- •2. Оформление конституционной монархии в Англии.Реставрация монархии
- •3. Развитие государственно-политического строя Великобритании в XVIII-XIX вв.
- •4. Война за независимость
- •«Декларация независимости»
- •5. Формирование конституции Соединенных Штатов Америки «Статьи Конфедерации»
- •Создание федеративной конституция
- •Конституция 1787 г. Общие принципы
- •Билль о правах
- •6. Развитие государственно-политической системы сша в конце XVIII – XIX вв.
- •Совершенствование конституции
- •8.9Становление конституционного строя; утверждение Республики Учредительное собрание
- •«Декларация прав человека и гражданина»
- •Конституция 1791 года
- •Падение монархии и установление республики
- •10.Восстановление республики Конституция 1795 г.
- •Режим Консульства
- •11.Установление монархии
- •13. Эволюция государственного строя Франции в 1814 – 1870 гг. Реставрация «легитимной» монархии
- •«Июльская» монархия
- •14.Революция 1848 г. Вторая Республика
- •Восстановление Империи
- •15. Государственно-политический строй Франции периода Третьей республики Падение монархии и установление III Республики
- •Мятеж Парижской коммуны
- •12.Вещные права
- •Обязательственное право
- •Семейное право
- •17. Конституционное развитие Германии в первой половине XIX в. Ликвидация империя и создание Германского союза
- •Становление конституционных монархий
- •Общегерманская конституция 1849 года
- •Конституция Пруссии 1850 года
- •18. Образование Второй Германской империи. Объединение Германии
- •Конституция 1871 года
- •19.Правоспособность. Статус лиц
- •20.Вещное право
- •Обязательственное право
- •21.Брачно-семейное право
- •22. Формирование нового японского государства Переворот Мэндзи
- •Конституция 1889 года
- •16.Падение монархии и установление III Республики
- •30. Развитие государственно-политической системы сша
- •Политические партии
- •Эволюция конституционного права
- •Антитрестовское законодательство
- •Законодательство о социально-хозяйственных связях
- •29. Развитие государственно-политической системы Великобритании Эволюция системы политических партий
- •31. Установление IV республики
- •Конституция 1946 года
- •32.Установление V Республики
- •25. Государственно-политический строй Германии в период Веймарской республики Падение монархии и Ноябрьская революция 1918 года
- •Национальное Собрание
- •Конституция 1919 года
- •27. Установление фашистской диктатуры
- •33.Боннская конституция 1949 года
- •Эволюция государственной системы фрг
- •39. Государственно-политическое развитие Китая в первой половине XX в. Разложение абсолютной монархии
- •40. Синьхайская революция
- •41. Образование и развитие Китайской Народной республики Становление коммунистической власти
- •Конституция 1954 г.
- •42 Деформация государственной системы периода «культурной революции»
- •43.Конституция 1982 г.
- •35. Общие тенденции изменений в гражданском праве с конца XIX в.
- •Эволюция брачно-семейного права
- •Право собственности
- •Обязательственное право
- •54. Характерные черты абсолютной монархии. Особенности российского абсолютизма.
- •Государственные реформы первой половины 18 в.
- •13.1.Сословно-правовые преобразования.
- •13.2.Табель о рангах (1722г.).
- •13.3.Экономическая политика абсолютной монархии.
- •13.4.Реорганизация центрального и местного управления.
- •13.5.Сенат.
- •13.6.Коллегии.
- •13.7.Областные реформы и местная администрация.
- •13.8.Власть монарха.
- •56. Законодательная деятельность Екатерины 2. Государственные реформы “просвещенного абсолютизма”.
- •17.1 “Просвещенный абсолютизм” в России.
- •17.2Губернская реформа 1775 г.
- •57.Развитие государственной системы России. Реорганизация высшего государственного управления Российской империей в первой половине 19в.
- •1.Сенат.
- •2. Министерства.
- •3. Комитет министров.
- •4. Временные комитеты.
- •5. Местные органы.
- •6. Судебные органы.
- •7. Армия.
- •8. Полиция.
- •9. Специальные карательные органы.
- •10. Тюрьмы.
- •11. Церковь.
- •58. Кодификация права в первой половине 19в.
- •61. Государство и право Российской империи в период перехода к буржуазной монархии (вторая половина 19в.)
- •23.1. Государственно-политический кризис 1850.
- •23.3. Формирование всесословного самоуправления.
- •23.4. Судебная реформа.
- •23.5. Военная реформа.
- •23.6. Развитие государственной системы в условиях “неоабсолютизма”.
- •23.7. Контрреформы 1880-1890-х гг.
- •23.8. Развитие права в условиях “неоабсолютизма”.
- •Оформление конституционной монархии в России в начале 20 века.
- •59. Крестьянские реформы 1861г.: содержание и реализация.
- •24.1. Причины реформы 1861г.
- •24.2. Основные акты.
- •24.3. Изменения в сословном статусе крестьянства.
- •24.4. Крестьянская община.
- •24.5. Волостные учреждения.
- •24.6. Регламентация хозяйственной деятельности крестьянства.
- •24.7. Итоги реформы.
