2. Совмещение должностей и коллективные формы организации труда

Сущность совмещения

Под совмещением должностей понимается выполнение в течение рабочего дня нормальной продолжительности на од­ном и том же предприятии помимо установленных должно­стных обязанностей по занимаемой должности дополни­тельных работ, относящихся к одной или нескольким долж­ностям.

Совмещение должностей - одно из направлений совер­шенствования разделения труда на основе расширения спе­циализации работников.

Возможность совмещения возникает в случаях неполной загрузки работников в рамках занимаемой должности и без перспектив ее увеличения, а также когда уровень их квали­фикации достаточно высок и не используется н полной мере. Неполная занятость по должности может быть связана либо с небольшими масштабами производства, либо с особеннос­тями и изменением структуры производства и управления, оснащением труда современными техническими средствами и др.

Совмещение должностей и увеличение объемов работ в рамках занимаемой должности позволяет уплотнить рабочий день, сократить затраты труда на управление, удешевить его аппарат, т. е. дает определенный экономический эффект. Сле­дует также подчеркнуть и социальный аспект: совмещение должностей ведет к расширению специализации и повыше­нию квалификации работников, улучшению использования их творческого потенциала, что повышает роль человеческо­го фактора в системе управления.

Одной из особенностей, определяющей успешное функ­ционирование предприятий в условиях рыночных отноше­ний, становится обильность производства. Отсюда необхо­димость и определенной мобильности кадров специалистов, повышающей их адаптацию к меняющимся условиям произ­водства. Совмещение должностей и должностных обязанно­стей представляет собой форму такой мобильности, обеспечивающую расширение кадрового потенциала. Поэтому очень важно установить возможности совмещения и рацио­нально их использовать. Для этого нужны анализ затрат ра­бочего времени и выявление его резервов за счет сокраще­ния потерь рабочего времени, непроизводительных его за­трат, недозагруженности отдельных работников в связи с нерациональным разделением труда.

Виды совмещения

Как показывает практика, варианты совмещения долж­ностей достаточно многообразны и отражают специфичес­кие условия конкретных предприятий. В общих положениях "Квалификационного справочника должностей руководите­лей, специалистов и служащих" предусмотрена возможность расширения круга обязанностей в определенных организа­ционно-технических условиях по сравнению с установлен­ными должностными характеристиками, отражающими их типичное распределение.

При выборе варианта совмещения должностей необходи­мо принять тот, который » данных конкретных условиях на­иболее экономически целесообразен и социально оправдан. Такой подход к оценке целесообразности совмещения исхо­дит не только из экономии заработной платы за счет высво­бождения работников, значительно важнее повышение эффек­тивности работы должностных лиц, совмещающих обязаннос­ти, недопущение снижения профессионализма и более полное использование квалификации работника.

В связи с этим важно соблюдать следующие рекомендации:

•совмещаемые должностные обязанности должны быть технологически и функционально взаимосвязаны;

•совмещаемые работы должны быть одинаковыми или близкими по сложности, при этом более плодотворно совме­щение работы более сложной, поскольку это стимулирует повышение квалификации;

•совмещаемые должности должны быть близкими по профилю профессиональной подготовки и квалификации, что сократит затраты на подготовку к совмещению. Однако это требование нельзя рассматривать как решающее;

•предпочтение отдается тому варианту совмещения, ко­торый в большей мере способствует повышению содержа­тельности труда и улучшению использования творческого по­тенциала работника.

На рис. 4 приведена классификация видов совмещения должностей. Она в обобщенном виде охватывает используе­мые на практике варианты совмещения должностей, разли­чающиеся по определенным признакам. Первые два вида совмещения по признаку стабильности не нуждаются в осо­бых пояснениях.

