9.Организационные основы прогнозирования:

• роль прогнозирования в рыночной экономике,

• информационная база прогнозирования,

• организация работ по прогнозированию в Российской Федерации.

1)основная функциональная роль прогнозированиязаключается:

в научном анализе социально-экономических и научно-технических процессов и тенденций;

оценке действия тенденций в будущем;

выявлении причинно-следственных связей и узловых проблем раз­вития социально-экономических систем;

предвидении будущих социально-экономических условий и акту­альных проблем, требующих решения;

выявлении альтернатив развития социально-экономической систе­мы и их оценки на основе определенной системы критериев.

2). Информационная база прогнозирования Основными источниками исходной информации для прогнозирова­ния являются: государственная и ведомственная статистическая отчетность;результаты сплошных и выборочных обследований; статистическая, финансово-бухгалтерская и оперативная отчетность организаций; научно-техническая документация по результатам выполнения науч­но-исследовательских разработок, в т.ч. обзоры, проспекты, каталоги и другая информация о развитии науки и техники в стране и в мире;патентно-лицензионная документация. Основные требования к информации: достоверность; достаточ­ность и комплексность; системность; сопоставимость.

По назначению вся информация делится на: социально-экономическую - экономические, социальные и демогра­фические показатели; научно-техническую - данные о технических подсистемах объекта; нормативно-справочную информацию - установленные соотноше­ния затрат и результатов, функциональные обязанности сотрудни­ков и т.д. ее состав и объем зависят от степени дифференциации прогнозных расчетов; информацию прогнозной ситуации образуют данные, характери­зующие цели прогноза и условия, в которых будет протекать разви­тие прогнозируемого объекта; информацию обратной связи составляют: данные проведенных прогнозов; данные об отклонениях фактического состояния объекта от про­гнозных величин; данные об отклонениях фактического состояния исходной ин­формации от показателей, принятых при прогнозировании.

По отношению к объекту прогнозирования информация разделяется на: эндогенную и экзогенную.

По функциональности информация разделяется на: управляющую, управляемую и неуправляемую.По степени сжатия информация разделяется на: агрегированную и неагрегированную. Все показатели можно классифицировать следующим образом:по назначению: утвержденные, индикативные, расчетные.по содержанию: интегральные,- индивидуальные.по форме: количественные и качественные; натуральные и стоимо­стные; абсолютные и относительные.

3). Организация работ по прогнозированию в Российской Федерации

Основные элементы прогнозирования и планирования на общерос­сийском уровне, общий порядок разработки и ввода в действие планов определены Федеральным законом «О государственном прогнозиро­вании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20.07.1995 г. № 115-ФЗ.

Основные элементы системы государственного прогнозирования и планирования:

• Концепция социально-экономического развития России на долго­срочную и среднесрочную перспективу;

• государственные прогнозы и программы социально-экономического развития страны на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу.

Развитие прогнозирования в РФ. Государственные прогнозы явля­ются скорее планами-прогнозами, так как представляют собой не просто научно обоснованные представления о характере протекания процессов в будущем, а содержат предложения по объемам государ­ственных инвестиций, по реализации государственных программ и пр. Прогнозные разработки являются неотъемлемой составной частью комплексных целевых программ.

• С 1992 г. ежегодно разрабатываются текущие прогнозы социально-экономического развития;

• В 1995 г. прогнозы приобрели среднесрочный [на 5 лет] и долгосроч­ный [на 10 лет] характер, что связано с принятием закона от 20.07.1995 № 115-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 27.11.1995 № 1170 «Концепция социально-экономического развития Российской Федерации на 1996-2005 годы»;

• С 1999 г. показатели прогноза социально-экономического развития страны увязываются с показателями федерального бюджета.

Организация работ по прогнозированию – это комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на создание условий для разработки прогнозов с целью подготовки информации для принятия оперативных и стратегических решений.Организация предполагает решение следующих задач: Подготовку специалистов, владеющих методологией прогнозирования; Формирование и обеспечение функционирования рабочих органов прогнозирования, интегрированных с существующими службами управления. Этапы. При разработке прогнозов можно выделить следующие этапы:Сбор, информация, анализ и корректировка информации; Анализ сложившихся тенденций и проблем развития объекта;Разработка прогноза.

