Тема: Стадии конституционного судопроизводства.

В законе стадии четко не обозначены, и они выделяются по наименованию глав и статей в ФКЗ. Сколько же стадий всего????

По закону можно проследить 7 стадий, четко видных из существа. Есть вопрос в восьмой стадии: а именно исполнение решений КС.

Здесь следует опираться, на необходимость практики, а не науки. Т.е. по идеи мы заинтересованы эту стадию легализовать. ЕСПЧ многократно заявлял, что важно довести дело до конца, решение, в том числе его исполнить.

КС вынужден очень часто участвовать в исполнении его собственного решения.

У КС есть право, указать в совеем решении особые сроки исполнения решения, и может назвать орган отвечающий за исполнение решения.

КС обязал Правительство, МинЮст и другие органы, обязать опубликовать все международные акты.

Стадии – это ограниченный комплекс действий, которые совершаются самими конституционным судом и участниками процесса. В совокупности все стадии составляют собственно процесс:

1. это внесение обращений в КС,

2. предварительное рассмотрение обращений,

3. принятие обращения либо его отклонение,

4. подготовка к судебному разбирательству,

5. само судебное разбирательство (либо письменное рассмотрение дела),

6. совещание, голосование, и принятие решения,

7. провозглашение опубликование и вступление в силу решения,

8. спорная стадия исполнение.

Могут быть необязательные стадии:

Разъяснение решения, или исправление допущенных ошибок.

Внесение обращения

Участник стадии заявитель (с представителем), от имени КС участвует секретариат.

В законе выделяются основания для подачи обращения:

1. Неопределенность в понимании текста Конституции

2. Неопределенность в понимании оспариваемого акта

3. Разное понимание в принадлежности компетенции

4. Когда есть требования участия КС в иных процедурах (отрешение Президента, по референдума, по вхождению в состав РФ нового субъекта)

Обращения подаются в форме запроса, ходатайства, жалобы. Есть требования к обращениям:

1. Субъект обращения должен быть управомоченным

2. Обращение должно быть подведомственным КС

3. КС принимает обращения только в письменном виде: почта, в питере, и приемная в Москве.

4. Обращение должно быть подано по форме

5. Оплата гос пошлины

6. Должны быть предоставлены копии всех документов имеющих значение для дела

Закон называет требования к изложению обращения по все его частям.

К обращению прилагаются соответствующие документы:

1. Акт который надо проверить

2. Документы подтверждающие статус заявителя и представителя

3. Прикрепляются документы подтверждающие фабулу по делу, прилагается список лиц которые заявитель бы хотел вызвать в заседание

4. Прилагается оригинал квитанции гос пошлины

5. Переводы документов на иностранном языке

Любое обращение в любом варианте поступившее в КС, подлежит обязательной регистрации и проверке со стороны секретариата.

Есть основания для отказа в приеме обращения

Предварительное рассмотерние обращения в кс

Состоит из двух подстадий:

1. Рассмотрение обращения секретариатом.

2. Предварительное изучение обращения судьями

В секретариате обращение рассматривается уполномоченными на то подразделениями, и подразделение готовит свое заключение для руководителя секретариата.

1 раз месяц КС проводит специальные заседания с участием работников секретариата, где рассматривается вопрос в том числе о подведомственности обращения, и возможности передачи одному или нескольким судьям для предварительного изучения.

В ходе предварительного изучения: оценивается возможность рассмотрения дела, оценивается допустимость обращения (задается не политический вопрос, что нет ранее принятого решения сохраняющего свою силу, проверяется, что есть судебная практика по жалобе гражданина).

На этой стадии судья может привлекать работников секретариата давая им поручения в устной или письменной форме. Так же запрашиваются отзывы у отвечающей стороны, могут быть привлечены специалисты, и подготовив мнения по обращению готовит представление, для внесения в повестку дня заседания КС вопроса о принятии обращения к рассмотрению.

С момента регистрации обращения в секретариат и до вынесения решения о принятии обращения к рассмотрению. 2 месяца на изучение судье, и 1 месяц это срок в течении которого должно быть провдено заседания КС о принятии рассмотрения к обращению.

ПРИНЯТИЕ ОБРАЩЕНИЯ К РАССМОТЕРНИЮ

На специальных заседаниях КС рассматриваются данный вопрос, которые проводятся не реже раза в месяц, за пять дней до этого заседания направляются все соответствующие материалы.

Судья на заседании представляет либо об отказе либо о принятии к рассмотрению.

В заседании рассмотрение или без него, здесь же обращение в гос органы о приостановление оспариваемого акта.

В ходе заседания назначается судья-докладчик. Судья докладчик после заседания рассылает всем информацию всем заинтересованным лицам органа.

ПОДГОТОВКА К РАССМОТРЕНИЮ ДЕЛА

Подготовка требует составления проекта решения, этим занимается судья докладчик. Изложением материалов в заседании. В зависимости от сложности дела суд может назначить одного или нескольких докладчиков.

Обеспечительные меры предусмотрены. Когда судья докладчик направляет копии всех документов заинтересованных лицам и органам, может истребовать необходимые документы, может поручить проведение экспертиз, на этой стадии может привлекать специалистов для консультации.

В результате обобщает все поступившие материалы, изучает отзывы заключения, готовит проект решения суда, решает вопрос о лицах приглашаемых в заседание (выполняет эту функции вместе с председательствующим), и как итог, оповещает всех возможных участников процесса о месте и времени проведения заседания.

ФКЗ предусмотрел гарантии деятельности судьи докладчика, а именно, судья докладчик направляет документы запрашивает информацию от имени суда, а потому его требования обязательные для исполнения. Срок исполнения любого требования КС 1 месяц, но суд может указать другой срок.

Судья докладчик готовит полностью все материалы к делу:

1. Проект итогового решения, имеет право подготовить перечень вопросов которые ему показались наиболее проблемными, и которые по мнению судьи докладчику подлежат обсуждению к закрытом совещании судей. При этом он может изложить свою позицию по каждому такому вопросу, в том числе предложить вариант резолюции. Как только судья докладчик сообщает, о готовности дела к рассмотрению, назначаться дата заседания.

КС учитывает очередность поступления обращения, учитывает актуальность обращения в сфере происходящих в стране событий. Используя принцип процессуальной экономии КС может объединить несколько обращений, а может отложить рассмотрение в связи с рассмотрением подобного дела в каком – либо ином органе.

После назначения дела к слушанию, размещается информация в интернете на сайте КС, и Секретариат информирует СМИ, а аппарат судьи докладчика информирует всех заинтересованных лиц.