Эпизодическое совмещение осуществляется, как правило, по мере возникновения необходимости (замена заболевшего сотрудника, помощь работнику, у которого эпизодически возрастает объем работ) и носит обычно случайный харак­тер. По своей сути эпизодическое совмещение свидетельствует о потенциальных резервах для постоянного совмеще­ния, поскольку работник уже владеет необходимыми знани­ями и навыками по совмещаемой должности или профессии. Эпизодическое совмещение носит чаше всего простой харак­тер и касается только части должностных обязанностей по совмещаемой должности.

Простое совмещение - это совмещение должностных обя­занностей в рамках одинаковых должностей по одной и той же функции управления, комбинированное - совмещение обязанностей по разным должностям, профессиям одной и той же или разных функций управления. Например, техно­лог совмещает функции нормировщика - разные профес­сии, должности и относятся они к разным функциям управ­ления, но функционально взаимосвязаны.

По сложности совмещаемых должностных обязанностей, как видно из классификации, выделяются три группы сов­мещения, но, как отмечалось ранее, предпочтение следует отдавать первым двум - совмещению работ равной и более высокой сложности.

Порядок совмещения - последовательный или параллельный - означает разновременное или одновременное выполнение совмещаемых работ. Последнее наибо­лее вероятно при совмещении машинных и ручных работ.

Рис. 4. Классификация видов совмещений должностей работников

управленческого труда

Немаловажное значение имеет форма организации труда. Определяющее воздействие форм кооперации на изменение разделения труда и, в частности, на расширение специализации работника через совмещение должностей и профессий особенно ярко прослеживается при коллективных формах организации труда (бригады, подрядные коллективы), в ко­торых формируются особые организационные и экономиче­ские взаимосвязи между работниками. Складывающаяся и них кооперация труда основана на единой для всех членов коллектива материальной заинтересованности, ответственно­сти за результаты работы. Опыт ряда предприятий, проект­ных организаций показывает, что там, где созданы бригады из специалистов, например, конструкторов, совмещение должностных обязанностей получает наибольшее развитие. В результате запланированный объем работ выполняется меньшей численностью работников, благодаря большей их взаимозаменяемости преодолевается излишне узкая специа­лизация, уплотняется рабочий день [11]. Организация под­рядных коллективов на участках, в цехах, на потоках с вклю­чением в их состав, кроме рабочих, мастеров, технологов, инженеров по организации труда и других цеховых специа­листов обеспечивает единство целей и интересов рабочих и специалистов, что при традиционном функциональном раз­делении и кооперации труда не достигается.

На практике, как показали исследования, проведенные на Новосибирском кожевенно-обувном объединении "Обь" и ак­ционерном предприятии "Электросигиал", при организации подрядных коллективов широко используются различные ва­рианты совмещения должностных обязанностей как по функ­ционально взаимосвязанным должностям (модельер-технолог, технолог-нормировщик), так и по должностям с различным характером деятельности (мастер и технолог) [12].

Пользуясь рассмотренной выше классификацией видов совмещения и их признаками, можно охарактеризовать лю­бой вариант совмещения должностных обязанностей. Пояс­ним это на примере.

Пример. Экономист по планированию постоянно сов­мещает часть работы экономиста по труду (планирование численности персонала и их заработной платы), совмещае­мые работы относятся по "Классификационному справочни­ку" к одной категории сложности с основными, выполняют­ся последовательно, форма организации труда в отделе - индивидуальная. Согласно классификации такое совмещение является постоянным, частичным, комбинированным совмещением обязанностей одинаковой сложности по двум должно­стям, относящимся к различным функциям управления, при индивидуальной форме организации труда.

