему.