- •2. Оформление конституционной монархии в Англии.Реставрация монархии
- •3. Развитие государственно-политического строя Великобритании в XVIII-XIX вв.
- •4. Война за независимость
- •«Декларация независимости»
- •5. Формирование конституции Соединенных Штатов Америки «Статьи Конфедерации»
- •Создание федеративной конституция
- •Конституция 1787 г. Общие принципы
- •Билль о правах
- •6. Развитие государственно-политической системы сша в конце XVIII – XIX вв.
- •Совершенствование конституции
- •8.9Становление конституционного строя; утверждение Республики Учредительное собрание
- •«Декларация прав человека и гражданина»
- •Конституция 1791 года
- •Падение монархии и установление республики
- •10.Восстановление республики Конституция 1795 г.
- •Режим Консульства
- •11.Установление монархии
- •13. Эволюция государственного строя Франции в 1814 – 1870 гг. Реставрация «легитимной» монархии
- •«Июльская» монархия
- •14.Революция 1848 г. Вторая Республика
- •Восстановление Империи
- •15. Государственно-политический строй Франции периода Третьей республики Падение монархии и установление III Республики
- •Мятеж Парижской коммуны
- •12.Вещные права
- •Обязательственное право
- •Семейное право
- •17. Конституционное развитие Германии в первой половине XIX в. Ликвидация империя и создание Германского союза
- •Становление конституционных монархий
- •Общегерманская конституция 1849 года
- •Конституция Пруссии 1850 года
- •18. Образование Второй Германской империи. Объединение Германии
- •Конституция 1871 года
- •19.Правоспособность. Статус лиц
- •20.Вещное право
- •Обязательственное право
- •21.Брачно-семейное право
- •22. Формирование нового японского государства Переворот Мэндзи
- •Конституция 1889 года
- •16.Падение монархии и установление III Республики
- •30. Развитие государственно-политической системы сша
- •Политические партии
- •Эволюция конституционного права
- •Антитрестовское законодательство
- •Законодательство о социально-хозяйственных связях
- •29. Развитие государственно-политической системы Великобритании Эволюция системы политических партий
- •31. Установление IV республики
- •Конституция 1946 года
- •32.Установление V Республики
- •25. Государственно-политический строй Германии в период Веймарской республики Падение монархии и Ноябрьская революция 1918 года
- •Национальное Собрание
- •Конституция 1919 года
- •27. Установление фашистской диктатуры
- •33.Боннская конституция 1949 года
- •Эволюция государственной системы фрг
- •39. Государственно-политическое развитие Китая в первой половине XX в. Разложение абсолютной монархии
- •40. Синьхайская революция
- •41. Образование и развитие Китайской Народной республики Становление коммунистической власти
- •Конституция 1954 г.
- •42 Деформация государственной системы периода «культурной революции»
- •43.Конституция 1982 г.
- •35. Общие тенденции изменений в гражданском праве с конца XIX в.
- •Эволюция брачно-семейного права
- •Право собственности
- •Обязательственное право
- •54. Характерные черты абсолютной монархии. Особенности российского абсолютизма.
- •Государственные реформы первой половины 18 в.
- •13.1.Сословно-правовые преобразования.
- •13.2.Табель о рангах (1722г.).
- •13.3.Экономическая политика абсолютной монархии.
- •13.4.Реорганизация центрального и местного управления.
- •13.5.Сенат.
- •13.6.Коллегии.
- •13.7.Областные реформы и местная администрация.
- •13.8.Власть монарха.
- •56. Законодательная деятельность Екатерины 2. Государственные реформы “просвещенного абсолютизма”.
- •17.1 “Просвещенный абсолютизм” в России.
- •17.2Губернская реформа 1775 г.
- •57.Развитие государственной системы России. Реорганизация высшего государственного управления Российской империей в первой половине 19в.
- •1.Сенат.
- •2. Министерства.
- •3. Комитет министров.
- •4. Временные комитеты.
- •5. Местные органы.
- •6. Судебные органы.
- •7. Армия.
- •8. Полиция.
- •9. Специальные карательные органы.
- •10. Тюрьмы.
- •11. Церковь.
- •58. Кодификация права в первой половине 19в.
- •61. Государство и право Российской империи в период перехода к буржуазной монархии (вторая половина 19в.)
- •23.1. Государственно-политический кризис 1850.
- •23.3. Формирование всесословного самоуправления.
- •23.4. Судебная реформа.
- •23.5. Военная реформа.
- •23.6. Развитие государственной системы в условиях “неоабсолютизма”.
- •23.7. Контрреформы 1880-1890-х гг.
- •23.8. Развитие права в условиях “неоабсолютизма”.
- •Оформление конституционной монархии в России в начале 20 века.
- •59. Крестьянские реформы 1861г.: содержание и реализация.
- •24.1. Причины реформы 1861г.
- •24.2. Основные акты.
- •24.3. Изменения в сословном статусе крестьянства.
- •24.4. Крестьянская община.
- •24.5. Волостные учреждения.
- •24.6. Регламентация хозяйственной деятельности крестьянства.
- •24.7. Итоги реформы.
- •62. Аграрная реформа 1906 г. Деятельность п.А. Столыпина
- •29.1. Основные акты.
- •29.2. Итоги аграрной реформы.
- •63 Развитие права в начале хх в. Источники права начала хХв.
- •63. Чрезвычайное законодательство периода первой мировой войны.
- •32.1. Административное законодательство.
- •32.2. Финансовое право.
- •32.3. Гражданское право.
- •32.4. Трудовое законодательство.
- •32.5. Социальное законодательство.
- •32.6. Уголовное право.
- •32.7. Изменения в системе судебных органов.
- •64. Законодательная политика Временного правительства (март-октябрь 1917 г.)
- •34.1. Государственный строй.
- •34.3. Развитие права в марте–октябре 1917 г.
- •65. Причины Октябрьской революции.
- •35.2. Правовая сторона Октябрьской революции 1917 г.
- •35.3. Учредительное собрание.
- •Создание советской государственной системы.
- •36.1. Высшие органы власти и управления
- •36.2. Местные органы власти и управления.
- •36.3.Военно-революционные комитеты (врк).
- •36.4. Создание советских Вооруженных Сил.
- •36.5. Органы охраны общественного порядка.
- •36.6. Создание советского суда.
- •36.7. Всероссийская чрезвычайная комиссия (вчк).
- •36.8. Органы управления народным хозяйством.
- •36.9.Органы руководства культурным строительством.
- •65, 66.Формирование социалистического права. Конституция рсфср 1918 г.
- •68. Изменение государственной системы в условиях нэп. Реорганизация юстиции и правоохранительных органов.
- •43.1. Переход к нэПу.
- •43.2. Реорганизация юстиции и правоохранительных органов.
- •69. Курс на образование федерации советских республик.
- •44.2.Внутрипартийные дискуссии о принципах федерации.
- •44.3. Решение х Всероссийского съезда Советов.
- •44.4. I съезд Советов ссср.
- •Конституция 1924 г. Как источник права.
- •45.1. Предпосылки создания.
- •45.2. Основные положения.
- •70. Деформация политической системы и государственного аппарата в 30–40-е гг.
- •46.1. Изменение государственного механизма.
- •46.2. Органы власти и управления.
- •46.3.Правоохранительные органы.
- •70,71. Обновление конституционного законодательства в 30-40-е годы.
- •50.1. Разработка новой конституции ссср.
- •50.2. Конституция ссср 1936 года.
- •50.3. Перестройка государственного аппарата.
- •72.Изменения в государственной системе и праве ссср в период Великой Отечественной войны 1941-1945гг.
- •73. Развитие государственно-политической системы в конце
- •76,77. Развитие конституционного законодательства. Конституция ссср 1977 года.
- •57.1. Подготовка проекта и принятие Конституции.
- •57.2. Структура Конституции ссср 1977 года.
- •57.3. Новшества.
- •57.4. Развитие конституционного законодательства в республиках Советского Союза.
- •78,80. Изменения в политической системе и обновление законодательства в период “перестройки” (середина 80-х–начало 90-х).
- •58.1. Причины и задачи “перестройки”.
- •58.2. Изменения в политической системе в период “перестройки”.
- •58.3. Изменения в гражданском, трудовом, аграрном, уголовном и процессуальном праве.
- •79. Переход к государственной самостоятельности славянских государств. Некоторые пути оформления правового государства. (На примере России).
- •60.1. Путь России к независимости.
