5. Особенности управленческой мысли в Древнем Египте

3000 г до н.э – царь Менеса объединил верхний и нижний царства древнеегипетское государства, правление первой династии царей. Основные аспекты управления в первых источниках:

1.Важность управления госвом – специальный класс людей

2.Государь - центральная фигура – идеализируется

3.Иногда упоминания о действиях царей, перечисление управленческих должностей и иерархия, их права и обязанности

Необходимо было организовать людей для стоительства пирамид, ирригаций:

1.Земледелие – главная форма хозва

2. «поучения гераклеопольского царя своему сыну Мери-кара» - вельможи должны быть мудрыми и образованными : «Пусть скажут люди - нет ничего, чего ты не знаешь»

«Будь искусным в речах и сила твоя будет велика. Меч – это язык, слово сильнее, чем оружие». Не смотря на рабовладельческий строй, в этих поучениях Ахтоя 3 сыну мысль о гуманизме в управлении, об учтении интересов простых людей и справедливости.

3.«Поучения царя Аменемхата» (20 в до н.э) – забота о подданных

4.Идеализирование правителя, его божественное происхождение

5.Обеспечение порядка и подавление противодействия верховной власти

6.Составление «табелей о рангах» (должностные инструкции для важных управленческих должностей) – стены фиваских гробниц визирей рехмира, усера, аменемонста.

7.Ключевые руководители назначаются визирем

8.Важная роль писцов – тексты + административно-финансовые функции. Писец – управляющий, всегда живет в достатке. Признание выгодности управленческой деятельности

9.За устранение недобросовествности, вымогательства, взяток. Указ фараона Хоремхея – против взяток; «поучения Ани» - для борьбы со взятками, не вередавать управленческие должности по наследству.

10. Египет - родина бюрократической абсолютной монархии.

Иерархия: Главный царь потом идут визири верхнего и нижнего Египта

6. Особенности управленческой мысли в Древней Индии. "Законы Ману", "Артхашастра"

Уже к IV—II вв. до н.э.) произошли серьезные сдвиги в развитии производительных сил в Индии. Применение железа для изготовления орудий труда становилось в Индии явлением совершенно обычным, и железо окончательно вытеснило другие металлы. Сельское хозяйство достигло высокого уровня, причем земледелие значительно пре­обладало, а скотоводство имело второстепенное значение.

Наиболее выгодным растением счи­тался рис. Возделывали также ячмень, пшеницу, горох, сахарный тростник и даже лекарственные растения. Развитие огородничества и плодоводства было связано с совершенствованием земледель­ческой техники. Постройка дорог, плотин и каналов. Бедняки в общинах все чаще теряли свои земельные наделы и становились арендаторами, отдавая иногда владельцу земли поло­вину урожая. Цари вознаграждали землями богачей из высших каст. В Индии был культивирован дикий хлопок, он служил для изготовления тканей. В «Артхашастре» упоминаются хлопок, хлоп­чатобумажные ткани и те районы, где они изготовлялись. Наряду с хлопководством распространяется шелководство. Шелк, шел­ковые ткани и шелководство упоминаются в трактате «Артхашастра». Шелководство и изготовление шелко­вых тканей распространяются главным образом в Восточной Индии, наряду с местным шелком упоминается и привозной китайский шелк.

Все больше углубляются противоречия между богачами и бед­няками. Число рабов увеличивается. Развивается работорговля, большие богатства сосредоточиваются в руках богачей (сеттхи), особенно ростовщиков. В рабство обращались военнопленные, несостоятельные должники и преступники. Часто бедняки прода­вали в рабство своих детей или самих себя, чтобы спастись от голодной смерти, однако классовый закон, охраняя интересы рабовладельцев, гласил, что для «ариев не должно быть рабства». Усложнение в социальных отношениях приводит к изменениям кастовой системы. Некоторые представители высших каст разоря­лись и оказывались в рядах трудовых масс.

