- •1.Понятие, признаки и функции государственного управления.
- •2. Исполнительная власть: понятие, механизм,соотношение с гос.Управлением.
- •3.Понятие админ.Права:предмет,метод,место ап в правовой системе рф.
- •4.Субъекты ап: понятие,система,виды и общая характеристика.
- •5.Предмет, метод и задачи науки ап
- •6.Понятие и особенности административно-правовых норм, их виды, способы реализации.
- •7.Источники ап
- •8.Понятие и осн.Черты адм.-правовых отношений.Виды.
- •9.Граждане как субъекты ап
- •10.Обращение граждан.Их виды и порядок рассмотрения.
- •11.Субъекты административной опеки,их ад.-правовой статус.
- •12.Особенности ад.-прав.Статуса беженца и вынужденного переселенца.
- •13. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •14..Осн. Принципы организации и деятельности органов исп власти.
- •15.Понятие и виды органов исполнительной власти.
- •16. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •17.Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •18. Полномочия, состав и порядок формирования Правительства рф.
- •19.Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти : понятие,система.
- •20. Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •21. Понятие,значение, принципы и законодательные основы государственной службы.
- •22. Понятие и классификация государственных должностей.
- •24.Квалификационные требования, предъявляемые к государственным служащим.
- •25.Админ.-прав.Регулирование прохождения гос.Службы.
- •26.Поощрения и отв-ть гос.Служащих.
- •27.Государственные и муниципальные предприятия и учреждения как субъекты ап.
- •28.Общественные объединения: понятие, виды и а-п статус.
- •29.Понятие и виды административно-правовых форм реализации исполнительной власти.
- •30.Правовые акты управления.
- •31.Административно-правовой договор.
- •32.Понятие и виды административно-правовых методов деятельности исполнительной власти.
- •33.Cущность административного убеждения и принуждения.
- •34. Административно- предупредительные меры.
- •35. Меры административного пресечения.
- •37. Режим закрытого административно-территориального образования
- •38. Паспортный режим
- •39.Государственная тайна
- •40. Режим чрезвычайного положения.
- •41. Режим военного положения
- •42. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях.
- •44. Состав административного правонарушения.
- •45. Отграничение административного правонарушения от преступления.
- •46. Понятие и основные черты административной ответственности. Освобождение от административной ответственности.
- •47. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
- •48. Особенности административной ответственности должностных лиц, военнослужащих и работников органов внутренних дел.
- •49. Административная ответственность юридических лиц.
- •50. Дисциплинарная ответственность по административному праву
- •51. Материальная ответственность по административному праву.
- •54.Административный процесс :понятие, принципы.
- •55.Административно-процедурное производство.
- •56.Лицензионное производство.
- •57.Лицензионно-разрешительное производство по Закону об оружии.
- •58.Регистрация граждан по месту пребывания и месту жительства.
- •59.Регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
- •60.Понятие и система органов, уполномоченных рассматривать дела об ад. Правонарушениях.
- •61.Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •62.Задачи и основные принципы производства по делам об административных правонарушениях.
- •63.Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •64.Доказательства по делам об административных правонарушениях.
- •65. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
- •66. Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •67 Административное расследование.
- •68. Стадия пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
1.Понятие, признаки и функции государственного управления.
Государственное управление – в широком понимании – деятельность всех органов государства по реализации возложенных полномочий, в узком понимании – подзаконная, юридически властная деятельность органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов по осуществлению возложенных полномочий.
Признаки государственного управления:
1)это вид государственной управленческой деятельности;
2)деятельность носит юридически властный, исполнительно-распорядительный характер;
3)деятельность осуществляется постоянно, непрерывно и планово;
4)деятельность осуществляется на основании и во исполнение законов (подзаконодательная деятельность);
5)характеризуется наличием вертикальных (иерархических) и горизонтальных связей;
6)осуществляется в различных формах (правовых и неправовых);
7)обеспечивается посредством системы гарантий;
8)нарушение управленческой деятельности влечет за собой наступление негативных последствий (правоограничений).
9) реализует полномочия юрисдикционного хар-ра.
Цель государственного управления – предполагаемые результаты, к которым стремится субъект при осуществлении управленческой деятельности. Различают следующие цели управления:
социально-экономические– упорядочение общественной жизни и удовлетворение публичного интереса; достижение экономического благосостояния, построение и поддержание определенной системы экономических отношений;
политические – участие в управлении всех политических сил в стране, выработка позитивных предложений и процессов в обществе и государстве, способствующих совершенствованию государственных и общественных структур, развитию человека;
обеспечительные – обеспечение прав и свобод граждан, законности в обществе, общественного порядка и общественной безопасности, необходимого уровня благосостояния;
организационно-правовые – формирование правовой системы, способствующей реализации всех основных функций государства и решения всех его задач при помощи демократических институтов и механизмов правового государства, а также организационно-функциональных образований. Функции: а)информ. обеспечение деятельности госорганов б)прогнозирование и моделирование в)планирование г)организация д) распорядительство е)руководство ж) координация з) регулирование.
2. Исполнительная власть: понятие, механизм,соотношение с гос.Управлением.
Исполнительная власть — абстрактная политико-правовая категория, указывающая на существование государственной власти, которая призвана исполнять законы, претворять в жизнь их правовые нормы, обеспечивать бесперебойное функционирование государственных органов, защищать права и свободы человека, поддерживать общественный порядок и безопасность. Государственное управление — это форма осуществления исполнительной власти, т. е. деятельность по осуществлению исполнительной власти. Государственное управление — это государственная деятельность, обеспечивающая надежную и слаженную работу государственного механизма; необходимыми атрибутами государственного управления являются нормотворчество, реализация властных полномочий и мер государственного принуждения, регулирование и т. д. Органы исполнительной власти составляют базу организационной структуры государственного управления и оказывают непосредственное управляющее воздействие на различные общественные процессы, на поведение и деятельность людей. Механизм:функции (планир,прогноз.,контроль и т.д),формы(правовые и неправовые),методы(способ воздействия),стадии(опред целей и задачей,подготовка и принятие решения,контроль).
Итак, исполнительная власть – категория политико – правовая, в то время как государственное управление – категория организационно – правовая. Право на существование имеют обе эти государственно – правовые категории. Соответственно, государственное управление – реальность, без которой государственно – властный механизм работать практически не может. По своему назначению оно представляет собой не что иное, как государственную деятельность, в рамках которой практически реализуется исполнительная власть. Иначе говоря, государственное управление практически осуществляется и в рамках системы государственной власти, базирующейся на началах разделения властей.
Свой реальный характер исполнительная власть приобретает в деятельности особых звеньев государственного аппарата, в настоящее время именуемых исполнительными органами, а по существу являющимися органами государственного управления.
Следовательно, государственное управление, понимаемое как исполнительно – распорядительная деятельность, не противопоставляется исполнительной власти, понимаемой как деятельность субъектов этой власти.