17. Планирование и программирование развития научно-технического прогресса (нтп):

• Закономерности научно-технического прогресса и их использование;

• Прогнозирование развития науки и изобретательской деятельности и использование их достижений;

• Прогнозирование, стратегическое планирование и программирование инновационной деятельности.

Государственная политика в научно-технической сфере базируется на анализе наличного научно-технического потенциала страны, тенденций общемирового научно-технического развития и определении страновых преимуществ и приоритетных для народного хозяйства направлений НТП. В условиях рынка ведущие страны мира опираются не только на возможности государственного бюджета и ограничения, накладываемые государственным долгом. Страны накопили значительный арсенал средств государственного поощрения деятельности частного сектора в сфере НИОКР и внедрения их результатов в производство. Однако основной сферой сотрудничества частного сектора экономики и государства является область прогнозирования развития научной сферы. Именно прогнозирование предстает фундаментом всей системы планирования НТП

Прогнозирование и планирование научно-технического развития страны представляет собой систему, состоящую из четырех основных блоков прогнозов:

1. развития фундаментальной науки;

2. развития научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР);

3. освоения результатов НИОКР в национальном хозяйстве;

4. распространения уже внедренных достижений НТП.

5. Приведенной классификации в определенной степени соответствует временная классификация разрабатываемых прогнозов: первому блоку соответствуют дальнесрочные (более 20 лет) и долгосрочные (10–20 лет) прогнозы; второму – среднесрочные (5–10 лет); третьему и четвертому блокам – краткосрочные (1–3 года) прогнозы.

К этому следует добавить, что прогнозирование и планирование НТП связано и с таким его признаком, как цикличность развития. А циклы развития различных направлений НТП не совпадают по странам. В составе каждого цикла можно выделить следующие формы развития техники:

1. модернизация, модификация в рамках одного поколения техники;

2. смена поколений в рамках одного направления НТП;

3. возникновение и развитие принципиально новых направлений на основе качественных сдвигов, связанных с научными открытиями.

1. В общем контексте к указанным выше этапам добавляется обоснование состава целей прогноза НТП (стратегические, долгосрочные, краткосрочные, т.е. определяется дерево целей), выделяются приоритетные цели, рассчитываются показатели прогноза и даются оценки результатов внедрения достижений НТП в экономическую и социальную сферы.

2. Прогнозирование и планирование НТП на различных уровнях принятия решений связано с цикличностью развития и воздействия НТП на отдельные сферы человеческой деятельности и национальное хозяйство в целом. Отраженные в научных знаниях и опыте закономерности развития науки и воздействие ее и техники на социально-экономические процессы в национальной и мировой экономике являются базой прогнозов и планов. При этом обязательно учитывается не только циклический характер НТП, но и формы развития техники в пределах каждого цикла.

3. Непрерывный характер государственного регулирования научно-технической сферы обусловливается необходимостью постоянной корректировки как прогнозов, так и принимаемых на их основе индикативных планов частного сектора и императивных планов государственного сектора хозяйствования. Существенные корректировки могут вноситься в принятые государственные целевые комплексные программы развития отдельных секторов и регионов.