3.Понятие и основные положения правового мониторинга

Мониторинг- информац. Процесс связанный с наблюдением за деятельностью каких либо объектов ,их оценка , и составление прогнозов их развития. Содержанием являются действия: наблюдение ( сбор и обработка инфы) ; оценка инфы ; анализ, прогноз)

Правовой мониторинг –мониторинг законодательства и практики его применения. Они же являются объектами: законодательство, правовая нормативная информация; правоприменительная практика

Правовой мониторинг –деятельность ОГВ по наблюдению, оценке, и совершенствованию нормативно- правовой информации ,а также правоприменительной практики ,с целью повышения эффективности правовой системы.

Признаки:

• Деятельность ОГВ- официальные органы власти: уполномоченные органы проводить правовой мониторинг, полномочия зафиксированы либо в законе либо в указе Президента ( в законе о совете федерации; о конституционном суде , занимается нормативно –правовой информацией ; министерство юстиции проводит полный правовой мониторинг)

• Наблюдение- сбор, обучение, нормативно- правовой инфы ,начиная со стадии

Оценка- аналитическая работа по проверке соответствия текстов.

Совершенствование – деятельность по устранению дефектов : противоречия, коллизии и др. формы несовершенства.

Цели – повышение эффективности и устойчивости всей правовой системы.

Основным условием проведения правового мониторинга является сбор исходных сведений: доклады Совета Федерации о состоянии законодательства ; доклады Правительства ,органов исполнительной власти субъектов, органов самоуправления о состоянии законодательства ; информационно- аналитические материалы- не носят официальный характер – счетная палата ; статистическая информация о деятельности правовых органов ; рекомендации и обзоры науки.

Автоматизированные системы правового мониторинга – информационная система наблюдения и оценки за состоянием законодательства :

• База данных правовой информации

• Каналы связи

• Технологии

Главная проблема- измерители параметров качества правовой информации – правовые инструменты правового мониторинга.

Формализация правовой информации – придание неких символов и кодов ,с помощью которых проводится индексирование правовой информации – процедура преобразования текстов правовой информации в поисковые образы, с помощью специального искусственного языка- разработка специальных дескрипторов ( ключевых слов). Крипто – шифр, дес- расшифрование ) . ключевые правовые слова и выражения

Справочные правовые системы : общая характеристика СПС , сравнительный анализ СПС ( включая государственные )

Информационные системы в ОВД.

Инфор.системы судебной деятельности.

Из особенностей полномочий и функций Верховного суда вытекают особенности информационных систем Вс.

Цели информ. Политию Вс.

- повышение эффективности судопроизводства и обеспечение координации деятельности Вс с высшими органами власти РФ; ( обеспечивается на внедрении информационных технологий и автоматизированных систем.)

Задачи:

• Обеспечение законности и обоснованности принимаемых решений Верх. Судом. ( главная задача).

• Повышение открытости деятельности Верх. Суда. На основе использования информационных технологий ( открытие сайтов и порталов)

• Повышение эффективности работы аппарата Верх. Суда.( за счет организации электронного документооборота судопроизводства ; улучшение движение электронных документов, статистические отчеты о деятельности суда.

• Повышение оперативности ( ускорение взаимодействия Верх. Суда с высшими органами власти и высшими органами судебной деятельности ( Арбитражный, Конституционный, судебный департамент, фед служба исполнения наказаний, ген. Прокуратура, министерство юстиции и высшие следственные органы.)

• Повышение эффективности информационно- аналитической деятельности для всей судебной системы. Ускоряет и улучшает судебную практику.

• Повышение информационной безопасности в работе Верховного суда. Ограниченное распространение ( персональные данные , служебная тайна)

Информационная инфраструктура Верх Суда РФ.

• Отдельная локальная вычислительная сеть аппарата Вс ( рабочие места аппарата, не имеют подключение другие суды.

• Межведомственная IP телефония - компьютерная связь ( телефонные линии ,которые обеспечивают работу).Повышенная защищенность. Не связана с городскими и региональными и федеральные телефонными связями.

• Видео -конференц связь в залах судебного заседания ( дистанционная система обеспечения судебных заседаний.) Рассмотрение судебных дел в режиме видео -конференц связи.

• Информационно-справочные киоски

Информационные системы Верх суда:

• Автоматизированная система судебного делопроизводства :

- подсистема проверки судебных решений в порядке надзора.

- деятельности судебных составов.( рассмотрение по первой инстанции).

- резидиума верховного суда.( электронный банк судебных документов).

- судебная практика всех судебных органов общей юрисдикции. Статистическая информация.

- справочные правовые системы ( государственные, и негосударственные ( эталон- госуд.).

2.Автоматизированная система протоколирования судебных заседаний- систематизированная программно- аппаратная система , идентичность ( и в текстовом и в голосовом ) рассмотрения дел в судебных заседаниях. Программный комплекс . Синхронный режим. Аудиокопии и текстовые.) Качество правосудия. Функции:

- регистрация и цифровая звукозапись всех событий в зале заседания.( от начала до конца)

-вспомогательный инструмент для составления документа

- защита зафиксированной информации от изменения и фальсификации.

- возможность воспроизводства копии документа на любом мультимедийном компьютере

- обеспечение хранения и архивирования электронных копий.

Информаци. Системы Арбитражных судов.

Инфор.системы имеют особенности соответствующие функциям и особенностям арбитражных судов.

Концепция создания единой автоматизированной информационной системы арбитражных судов .9 марта 2005 г. Председатель Высшего Арбитражного суда.

Цели:

• Обеспечение законности и повышение обоснованности принимаемых судебных решений ( повышение качества судебных арбитражных судебных решений)

• Сокращение сроков рассмотрения арбитражных дел.

• Повышение эффективности судебных заседаний.

• Повышение эффективности делопроизводства ( достоверность и полнота судебной информации.)

Задачи:

• Обеспечение анализа правоприменительной практики ( сокращение объемов судебной статистики и анализа.)

• Повышение оперативности информационного взаимодействия с Верх. Судом и министерства юстиции ).

• Повышение эффективности обеспечения кадрового ,материально- технического и ресурсного обеспечения деятельности судов.

• Повышение достоверности информации необходимой для управления арбитражными судами в том числе судебной отчетности.

• Повышение уровня информационной безопасности

• Повышение прозрачности ,открытости деятельности арбитражных судов ( сайты и порталы)

• Создание единого информационно-правового пространства ( нормативно- правовая информация, объединение судебных решений).

Компоненты в интернет-порталах и сайтах

1.картотека арбитражных дел ( информа. Система предоставления исчерпывающей информации о движении судебных дел. Имеет свою поисковую систему. Подраздел справочной арбитражной системы.

2. календарь заседаний суда. ( информационная система) Время рассмотрения дел и место рассмотрения.

3.Электронный страж. ( информац. Сист позволяет увидеть изменения движения дел при рассмотрении в судах.)

Система электронного документооборота.

Главное функциональное назначение – автоматизация движение всех электронных документов от их создания до передачи в архив. Регистрация ,обработка подготовка , согласование ,хранение, учет всех электронных документов.

1.Электронный документооборот обеспечивает централизованное хранение всех электронных документов

2.Целостность электрон.документов

3.Возможность совместной ( коллективной работы)