- •60.2. Признаки правового государства в России.
30. Развитие государственно-политической системы сша
В Новейшее время США выдвинулись в несомненные лидеры западного, а затем и всего мирового сообщества по своей экономической мощи и политическому влиянию. Несмотря на вовлеченность в обе мировые войны и военные потери (особенно значительные во Второй мировой войне), страна не была непосредственно затронута боевыми действиями. В силу разного рода причин США не были захвачены и крупными социально-политическими конфликтами, подобными тем, что направляли государственную жизнь в европейских или тем более азиатских странах в XX в. Американская государственность сохранила в главном те направления эволюции политической системы и конституционного строя, что определились в предыдущий период истории.
Политические партии
Сложившаяся во второй половине XIX в. двухпартийная система закрепилась в XX в. как главенствующий принцип политической жизни США. На федеральном уровне деятельность всех органов государственной власти – в политическом смысле – определяется исключительно соотношением сил Республиканской и Демократической партий. Что, конечно, не исключает участия в политической борьбе и в составе государственных структур независимых кандидатов или представителей каких-либо «третьих сил».
На протяжении XX в. подавляющее большинство американских избирателей поддерживали эти две крупнейшие партии. Исключительно кандидаты Республиканской или Демократической партий были президентами США, тем самым контролировали правительственную систему; основная часть депутатов Конгресса и местных властей также неизменно принадлежала к этим партиям. Такое постоянство обеспечивалось в главном идейно-политической близостью партий, а также их безусловной приверженностью к государственному и правовому развитию строго в рамках американской конституции. В общественном мнении Республиканская и Демократическая партии рассматривались как «близнецы». Некоторые различия в общем ориентире государственной и правовой политики, которые присуще программным установкам партий, закрепились в 1920–1930-ее гг. в связи с новыми для США экономическими и социальными проблемами и в дальнейшем остались неизменными. Республиканская партия сделала сроим знаменем лозунг реформ во имя укрепления частной свободы и экономического индивидуализма («Если бы федеральное правительство исчезло, то простые люди длительное время не заметил бы решительно никаких изменений в повседневных делах»). Демократическая партия, особенно после длительного периода правления ее виднейшего за XX в. представителя – Ф. Д. Рузвельта (1933–1945), в большей степени стала сторонницей государственного регулирования экономики и социальной жизни. Значительные расхождения между партиями выявились в 1980–1990-е гг. по вопросам социальной политики, налогообложения богатых и помощи бедным.
Время от времени на арену политической борьбы выходили другие партии, иногда отвоевывавшие у основных до 20% голосов избирателей. (Хотя в целом Новейшее время характеризуется постоянным снижением числа участвующих в выборах – абсентеизмом: в последних на XX в. выборах президента 1996 г. приняло участие немногим более 10% имеющих право голоса.) Эти партии были либо (1) идеологическими, подчинявшими свою деятельность идее полного переустройства общества, в основном на базе устарелого марксизма, либо (2) партиями одной проблемы (например, Женская партия борьбы за права в 1913–1920 гг. или Прогибиционистская, ратующая за запрет продажи спиртного), либо (3) местными партиями, либо (4) отколовшимися от основных. Среди последних наиболее заметными были Прогрессивная партия (1912), объединившая часть левых республиканцев вокруг бывшего президента Т. Рузвельта; Прогрессивная партия Р. Лафоллета (1922– 1924), выступавшая против засилья монополий; Американская независимая партия (1968), возродившая было идеалы демократов-южан прошлых времен вокруг фигуры кандидата в президенты Д. Уоллеса. Существует и большое число мелких партий, действующих в отдельных штатах. На президентских выборах конца XX в значимым стало влияние и независимых кандидатов.