- •62. Аграрная реформа 1906 г. Деятельность п.А. Столыпина
- •29.1. Основные акты.
- •29.2. Итоги аграрной реформы.
- •63 Развитие права в начале хх в. Источники права начала хХв.
- •63. Чрезвычайное законодательство периода первой мировой войны.
- •32.1. Административное законодательство.
- •32.2. Финансовое право.
- •32.3. Гражданское право.
- •32.4. Трудовое законодательство.
- •32.5. Социальное законодательство.
- •32.6. Уголовное право.
- •32.7. Изменения в системе судебных органов.
- •64. Законодательная политика Временного правительства (март-октябрь 1917 г.)
- •34.1. Государственный строй.
- •34.3. Развитие права в марте–октябре 1917 г.
- •65. Причины Октябрьской революции.
- •35.2. Правовая сторона Октябрьской революции 1917 г.
- •35.3. Учредительное собрание.
- •Создание советской государственной системы.
- •36.1. Высшие органы власти и управления
- •36.2. Местные органы власти и управления.
- •36.3.Военно-революционные комитеты (врк).
- •36.4. Создание советских Вооруженных Сил.
- •36.5. Органы охраны общественного порядка.
- •36.6. Создание советского суда.
- •36.7. Всероссийская чрезвычайная комиссия (вчк).
- •36.8. Органы управления народным хозяйством.
- •36.9.Органы руководства культурным строительством.
- •65, 66.Формирование социалистического права. Конституция рсфср 1918 г.
- •68. Изменение государственной системы в условиях нэп. Реорганизация юстиции и правоохранительных органов.
- •43.1. Переход к нэПу.
- •43.2. Реорганизация юстиции и правоохранительных органов.
- •69. Курс на образование федерации советских республик.
- •44.2.Внутрипартийные дискуссии о принципах федерации.
- •44.3. Решение х Всероссийского съезда Советов.
- •44.4. I съезд Советов ссср.
- •Конституция 1924 г. Как источник права.
- •45.1. Предпосылки создания.
- •45.2. Основные положения.
- •70. Деформация политической системы и государственного аппарата в 30–40-е гг.
- •46.1. Изменение государственного механизма.
- •46.2. Органы власти и управления.
- •46.3.Правоохранительные органы.
- •70,71. Обновление конституционного законодательства в 30-40-е годы.
- •50.1. Разработка новой конституции ссср.
- •50.2. Конституция ссср 1936 года.
- •50.3. Перестройка государственного аппарата.
- •72.Изменения в государственной системе и праве ссср в период Великой Отечественной войны 1941-1945гг.
- •73. Развитие государственно-политической системы в конце
- •76,77. Развитие конституционного законодательства. Конституция ссср 1977 года.
- •57.1. Подготовка проекта и принятие Конституции.
- •57.2. Структура Конституции ссср 1977 года.
- •57.3. Новшества.
- •57.4. Развитие конституционного законодательства в республиках Советского Союза.
- •78,80. Изменения в политической системе и обновление законодательства в период “перестройки” (середина 80-х–начало 90-х).
- •58.1. Причины и задачи “перестройки”.
- •58.2. Изменения в политической системе в период “перестройки”.
- •58.3. Изменения в гражданском, трудовом, аграрном, уголовном и процессуальном праве.
- •79. Переход к государственной самостоятельности славянских государств. Некоторые пути оформления правового государства. (На примере России).
- •60.1. Путь России к независимости.
- •60.2. Признаки правового государства в России.
Режим Консульства
Государственно-политический режим, установившийся во Франции после принятия Конституции 1795 г., обладал внутренней неустойчивостью как в конституционном, так и в социально-политическом отношении. Конституционно республика основывалась на взаимоисключающем положении законодательной власти и правительства – Директории. Борьба между ветвями власти была изначально предопределена. К тому же сам по себе орган, тяготевший к правительственной диктатуре. Директория была построена по псевдовыборному принципу. Социально-политически термидорианский переворот был воспринят как поражение радикальной революции. Это вызвало в стране, с одной стороны, рост движения и даже мятежей «левых якобинцев» и новых радикалов, боровшихся с «предателями народа», а другой – возрождение монархических стремлений в обществе.
Первые выборы по Конституции 1795 г. принесли «термидорианцам» победу с трудом и только опираясь на особые законы о преемственности власти. Уже выборы 1797 г. завершились разгромом республиканцев и формированием в законодательном корпусе открыто промонархического большинства. Были приняты законы в пользу эмигрантов и репрессированных священников. Вводились политические ограничения в отношении лиц, причастных к «Большому террору». Конфликт Директории и законодательных советов разрешился проправительственным военным переворотом (сентябрь 1797 г.). Под руководством военных были лишены полномочий более 200 депутатов и лидеров монархистов, проведен общий поворот политики влево. Вместе с тем конституция оказалась нарушенной, и Директория тесно связала свою судьбу с армией. В период чрезвычайного правительственного режима Директории (1798-1799) непопулярные политические меры, параллельно с поразившим страну финансовым и экономическим кризисом, вновь вызвали общественное напряжение. Выборы 1799 г. вновь, даже при значительном правительственном давлении, принесли победу роялистам. Законодательный корпус возобновил давление на Директорию. С другой стороны, в стране возродилось движение «неоякобинства», даже открыто коммунистического содержания. Все вместе вызывало закономерные опасения имущего класса, ставшего главной силой после революции. Политические стремления стали клониться в сторону военной диктатуры, которая бы оградила основные завоевания революции. Такие позиции находили полную поддержку в новой армии – особенно в условиях, когда французская армия развернула широкие экспансионистские действия в Италии, в Средиземноморье, повела войну с Англией.
