50.2. Конституция ссср 1936 года.

Новая Конституция состояла из 13 глав и 146 статей. Политическую основу СССР составляли Советы депутатов трудящихся, которым принадлежала вся власть в стране. Экономическую основу СССР составляли социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудие и средства производства. Хозяйственная жизнь страны определялась государственным народнохозяйственным планом. Труд рассматривался как обязанность.

Социальная глава под названием “Государственное устройство” была посвящена организации государственного единства. В ней закреплялся статус СССР как единого союзного государства, определялась его компетенция. Вместе с тем подтверждался суверенитет союзных республик.

Высшим органом власти был Верховный Совет СССР, наделенный законодательной властью и состоявший из 2-х палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Первый избирался по территориальным округам, второй—по союзным, автономным республикам, национальным округам.

Правительство (Совет народных комиссаров СССР) формировался на совместном заседании обеих палат Верховного Совета. СНК издавал постановления и распоряжения на основе действующих законов, принятых Верховным Советом. В Конституции давался перечень союзных (обороны, иностранных дел, внешней торговли, путей сообщения, тяжелой промышленности) и союзно-республиканских (пищевой, легкой промышленности, земледелия, финансов, гостиниц, здравоохранения) народных комиссариатов. По аналогии с союзными органами центральной власти и управления строилась система органов союзной республики.

Глава 9 была посвящена изменениям в избирательной системе. Она выглядела более демократично и приближалась к тем, которые существовали в буржуазных государствах. Закреплялось всеобщее избирательное право при тайном голосовании, представляемое с 18-летнего возраста. Был изменен и принцип организации выборов. Голосование стало проводиться не на предприятиях, не по месту работы, а только по месту жительства.

В перечне основных прав и связанных с ними обязанностей граждан упоминалась о правах на труд, отдых, материальное обеспечение в старости, по болезни, при потере трудоспособности, образование (бесплатное). Провозглашалось равенство полов, национальностей, свобода слова, печати, собраний, митингов, отделение церкви от государства, а школы от церкви. ВКП(б) объявлялась “передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя и представляющим ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных.

50.3. Перестройка государственного аппарата.

На основе новой Конституции в предвоенный период проходила существенная перестройка государственного аппарата. В июле 1937 года ЦИК СССР утвердил положение о выборах в Верховный Совет. На первой сессии Верховного Совета был избран Президиум, образовано правительство (СНК) назначен Прокурор СССР.

В 1937 году создается Экономический Совет, действующий на правах комиссии правительства, издающий постановления и распоряжения, рассматривающий и контролирующий выполнение хозяйственных планов.

В сентябре 1940 года был создан Комиссариат народного контроля СССР. Новый орган получил право привлекать виновных к уголовной ответственности. В наркоматах были созданы контрольно-инструкторские группы. В сентябре 1936 года создается Наркомат юстиции СССР, принявший на себя функции контроля за деятельностью всех судов и применением ими законодательства.

В феврале 1941 года объединенный Наркомат внутренних дел был разделен на НКВД СССР и Наркомат государственной безопасности СССР (КГБ).

Вся политика государства в предвоенный период была направлена на централизацию и усиление госаппарата, за которым стоял аппарат ВКП (б). Военное строительство было одним из важнейших направлений этой политики. В 1939 году ликвидируется установленная в 1924-1925 годах территориально-милиционная система формирования армии. Создается кадровая армия.

В марте 1938 года создается Главный Военный Совет Армии и Главный Совет Военно-Морского флота, ведавшие вопросами военного строительства. В партийных органах (от ЦК до райкомов) создавались военные отделы. В мае 1937 года в воинских частях вводится институт военных комиссаров, который существовал до августа 1940 года, когда вместо них вводится должность заместителей командиров по политической части. Единоличие оставалось за командиром, идеологический и политический контроль—у замполита.

В день начала второй мировой войны, 1 сентября 1039 года, Верховный Совет СССР принял закон “О всеобщей воинской обязанности”, распространявший эту обязанность на всех граждан государства. По закону были увеличены сроки военной службы, и снижался призывной возраст. С февраля 1939 года весь личный состав вооруженных сил обязывался военной присягой.