Таким образом, в Индии существовал феодальный строй с осо­бенностями, присущими ряду государств Востока. В частности, царь являлся юридическим собственником земли, но практически ею распоряжалась община. Государственный строй характеризо­вался восточной деспотией, культом царя, очень часто возникали дворцовые интриги. При царе существовал совет — паришад — из представителей знати семей рабовладельческой аристократии. Паришад имел лишь совещательные функции. Царские чиновники управляли городами, провинциями и селами. Были оформлены сборники законов — наставлений и вед. При управлении страной царь опирался на огромный бюрократический аппарат, институт надзирателей, армию, которых необходимо было содержать за счет налогов и податей. Существовали военное и судебное ведомства, огромная постоянная армия, помогающая соблюдать законы дан­ного строя.

ЗАКОНЫ МАНУ

«Надо назначить семь или восемь сановников, наследственных, знатоков шастр', храбрых, опытных в военном деле, родовитых, испытан­ных. Даже дело, которое легко исполнимо, с трудом исполнимо одним; тем более (сложно управлять), особенно без помощников, весьма процветающим царством Вместе с ними следует постоянно обдумывать обычные (дела), мир, войну, стхана², взимание налогов, охрану (страны) и обеспе­чение приобретенного. Узнав мнение каждого из них — в отдельности или совместно, следует самому выбрать при исполнении дел полезное для себя...

Также указаны семь случаев, при которых человек становился рабом (даса) — военнопленный (дхваджарта), за содержание (бхактадаса), рождённый в доме (грихаджа), купленный (крита), подаренный (датрирна), доставшийся по наследству (пайтрика) и в силу наказания (дандадаса). Раб был неправоспособен, заключенные им сделки считались недействительными. Дети рабыни считались собственностью хозяина.

Главной задачей царя являлась охрана его подданных, за что он имел право назначить им налог (бали), однако он должен был быть умерен в его сборах

Великими грехами (махапатака) согласно «Ману-смрити» являлись убийство брахмана, пьянство, кража, прелюбодеяние с женой гуру (учителя), а также сообщество с таким грешником. Следствием этих преступлений было наказание вплоть до лишения всей собственности и изгнания из страны. Однако такой великий грех, как сообщество с великим грешником не был отнесен к числу преступлений.

Царю предписывается использование следующих видов наказаний: заточение (ниродхана), заковывание в цепи (бандха) и различные виды телесных наказаний (вадха). К брахманам смертная казнь не применялась, вместо неё использовались другие виды наказания, связанные с публичным позором.

АРТХАШАСТРА

Название «Артхашастры» переведено как «Наука политики», хотя в этимо­логическом смысле «Артхашастра» означает «Наука о выгоде».

Преемственность с системой дхарм: кастовые ограничения, монополия жрецов на отправление религиозного культа, господство наследственной знати, подчинение правителей жрецам («как ученика учителю»). Практическая польза (артха) – идея о значении знаний в управлении: философии (метода логических доказательств), учения о хозяйстве (о пользе и вреде), о государственном управлении (верной и неверной политике). Артха – рациональный принцип, соответствующий сильной власти. Светская политическая доктрина: программа взаимных уступок светской власти и жречества – серьезный шаг в сторону светской политики. Принуждение – природа власти. Цель правления – сохранение созданного богом порядка, что достигается при исполнении каждым его дхармы. Царь заставляет подданных следовать дхарме путем наказания (данды). Прагматизм правителя. Власть и богатство приобретается, отстаивается, увеличивается всеми средствами, даже дурными, если они более надежны или единственно возможны. Иерархия источников (форм) права. Виды дхармы по юридической силе располагаются в таком порядке – царский указ, священный закон (дхармашастра), решение суда, обычай. Верховенство по Артхашастре переходит уже к светскому источнику – царскому указу.           Детальная регламентация семьи и брака: совершеннолетия, этических взаимоотношений жены и мужа, отца и детей, поведения замужней женщины, прелюбодеяния, ухода женщины из семьи, раздела имущества. Определены понятия: недвижимости (дом, поле, роща, оросительное сооружение, водоем), границы между домами, порядка планировки жилища, совместного пользования жилищем, найма и продажи жилища. Регулирование имущественных споров: о землеустройстве, орошении,    продаже недвижимости, займах, долгах, земельных спорах, границе между деревнями, полями, пользовании водоемом). Подчеркивается роль деревни, деревенского старосты в решении споров.