14..Осн. Принципы организации и деятельности органов исп власти.

Принципы – это важнейшие политико-правовые и организационно-правовые основы организации и деятельности органов исполнительной власти.

1.Самостоятельность органов исполнительной власти. Основополагающее значение для исполнительной власти в ее современном виде имеет то, что в соответствии со ст. 10 Конституции РФ она представляет собой оснащенную необходимыми атрибутами ветвь единой по своей государственно-правовой сути государственной власти. При этом главное, принципиальное состоит в том, что в рамках разделения властей органы исполнительной власти (равно как законодательные и судебные) самостоятельны.

1. Федерализм является ведущим принципом. Федеративные отношения заключаются прежде всего в том, что между органами исполнительной власти РФ и ее субъектов осуществляется разграничение предметов ведения и полномочий в сфере государственного управления (ч. 3 ст. 11 Конституции РФ). Принцип федерализма предполагает также возможность взаимной передачи части полномочий, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации (ст. 78 Конституции РФ).

3. Законность – один из ведущих принципов организации и деятельности органов исполнительной власти. Он исходит из Конституции РФ, федеральных законов, конституций и уставов субъектов Федерации и их законодательства (см., например, ст. 15, 76 Конституции РФ).

4. Гласность предполагает широкое обнародование через средства массовой информации о характере процесса и результатов работы органов исполнительной власти.

5.Принцип разумного сочетания коллегиальности и единоначалия в организации и деятельности органов исполнительной власти.

6. Принцип ответственности органов исполнительной власти в целом и каждого государственного служащего за порученный им участок государственно-управленческой работы

7. В числе действующих принципов называются также народовластие, обеспечение прав и свобод человека и гражданина, ответственность.

15.Понятие и виды органов исполнительной власти.

Орган исполнительной власти - это вид государственного органа, который наделен правом от имени государства осуществлять функции исполнительной власти и, в рамках закрепленной за ним компетенции, решать задачи, возникающие в процессе государственного управления.

Органы исполнительной власти весьма разнообразны и отличаются друг от друга по видам и сферам деятельности, объему и характеру компетенции и т.д. В учебной литературе их принято классифицировать:

1)по основаниям образования:

-образуемые на основе Конституции РФ и конституционных актов субъектов Федерации (президенты, правительства и т.д.);

-создаваемые на основе текущего законодательства или подзаконных актов (министерства, государственные комитеты, управления и т.д.);

2)по уровню функционирования:

-федеральные (Правительство РФ, федеральные министерства и ведомства);

-региональные (представители Президента РФ в федеральных округах, командующие военными округами и т.д.);

-органы исполнительной власти субъектов Федерации (президенты, правительства, губернаторы и т.д.);

3)по порядку образования:

-избираемые (президенты, главы администраций субъектов Федерации);

-образуемые в соответствии с указами Президента РФ, президентов (министерства, службы, департаменты и т.д.);

4)по объему и характеру компетенции:

-органы общей компетенции, ведающие всеми отраслями и сферами управления и решающие все вопросы на определенной территории (Правительство РФ, президенты республик, губернаторы, правительства субъектов Федерации и т.д.);

-органы отраслевой компетенции, ведающие отдельными отраслями управления (министерства, комитеты);

-органы межотраслевой компетенции, осуществляющие межотраслевое (функциональное) управление (государственные комитеты статистики, стандартизации, метрополии и сертификации и т.д.);

-органы специальной компетенции, осуществляющие контрольные и надзорные функции (надзоры);

5)по организационно-правовой форме:

правительства; советы министров, комитеты, службы, комиссии, главные управления, управления, инспекции, агентства, департаменты, администрации, мэрии, палаты, центры и т.д.;

6)по порядку принятия решений:

-единоначальные органы, в которых подведомственные им вопросы решаются руководителем единолично (министерства, службы управления, отделы);

-коллегиальные органы, принимающие решения в подведомственной области коллегиально (Правительство РФ, правительства субъектов Федерации, государственные комитеты и т.д.);

7)по функциям, которые осуществляют органы исполнительной власти:

-основные

-вспомогательные органы

По источнику финансирования - бюджетного финансирования – осуществляют деятельность на основе финансовых средств, выделяемых из соответствующего бюджета, и смешанного финансирования – осуществляют деятельность на основе как бюджетных средств, так и средств, полученных от ведения хозяйственной и иной коммерческой деятельности.