Общефедеральными также считаются несколько партий марксистского направления: Социалистическая (1901), Социалистическая рабочая (с 1938), Коммунистическая (1920). Эти партии ни на одних выборах не набирали и 1 % голосов, ни один кандидат компартии никогда не был избран в конгресс, хотя выдвижения в президенты имели место. В обстановке нарастания антикоммунистической идейной борьбы в США после Второй мировой войны деятельность компартии подверглась правовым ограничениям. (Закона о деятельности партий в США нет, и рамки таковой определяются только принципами свободы слова и объединений, установленными Конституцией). Согласно Закону Смита (1940), в общем направленном на борьбу с фашистской пропагандой, объявлялась преступной любая деятельность по «проповедованию необходимости, желательности или уместности свержения... правительства США » и общественные объединения в этих целях. Характер действий компартий в то время вполне позволял квалифицировать их в рамках этого закона. По Закону о внутренней безопасности (1950) коммунистическая деятельность и даже пропаганда были поставлены под контроль правительственного комитета, который был вправе ограничивать их, особенно въезд для иностранцев; «пропагандирующих... доктрины мирового коммунизма и любой другой формы тоталитаризма». Законом Хэмфри-Батлера (1954) на компартию был практически наложен запрет, с лишением ее права участия в выборах. Неконституционные ограничения были отменены в 1960-е гг. Верховным судом. Однако этими законами деятельность компартии была поставлена в строго конституционные рамки, что резко снизило ее политический вес.
Американские партии представляют преимущественно предвыборные объединения, деятельность которых оживляется в связи с выборами. Они в наибольшей степени оправдывают определение современных западных партий, данное видным французским политологом М. Дюверже: «Партия не есть сообщество, а собрание сообществ, союз малых групп, разбросанных по всей стране». В предвыборных целях и Республиканская, и Демократическая партия сформировали почти однотипную систему деятельности. Первичную ячейку составляет комитет избирательного участка, возглавляемый капитаном; их столько, сколько выборных участков (130 тыс.). Участки объединяются комитетом графства или комитетом квартала (если в городе), которые возглавляет председатель. Основным связующим звеном действий партий считается центральный комитет штата (в составе 72-300 выборных делегатов) с также выборным председателем. Главный организм – национальный партийный комитет, избираемый от штатов, иных территорий (обязательно по двое: мужчина и женщина) на 4 года. Общенациональный конвент партии выдвигает кандидата в президенты. Причем в последние десятилетия XX в. (с 1972 г.) стало правилом, чтобы кандидат был реально выбран на т. н. первичных выборах по штатам. Кандидат в президенты подбирает себе кандидата в вице-президенты (которого конвент утверждает) и назначает председателя национального комитета, который тем самым становится руководителем его предвыборного штаба. Деятельность партийных структур сводится к агитации населения (вплоть до практического обхода домов) и сбору средств на кампанию. Партии располагают постоянными бюро (во главе с председателями), а также комитетами при Палате представителей и при Сенате, которые помогают «своим» конгрессменам добиваться переизбрания в своих штатах.
Финансовая деятельность партий в течение XX в. была поставлена под жесткий контроль, что, конечно, не могло вполне исключить злоупотреблений и политических скандалов с этим связанных. В 1907 г. было запрещено трестам вносить деньги в партийные фонды. В 1971 г. закон ограничил размеры взносов от одного лица на кампанию (суммами в 1 тыс. и 5 тыс. долл., наличными – не более 100 долл.). Детальному регулированию финансирования партий по время выборов (а тем самым и будущей администрации, конгрессменов) посвящен особый Закон 1974 г.
Активными и непосредственными участниками политической жизни США на протяжении XX в. стали коммерческие и торговые, общественные и ветеранские организации: Американская Торговая палата. Национальная ассоциация промышленников. Американский легион (союз ветеранов войны). Генеральная федерация женских клубов. Деятельность разного рода общественных организаций по влиянию на работу законодательных органов узаконена через институты легального лоббизма («проталкивания»). Долгое время (на основании закона 1877 г.) давление на законодателей считалось преступным. В 1946 г. был принят Закон о федеральной регистрации групп давления. Согласно нему лоббизм признавался легальным и допустимым, если группа представляла информацию в правительственные органы о своем составе, направленности интересов, заработке и тем самым как бы проходила регистрацию. К 1972 г. при Конгрессе было зарегистрировано до 5 тыс. лоббистов, представлявших 1,5 – 2 тыс. групп давления, в т. ч. общественные организации. Явление лоббизма в официально-признанном виде составило едва ли не самую своеобразную черту политической системы США. С одной стороны, это легализовало финансовое давление на законодателей со стороны просто корыстно заинтересованных в прохождении тех или других законопроектов, с другой – лоббизм стал несомненно радикальной и действенной формой общественного контроля за деятельностью государственных институтов.