58. Конституционно-правовой статус территориальных субъектов Российской Федерации

Согласно ст.65 в составе РФ находится 57 территорийальных суб. (9 краев 46 обл, 2 города фед знач). Их конст-пр статус определяется КРФ и уставом соответствующего суб, принятым законодательным органом данного суб. Они вправе принимать не только уставы но и свои законы и иные н-п акты. Устав закрепляет: правовой статус, организацию гос.вл порядок нормотворческой деятельности, админ-территор-ое деление и организацию мсу.КРФ и уставы определяют предметы ведения данных видов суб. Они делятся на совметсное и исключительное ведение. В совместное входит: законодательное регулирование (жилищное, трудовое, водное, земельное зоконодательство), кадры суд и правоохранительных органов, адвокатура и нотариат; обеспечение соответствия уставов законодательству, обеспечение законности и правопорядка, режима пограничных зон, вопросы воспитания и образовния, вопросы соц-но-культ-го строительства и т.д.

59. Конституционно-правовой статус автономных образований в составе Российской Федерации

4 авт. округа и 1 автон. обл. Им предоставляется искл. воз-ть иметь ФЗ о своем статусе. Автономный округ – нац. гос. образование, отлич. особым нац. составом и бытом населения. Отн. м. регулироваться ФЗ или договором м/у орг. гос. власти автономии и края/обл. Обладают огромной территорией, к-ая не м.б. изменена без их согласия. Границы и статус м.б. изменены с взаимного согласия с РФ. Конст-пр. статус опред Констит РФ и Уставом. Устав закрепляет право решать ? их компетенции, иметь символику, издавать НПА. Имеет администр. центр. В праве принимать законы и иные НПА. Явл. самост. участниками междунар. и внешнеэк. связей.

60. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации

Админ-террит устройство-это разделение его территории на определенные части в соответствии с кот-ми строится система мест органов гос вл и органов МС. Принципы админ-тер устроиста:1)учет особенности хозяйственного профиля,2)учет направления развития хоз-ва,3)учет кол-ва населения,4)учет состояния путей сообщения. ? админ-террит устройства не установлены в К, а регулируются каждым субьектом самостоятельно(регулир учредительными актами субьектов). Виды:1)базовые-районы,города республ значения,2)первичные-города районного подчинения,районы в городах,поселки,поселения. Район-это админ террит единица составляющая часть республики,края,области,автоном округа,представл собой сложный,многоотраслевой организм вкл сельхоз предприятия,торгово закупочные организации. Городсвие районы-явл части городов представл собой низовую админ террит единицу. К город поселениям относ поселки. Выдел поселки:1)дачные-обслуживание городов в качестве летнего отдыха,2)рабочие-имеются промышленные предприятия,стройки,ж/д узлы и др,3)курортные-расположенные в местностях имеющие лечебное значение. В РФ имеются ЗАТО-закрытые-статус регулируется законом РФ.

61. Российская Федерация как субъект «постсоюзных» межгосударственных объединенийст. 79 –РФ может участвовать в межгосударственньх объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами. Для вступления в подобные объединения Конституция РФ устанавливает ограничения: это вступление не должно ограничивать права и свободы человека и гражданина и противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.(например СНГ )Соглашение о создании Содружества Независимых Государств подписано 8 декабря 1991 г. К совместному ведению стран Содружества отнесены, в частности, вопросы: обеспечения основных прав и свобод человека; координация внешнеполитической деятельности; сотрудничества в развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, систем транспорта и связи; охраны здоровья населения и окружающей среды; борьбы с организованной преступностью и другие вопросы.Новой формой межгосударственного объединения - Союзное государство, (Дог-р подписан РФ и Р Беларусь в Москве 8 декабря 1999 г: Целью создания Союзного гос-ва - обеспечение мирного и демократического развития братских народов государств-участников, укрепление дружбы, повышение благосостояния и уровня жизни; создание единого экономического пространства; неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека и гражданина; проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны; формирование единой правовой системы демократического государства; проведение согласованной социальной политики; обеспечение безопасности Союзного государства борьба с мира, безопасности и государств-участников.

62. Понятие избирательной системы и избирательного праваИзбирательная система понимается двояко: с позиции упорядоченной совокупности взаимодействующих элементов, обладающих характеристикой целого; с позиции порядка проведения выборов, подведения их итогов и распределения депутатских мандатов.В первом случае построение избирательной системы связано с целью, задачами, нормами, принципами, субъектами, гарантиями. цель связана с реализацией принципа народовластия и выражается в праве граждан РФ участвовать в управлении делами. Задачи - реализация активной и пассивной правосубъектности, формирование государственного (муниципального) органа, наделение полномочиями должностного лица и др. Нормы-общеобязательные правила поведения участников выборов. Принципы обеспечивают ее устойчивость, а их соблюдение способствует достижению целей и задач. При втором подходе под избирательной системой в Российской Федерации понимается установленный законодательством порядок выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, главы органов исполнительной власти субъектов РФ, а также в органы местного самоуправления.В широком смысле избирательное право представляет собой совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих отношения по поводу выборов и называется объективным избирательным правом. В узком смысле слова избирательное право связывается с характеристикой правового статуса участников выборов и называется субъективным избирательным правом, которое реализуется в активной (право избирать, когда граждане могут участвовать в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления) и пассивной (право избираться, когда граждане могут быть избранными в органы государственной власти и в органы местного самоуправления) формах

.

Источники избирательного права Российской Федерации

В состав источников избирательного права входит Конституция и законодательство Российской Федерации, нормативно-правовые акты избирательных комиссий, а также постановления Конституционного Суда Российской Федерации. Федеральное избирательное законодательство включает в себя Конституцию РФ, Федеральные законы от 19 сентября 1997 г. (в редакции Федерального закона от 30 марта 1999 г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», от 24 июня 1999 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», от 21 апреля 1995 г. «О выборах Президента Российской Федерации», от 26 ноября 1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления». Конституция Российской Федерации касается вопросов избирательного права в следующих моментах:1) в ст. 3 устанавливается, что свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа; 2) Конституция РФ закрепляет право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления (ст. 32), а также определяет круг лиц, которые не имеют избирательных прав: это лица, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда; 3) Конституция РФ определяет, что федеральными органами государственной власти, избираемыми непосредственно гражданами, являются Президент РФ и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Для выборов Президента РФ Конституция РФ определяет основные принципы: всеобщее равное и прямое избирательное право при тайном голосовании. Конституция РФ устанавливает также условия обладания пассивным избирательным правом для возможности избрания Президентом РФ и депутатом Государственной Думы. Согласно ст. 81 Президентом РФ может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Статья 97 Конституции РФ устанавливает, что депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах; 4) Конституция РФ устанавливает разграничение компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами. К ведению Российской Федерации отнесены регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина (в том числе избирательных прав), а также формирование федеральных органов государственной власти. К совместному ведению Российской Федерации и субъектов Федерации относится защита прав и свобод человека и гражданина, а также установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления Российской Федерации. На основании этих общих принципов, а также в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации субъекты Федерации, согласно ст. 77 Конституции