4 И 5 и 6) Дискреционная и недискреционная бнп. Встроенные стабилизаторы. Последствия осуществления бнп.

Дискреционная бнп – сознательное манипулирование налогами и расходами, которое направлено на изменение объемов производства, уровня занятости и темпов инфляции, активная политика правительства. Инструменты политики: 1) изменение налоговых ставках и видах налогов. 2) изменение в трансфертных выплатах (размеры, условия), пособия по безработице. 3) организация общественных работ для безработных за счёт бюджетных средств. Дискреционная БНП учитывает сложившуюся ситуацию в экономике. Недискреционная политика – автоматическое изменение налогов и государственных расходов в результате циклических колебании; это пассивная БНП, которая осуществляется через встроенные стабилизаторы. Она позволяет снизить амплитуду экономических колебаний, но не устраняет их причин (рис. 27). Встроенные стабилизаторы: 1) прогрессивная ставка налогообложения на доходы (НДФЛ), по мере роста доходов ставка налога растёт, это позволяет обеспечить замедление роста доходов физических лиц в условиях подъёма и спада (до 40-50 %).2) пособия по безработице и социальные выплаты населению в зависимости от роста или снижения их доходов. 3) субсидии фермерам, малому и среднему бизнесу в зависимости от спадов или подъемов экономики. 4) система участия в прибыли компании (надтарифная часть з/п и бонусы) Недискреционная политика предполагает изменения в чистых налоговых поступлениях (ЧН – Н – Тр). Спад – чистые налоги снижаются, трансферты растут. Подъем – чистые налоги растут, трансферты уменьшаются. При дискреционной политике спады и подъёмы сопровождаются созданием дефицита и профицита бюджета, при недискреционной политике бюджетный дефицит и излишек возникают автоматически. В реальной практике они дополняют друг друга. Последствия осуществления

БНП: в ходе реализации бнп могут возникать проблемы эффективности экономической политики государства»: 1) Гистерезис – длительное обсуждение экономических проблем и затягивание в принятии необходимых мер правительством. 2) Временные лаги (разрывы во времени, увеличение временного лага сопровождается снижением эффективности политики). Т.О. политика должна быть своевременна, констатированной и конкретной.

7 И 8) Государственный бюджет и его структура. Мультипликатор сбалансированности бюджета.

Госбюджет – централизованный денежный фонд государства, основной финансовый план правительства. Через госбюджет перераспределяется более 2/3 национального дохода. Бюджетный процесс или организация деятельности по формированию и использованию бюджета представлен в Бюджетном Кодексе РФ (1998 г). Функции госбюджета: 1) перераспределение национального дохода. 2) регулирование и стимулирование экономики. 3) стимулирование НТП. 4) финансирование социальной политики. 5) контроль за образованием и использованием бюджетных средств. Бюджет включает доходы (основные источники) и расходы. Доходы: 1) налоги (до 80-90 %). 2) поступления из внебюджетных фондов (ПФ, МС, СС). 3) государственные займы правительства. 4) доходы от приватизации государственного имущества. 5) доходы от внешней экономической деятельности. Расходы: 1) на государственное управление. 2) на национальную оборону и безопасность. 3) на экономику (хозяйственные расходы, поддержка экономики, инвестиции). 4) социальные расходы. 5) на внешнеэкономическую деятельность (экспортноориетированные отрасли, военное производство). 6) управление государственным долгом. Соотношение доходов и расходов предполагает формирование дефицита и профицита. Проблема сбалансированности бюджета является основной в классической и неоклассической теориях: теория «здоровых финансов» (рис. 28). Сбалансированное состояние экономики: G = Т. Сбалансированность бюджета представлена Мсб. Мсб = ∆G/∆T ≤ 1, т.к. отражает Та, общая сумма Т включает автономные и производственные. Роль Мсб заключается в том, что если G и Т растут на одну и ту же величину, это соответствует такому же приросту национального дохода. Y = Мсб * ∆G (∆Т). Если экономика несбалансированна и в ней наблюдается

дефицит, то в случае изменения в лучшую сторону, наличие профицита на экономике может отразиться очень слабо, т.к. средства от профицита направляются на снижение государственного долга. Концепции сбалансированного бюджета: 1) Ежегодно балансируемый бюджет (т.е. сведение D и P ежегодно, до Великой депрессии). 2) Бюджет, балансируемый на циклической основе (в ходе экономического цикла, в период спада создается дефицит, в период подъема – профицит, который идет на покрытие госдолга). 3) Функциональные финансы (главная цель финансов – обеспечение неинфляционной полной занятости, а сбалансированность бюджета является не главной, а второстепенной проблемой). Проблема сбалансированности бюджета рассматривается как проблема для развитых стран, которые стремятся к тому, чтобы избежать дефицита, чтобы, ограничить инфляцию. Для развивающихся стран эта проблема трактуется иначе: без дефицита бюджета страна не может выйти из кризиса и обеспечить экономический рост. Все развивающиеся страны сталкиваются с проблемой государственного долга (Америка).