Правительственный заговор, во главе которого стал виднейший деятель Учредительного собрания и член Директории аббат Сийес, завершился военным переворотом 18 брюмера VIII года (9 ноября 1799 г.). Воспользовавшись политической провокацией (псевдозаговором якобинцев), верные Директории войска разогнали законодательный корпус. Лидером переворота стал генерал Наполеон Бонапарт, прославившийся в Итальянскую кампанию и пользовавшийся громадной популярностью в армии. Остаток депутатов парламента санкционировали подготовленные Сийесом государственно-политические перемены: вместо Директории правительственная власть передавалась Исполнительной комиссии из трех консулов (Сийес, Бонапарт, Дюко), вместо законодательных советов образовывались две законодательные комиссии по 25 членов, которым поручалось выработать новую конституцию исходя из новой системы власти. Диктатура, в том или ином виде сопровождавшая республиканский строй Франции с момента его формирования, вновь обретала отчетливый вид.
Режим Консульства получил законченное воплощение в новой конституции, подготовленной к декабрю 1799 г. Первоначальный проект ее, разработанный Сийесом, был отвергнут. Хотя многие важные его идеи (отказ от прямого народного представительства и введение выборных списков именитых людей, из которых бы формировалась власть, система нескольких взаимоисключающих по правам законодательных институтов, первенство правительственной власти) были сохранены. Сийес, кроме того, попробовал оградить конституцию от чисто военно-административной личной власти, а также возродить идею непререкаемых гражданских прав. Бонапарт, обнаруживший стремления к личному первенству, предложил иной проект от своего имени. Проект не был даже поставлен на голосование, члены законодательных комиссий подписали его поодиночке. Новая конституция была властно навязана Бонапартом, и переворот 13 декабря 1799 г. был более значим, чем предыдущий. Конституция была одобрена общим плебисцитом (3 млн.: 1562 чел.). Всеобщее избирательное право, отстаиваемое Бонапартом, стало орудием установления единоличной диктатуры полувоенного образца.
Конституция 1799 года (в 95 ст.) установила своеобразный республиканский строй с преобладанием исполнительной власти, а в рамках исполнительной структуры – преобладанием единоличной власти. Формально было восстановлено всеобщее избирательное право – с 21 года при соответствующем цензе оседлости и при самостоятельности статуса. Реально низовые избиратели только косвенно участвовали в формировании органов государственной власти: избиратели коммуны делегировали 1/10 себя в т. н. коммунальный список, те – 1/10 в следующий, департаментский, 1/10 тех составляла национальный список*, из которого назначались члены законодательного корпуса и других институтов.
Законодательный корпус состоял из 4 отдельных органов. Проекты законов представлялись только от правительства – из Государственного совета (численностью в 30-40 членов, назначаемых Первым консулом). Обсуждения законов, а также первичное утверждение происходило в Трибунате (из 100 членов, отбираемых на 5 лет из кандидатов старше 25 лет с ежегодным обновлением на 1/5). Утверждение или отклонение законов осуществлял Законодательный корпус (из 300 членов старше 30 лет, 1/5 которого также ежегодно обновлялась); причем конституция прямо запрещала ему «подвергать обсуждению проекты». Окончательное утверждение и проверку конституционности законов проводил Сенат (в составе 24 членов, назначаемых пожизненно из лиц старше 40 лет; пополнение Сената осуществлялось им самим кооптацией из кандидатов, представленных другими государственными органами). Этот сложный механизм представительства был разработан Сийесом в осуществление принципа: «Доверие должно идти снизу, власть – сверху». В конце концов решающее слово оставалось за вполне независимым Сенатом. Однако вне правительства законодательный корпус был попросту обречен на паралич своей деятельности.
Исполнительная власть поручалась трем консулам. Формально их назначал Сенат. Но имена первых консулов были зафиксированы конституционно. Реальной полнотой власти обладал только Первый консул (Бонапарт); он обнародовал законы, составлял Государственный совет и правительство, назначал всех должностных лиц в государстве, включая судей большинства судов, объявлял войну и заключал мир. Власть его оказалась шире, чем полномочия короля по Конституции 1791 г. Второй и третий консулы имели только совещательный голос при «других правительственных актах». Министры были подотчетны консулам. Никакого средства против диктатуры исполнительной власти, и особенно Первого консула, конституция не предусматривала.
Установленный Конституцией VIII года режим консульства был очевидно переходной политической формой. Обстоятельства сложились так, что режим эволюционировал в особую разновидность монархии, реально основанной на военной диктатуре – цезаризм.