12. Проблема власти в теории м. Вебера. Теория бюрократии. Типы господства.

М. Вебер считал, что власть является одним из вечных и необходимых компонентов человеческого бы-тия. Она существует в любой организованной общности людей. Среди многочисленных видов власти особое место занимает политическая власть.

Анализируя проблемы политической власти, М. Вебер последовательно опирается на свою теорию соци-ального действия. Одним из атрибутов социального действия является «ориентация на другого», которая предпо-лагает «взаимные ожидания». Политическая власть, в основе которой лежит господство, означает взаимное ожи-дание того, кто приказывает, что его приказу будут повиноваться, а тех, кто повинуется, – что приказ будет законным и справедливым, поскольку господство – это не что иное, чем шанс встретить повиновение определен-ному приказу. Так возникает предпосылка, обеспечивающая возможность максимальной рационализации поведе-ния в политической сфере.

Господство, признанное со стороны управляемых индивидов, М. Вебер называет легитимным (закон-ным). Исходя из возможных мотивов повиновения, он выделяет три типа господства:

• легальное;

• традиционное;

• харизматическое.

В основе легального господства лежит единственный мотив: выгода или интерес, т.е. целерациональное действие. К такому типу относятся все современные европейские государства, в которых подчиняются не лич-ности, а закону. Самым чистым типом легального господства М. Вебер считал бюрократию, которой движет только стремление удержаться у кормила власти.

Традиционное господство основано не только и не столько на вере в законность, сколько на господстве и подчинении. Чистейшим типом является патриархальное господство, где государь – это господин, окружен-ный домашними слугами, родственниками, друзьями, лично зависимыми от него и присягнувшие ему. Основа-нием для назначения на должности, продвижения по иерархической социальной лестнице является личная пре-данность. Для рационального господства отношение господин – подданный не приемлемо.

Харизматическое господство – самый неустойчивый тип господства, означающий эмоционально окра-шенную преданность и веру в человека, обладающего некой экстраординарной способностью, которой он вы-деляется среди остальных. Такая способность не столько приобретается, сколько даруется богом, природой, судьбой (Наполеон, Христос, Чингиз-Хан и т.д.)

М. Вебер дает рекомендации о том, что необходимо сделать, чтобы государственная власть перестала быть основным источником благополучия. Для того чтобы человек жил для политики, а не за счет политики, он должен быть независим от доходов, которые может принести ему политика. При волеизъявлении народ должен отдавать предпочтение тому, кто имеет постоянный доход и обладает материальной и духовной собственно-стью.

В условиях политического плюрализма страна всегда сталкивается с коррупцией, чтобы ее минимизиро-вать, необходимо функционально разделить государственную бюрократию и партийных лидеров. Чиновник не должен делать того, что должен делать политический лидер и его свита, т. е. он не должен принимать участие в борьбе за власть, а его «подлинной» профессией не должна быть политика.