Подготовительная робота и эффективность совмещения

Эффективность совмещения во многом зависит от орга­низации этой работы ни предприятии и прежде всего от под­готовительной работы, включающей следующие направле­ния:

1) анализ действующей структуры управления предприя­тием и предстоящих изменений (в частности, переход от ко­мандно-административных методов руководства к экономи­ческим, развитие самоуправления, изменение содержания объема выполняемых работ по функциям управления). Здесь существенную помощь могут оказать рекомендации НИИ труда по построению организационных структур управления [13]. Особое внимание следует уделить функциональным и технологическим взаимосвязям между отдельными подраз­делениями, поскольку они являются определяющими в раз­работке возможных вариантов совмещения должностей. Принципиальное значение для совмещения должностей име­ет выделение стабильных функций управления, т. е. тех, по которым сохранится объем выполняемых работ, и мобиль­ных, по которым совмещение можно осуществлять более активно;

2) исследование затрат рабочего времени работников в функциональных подразделениях, соответствия выполняе­мых работ должностным инструкциям, а также организации труда и его технического оснащения с разработкой мер по их совершенствованию с целью снижения трудоемкости выпол­няемых работ;

3) установление исходя из загруженности работников пе­речня должностей, по которым возможно и необходимо сов­мещение, и вариантов совмещения;

4) персональный подбор работников с учетом уровня их квалификации, деловых возможностей и личностных качеств;

5) организация необходимой переподготовки работников и определение затрат на нее;

6) подготовка и утверждение новых должностных инст­рукций, регламентирующих обязанности, права и ответствен­ность по совмещаемым должностям.

Эту работу возглавляют и проводят службы, занимающи­еся организацией труда (лаборатории (бюро) НОТ, ОТиЗ). Но поскольку подготовка затрагивает широкий круг вопросов - экономических, технических и социальных, необходимо при­влекать к их решению и работников других служб: отдела кадров, социологических и юридических отделов и др., со­здавать специальные программно-целевые группы работни­ков различного профиля.

Другое важное условие эффективности совмещения долж­ностей управленческого персонала — создание материальной заинтересованности как для работников, совмещающих должностные обязанности, так и для работников, организу­ющих и готовящих эту форму совершенствования труда. Ма­териальное стимулирование работников должно предусмат­ривать введение соответствующих доплат за совмещение.

Конкретные размеры доплат не ограничиваются, но они должны быть в пределах экономии фонда заработной платы, полученной за счет высвобождения работников по сравне­нию с действующими нормативами.

Научно-исследовательский институт труда рекомендует назначать доплату и в случаях, когда совмещение сопровож­дается повышением сложности труда, увеличением его на­пряженности, требует повышения квалификации. Если же совмещение должностей осуществляется только для дозагрузки работника в связи с недостаточным объемом работ по ос­новной должности и наличием незанятого времени в тече­ние рабочего дня, доплата неоправданна, поскольку работ­ник, получающий ее, будет иметь незаслуженные преимуще­ства перед работниками, полностью загруженными своей основной работой.

Обязанности работника, совмещающего должности, рег­ламентируются специальным документом - персональной должностной инструкцией, в которой приводится перечень как основных, так и дополнительных функций, связанных с совмещаемой должностью. Совмещающий несет ответственность за качественное и своевременное выполнение и основ­ных, и совмещаемых работ.

Проверьте себя, как вы владеете материалом

Задание 1. Определите виды и формы разделения тру­да в следующих ситуациях:

а) в структурном подразделении за каждым работником закреплено выполнение однородных работ, связанных с ре­шением какой-либо одной задачи (совершенствование орга­низации труда, нормирование, материальное стимулирова­ние);

б) за каждым работником внутри структурного подразде­ления закреплены функционально однородные, но различ­ные по сложности работы;

в) работнику вменена обязанность руководить цехом;

г) за работником закреплено выполнение однородных операций по сбору информации.

Задание 2. Пользуясь классификацией видов совме­щения должностей, дайте характеристику следующего вари­анта и обоснуйте необходимость доплаты за совмещение: экономист по труду 2-й категории периодически совмещает должностные обязанности нормировщика 2-Й категории в свободное от выполнения своих основных обязанностей вре­мя. В цехе организован подрядный коллектив, включающий в свой состав рабочих и управленческий персонал цеха.