10. Прогнозирование с использованием экономико-математического моделирования. экономико-математические методы понимается в свою очередь как обобщающее название комплекса экономи­ческих и математических научных дисциплин, объединенных для изучения социально-экономических систем и процессов. 1. Постановка экономической проблемы и ее качествен­ный анализ. На этом этапе требуется сформулировать сущность проблемы, принимаемые предпосылки и допу­щения. Необходимо выделить важнейшие черты и свой­ства моделируемого объекта, изучить его структуру и взаимосвязь его элементов, хотя бы предварительно сформулировать гипотезы, объясняющие поведение и развитие объекта. 2. Построение математической модели. Это этап формали­зации экономической проблемы, т. е. выражения ее в виде конкретных математических зависимостей (функ­ций, уравнений, неравенств и др.). Построение модели подразделяется в свою очередь на несколько стадий. Сначала определяется тип экономико-математической модели, изучаются возможности ее применения в данной задаче, уточняются конкретный перечень переменных и параметров и форма связей 3. Математический анализ модели. На этом этапе чисто математическими приемами исследования выявляются общие свойства модели и ее решений. В частности, важ­ным моментом является доказательство существования решения сформулированной задачи. При аналитическом исследовании выясняется, единственно ли решение, ка­кие переменные могут входить в решение, в каких пре­делах они изменяются, каковы тенденции их изменения и т. д. 4. Подготовка исходной информации. В экономических задачах это, как правило, наиболее трудоемкий этап мо­делирования, так как дело не сводится к пассивному сбору данных. В процессе подготовки информации использу­ются методы теории вероятностей, теоретической и ма­тематической статистики для организации выборочных обследований, оценки достоверности данных и т.д. 5. Численное решение. Этот этап включает разработку ал­горитмов численного решения задачи, подготовку про­грамм на ЭВМ и непосредственное проведение расчетов; при этом значительные трудности вызываются большой размерностью экономических задач. Обычно расчеты на основе экономико-математической модели носят много­вариантный характер. 6. Анализ численных результатов и их применение. На этом этапе прежде всего решается важнейший вопрос о правильности и полноте результатов моделирования и применимости их как в практической деятельности, так и в целях усовершенствования модели. Поэтому в первую очередь должна быть проведена проверка адек­ватности модели по тем свойствам, которые выбраны в качестве существенных (другими словами, должны быть произведены верификация и валидация модели).

11. Нормативный метод является одним из основных методов прогнозирования и планирования. В современных условиях ему стало придаваться особое значение в связи с использованием ряда норм и нормативов в качестве регуляторов экономики. Сущность нормативного метода заключается в технико-экономическом обосновании прогнозов, планов, программ с использованием норм и нормативов. Последние применяются для расчета потребности в ресурсах и показателей их использования. С помощью норм и нормативов обосновываются важнейшие пропорции, развитие материального производства и непроизводственной сферы, осуществляется регулирование экономики.

Норма характеризует научно обоснованную меру расхода ресурса на единицу продукции (работы) в принятых единицах измерения, например расход муки на 1 тонну хлебобулочных изделий согласно утвержденной рецептуре. В виде нормы выступает потребление того или иного продукта на душу населения согласно научно обоснованному рациону питания.

Например, рекомендуемая норма потребления мяса и мясопродуктов в год на 1 человека - 82 кг. В непроизводственной сфере применяются нормы, характеризующие необходимый размер общей и жилой площади на 1 жителя, потребление воды на 1 человека и др.

Нормативы, как правило, разрабатываются в относительном выражении. Они характеризуют степень использования ресурсов (например, процент выхода годного литья от металло-завалки), расход ресурса на 1 млн. р. продукции, размер платы за кредит (процентные ставки) и др.

12. балансовый метод, реализуемый через систему балансов. Балансом называется таблица, в которой осуществляется сопоставление наличия ресурсов и источников их поступления с направлениями и объемами использования. Балансы в экономике выполняют различные функции, разрабатываются для различных целей и используются в различных сферах экономической деятельности: в планировании и прогнозировании, статистике, бухгалтерском учете и анализе хозяйственной деятельности. Их совокупность позволяет охарактеризовать, объединить и сбалансировать многочисленные экономические процессы и явления. В планировании и прогнозировании балансовый метод обеспечивает увязку потребностей и ресурсов в масштабе всего общественного производства, координацию в развитии смежных отраслей и производств, обеспечивает пропорциональность и взаимоувязку всех элементов народного хозяйства. С его помощью вскрываются диспропорции, выявляются неиспользованные резервы, намечаются и обосновываются новые пропорции. Используемые в планировании, прогнозировании балансы можно объединить в три группы: материальные, стоимостные, трудовые.

Материальные балансы характеризуют производство и использование конкретных видов продукции, сырья, материалов (топлива, электроэнергии, металла и др.), производственных мощностей, оборудования, основных фондов и т.д. Материальные балансы разрабатываются в физических единицах, условно-натуральном и стоимостном выражениях и состоят из двух частей: ресурсной, где отражаются показатели, характеризующие ресурсы по всем источникам поступления; и распределительной, характеризующей направления использования ресурсов. Эти части должны быть равны. Материальные балансы строятся по следующей схеме.

13.Прогнозирование и планирование социального развития рыночного хозяйства: Планирование и прогнозирование, а также конкретная работа по реализации планов и прогнозов развития социальной сферы ведется на нескольких уровнях:

1. межгосударственном – в рамках межгосударственных договоров и международных соглашений, подписанных государством;

2. федеральном (для государств с федеральной системой устройства);

3. региональном (субъектов федерации) и внутрирегиональном;

4. отраслевом и в рамках организационно-правовых форм хозяйствования;

5. на уровне общественных организаций и объединений граждан (профсоюзов, союзов предпринимателей и потребителей и т.п.);

6. индивидуально-семейном уровне.

7. На указанных уровнях социальная политика может реализовываться в коллективных (массовых) и индивидуальных (личностных) формах, при помощи экономических, административных, правовых и идеологических методов, на основе важнейших принципов ее разработки и реализации: социальной справедливости, равенства возможностей каждого в получении необходимых ему социальных благ и услуг, гарантий со стороны государства минимально допустимого «стандарта» (норматива) и др.