94. История становления местного самоуправления в России.

На протяж-и ряда 10-летий термин МСУ считался неприемлимым из-за господствующей в то время теории полновластия Советов в условиях социализма. О земле не вспоминали. Новые веяния в отношении к мсу обозначались с началом перестройки , но пробивали себе дорогу с большим трудом, что получило свое отражение в Законе об общих началах мсу(1990г). Попытка путем принятия в 1991 рос закона о мсу ввести мсу «сверху», не формируя по сути прежнюю систему мсу, не дала результатов. Осенью 93 начался новый этоп реформиров-я мсу: 9окт 1993-издан указ презид-та « о реформе пред-х органов власти и органов мсу в РФ»; 26окт 93г- указ презид-та « о реформе мсу в РФ» Этим указом утверждено положение об основах организации мсу в РФ на период поэтапной конституц-й реформы.,а указом 29окт 93г-утверждены основные положения о выборах в органы мсу. => Дея-ть местных советов-прекращалась. Фун-и местных советов были возложены на местную организацию-исполнит органы в системе мсу. Выборы новых пред-х органов мсу-1994. Новая КРФ, признавая и гарантируя мсу в РФ выступ-ет в кач-ве правовой основы дальнейшего процесса реформир-я системы мсу.

95. Понятие и функции местного самоуправления. Принципы местного самоуправления

МСУ- это система организации и дея-ти граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения под свою ответственность, управление муниципальной собственностью с учетом интересов всех жителей данной территории.

Принципы- обусловленные природой МСУ коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и дея-ти населения, формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление местными делами.Принципы: 1)Самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения. 2) Организационное обособление МСУ в системе управления обществом и гос-ом. 3)Многообразие организационных форм осуществления МСУ. 4) Соразмерность полномочий МСУ материально-финансовым ресурсам. Фун-и: 1)Обеспеч-е участия населения в решении местных дел. 2) Управление муницип-й собственностью, финансовыми средствами МСУ. 3) Обеспечение развития соответ-й территории. 4) Обеспечение потребностей населения в соц-но-культурных, коммунально- бытовых и др жизненно важных услугах. 5) Охрана о общественного порядка, обеспечение режима законности на данной территории. 6) Защита интересов и прав МСУ, гарантированных КРФ и федер-м законодат-ом.

96. Основы деятельности местного самоуправления

В соотв-и с КРФ МСУ самостоятельно в пределах своих полномочий. Органы МСУ не входят в систему органов гос власти. Участие граждан в осуществ-ии МСУ гарантируется кон-ми правами избирать и быть избранными в органы МСУ, направлять индивидуальные коллективные обращения в органы мсу, обжаловать в суд решения и действия органов мсу, самостоятельно решать вопросы местного значения, самост-но определять структуру органов мсу.Органы МСу могут надел-ся законом отдельными гос полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. МСУ осуществ-ся в город-х и сельских поселениях и на др-х терр-ях с учетом историч-х и местных традиций. Гарантиями мсу явл право на судеб-ю защиту, право на компенсацию жо-х расходов, возникающих в результате решений, принятых органами гос власти, а так же запрет на ограничение прав мсу. Поддержка мсу со стороны гос-ва и создание условий для устойчивого сомостоят-ого развития МО-й должны быть ориентированы на эффектив-е и согласованное функционирование федеральных, регион-х и муницип-х органов власти, гос-х и гражданских институтов в целях обеспечения кон-х прав и свобод граждан РФ, повышения жизненного уровня и благосостояния народа РФ.МСУ предполагает ответственность органов мсу за осуществление возлагаемых на них фун-й и полномочий, а так же различные виды контроля за их дея-ю.

97. Полномочия местного самоуправления- это закрепленные федеральным законодательством, а т.ж. правовыми актами субъектов РФ и органов МСУ за населением, выборными и иными органами МСУ права и обязанности, связанные с реализацией задач и фун-й мсу на соответствующей территории. Органы мсу самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Органы мсу могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.