9 И 10) Бюджетный дефицит и его виды. Способы финансирования дефицита бюджета. «Эффект вытеснения».

Дефицит бюджета – состояние, когда G больше T. По междунар стандартам он не должен превышать 5% от ВВП. Нормальный – дефицит в размере 3% от ВВП. Виды дефицита: 1) Общий дефицит = структ + циклич. Структ дефицит – дефицит при естест уровне б/р и полной занятости; носит позитивный характер; возникает в результате активной дискреционной политики, когда G > T; направляется на стимулирование эк-и и структурных преобразований: гос I в наукоёмкие отрасли эк-и, связанные с достижением НТП. Циклич дефицит = реальный (общий) дефицит – структ. Циклич дефицит является результатом действия встроенных стабил-ов при недискр политики. В период подъёма циклический дефицит снижается и приближается к 0, во время спада он увеличивается, это значит, что G не обеспечиваются соотв T. Он отражает негативные проявления экономики. 2) Общий дефицит – фактический дефицит бюджета. Первичный дефицит = общий – выплаты по госдолгу. Отражает изменения реальной экономики за год. Способы финансирования дефицита бюджета: 1) Кредитно-денежная эмиссия (монетизация дефицита). Денежная эмиссия – увеличение М ЦБ без соответствующего увеличения ВВПр, т.е. выпуск неотоваренных или обесцененных денег. Правительство нарушает закон денежного обращения, осуществляет платежи населению при дефиците бюджета. Результат: рост цен = инфл налог, действие прав-ва = сеньораж. Кредитная эмиссия – увеличение кредитных денег правительства, кот предоставляются отдельным секторам эк-и (сельское хозяйство, ВПК) безвозмездно или под очень низкие проценты (без соответствующего обеспечения возвратности этих ресурсов). В плановой экономике кредитные ресурсы предоставляются нерентабельным предприятиям (агропром комплекс). В переходной эк-е эта практика может иметь продолжение.

В результате денежно-кред эмиссии P на товарных рынках растут, и прав-во сталкивается с эффектом Оливера – Танзи (нарушение нал дисциплины, когда в усл растущей инфляции налогоплат-и сознательно затягивают уплату Т, рассчитываются с гос-ом обесцененными деньгами). В России до 96 г. дефицит бюджета выплачивался за счёт ден эмиссии, и неплатежи налогов доходили до 70 %. 2) Гос займы (операции на открытых рынках) с целью пополнения бюджета. Прав-во осуществляет заём ден средств на внутр и внешних рынках под залог гос ценных бумаг (гос облигации, ГКО, ОФЗ, ГСЗ, зол сертификаты и др.). Продажа или размещение гос заимствований сопр-ся притоком денежных средств в бюджет и снижением М при внутренних займах. ЦБ размещал свои займы в коммерческих банках (до 80 % активов). Когда рухнула пирамида ГКО, наступил банковский кризис. Последствия государственных займов представлены "эффектом вытеснения" частных инвестиций. Ком банки снижают свои активы и предоставление кредитов в виде I. Население, имеющее возможность купить ценные бумаги гос-ва под высокую доходность (80 % годовых) снижает свои расходы и I. 3) Денежная приватизация – доходы от продажи госимущества. 4) Займы у внебюджетных фондов – использование средств Пенс фонда, фондов страхования и др. для покрытия денежного дефицита. 5) Продажа валюты, драг металлов (средства ЗВР, в т.ч. чистого золота). Немонетарными факторами являются Т. При дефиците бюджета прав-во пересматривает нал систему и налоговые ставки (Т на прибыль). Результатом роста налоговой нагрузки являются уклонение от уплаты и повышение проявления теневой эк-и (фиктивная эк-а – снижение фактических декларируемых доходов = двойная бухгалтерия, снижение фактических и представляемых затрат = конверты, оффшоры = чёрные дыры эк-и = уход от уплаты налогов в регионы, где низкая налоговая ставка = зато, военные объекты).