Система льготного страхования экспортных операций

В соответствии с действующим законом «О системе страхования экспорта» от 24.07.1948 г. в Японии действует эффективная система страхования практически всех рисков, связанных с исполнением экспортных поставок. Страхование распространяется не только на риски, возникающие после поставки товаров, но и на риски, возникающие сразу же после подписания контракта, т.е. практически на период закупки материалов и производства экспортных товаров.

Гарантом всех страховых рисков выступает японское правительство, которое гарантирует коммерческим банкам, финансирующим экспортные операции, компенсацию в размере до 80% потерь, понесенных ими в случае неоплаты товаропроизводителями или экспортерами своих долговых обязательств или в случае несвоевременной оплаты или отказа от оплаты за поставленные товары со стороны иностранных покупателей. При этом компенсация понесенного ущерба осуществляется практически вне зависимости от причин, по которым расчет не был своевременно произведен. Такая система дает японским коммерческим банкам возможность предоставлять ссуды в виде персональных кредитов для японских экспортёров даже без обеспечения, что в значительной степени упрощает процедуру авансового финансирования экспортных операций. Аналогичная система страхования действует и при страховании японских капиталовложений за рубежом.

Система внутреннего налогообложения, содействующая развитию экспорта

В Японии действовало несколько систем налогообложения, направленных на стимулирование экспорта, однако после вступления Японии в ГАТТ со стороны ряда западных стран поступили протесты на эту протекционистскую политику. Статья 16-В-4 ГАТТ предусматривает, что государства - участники Соглашения должны прекратить любого рода прямое или косвенное субсидирование экспорта практически всех товаров, за исключением основных видов сырья. Несмотря на это требование, в Японии до настоящего времени продолжают действовать три системы льготного налогообложения:

- особые льготы в отношении доходов от продажи на внешних рынках передовых технологий и оборудования;

- система резервных фондов развития внешних рынков для компаний и предприятий малого и среднего бизнеса;

- система резервных фондов компенсации ущерба при реализации зарубежных капиталовложений.

Практически вся система льготного налогообложения, действующая в настоящее время в Японии, представляет собой копию аналогичной системы Германии.

Государственный контроль над экспортом

В соответствии с Законом о контроле над экспортом в Японии существует строгая многоплановая система государственного контроля за экспортными операциями, которая эффективно содействует повышению международного авторитета японской продукции на внешних рынках. Контроль осуществляют три правительственных агентства, включая лабораторию по контролю за текстильной продукцией, и 36 контрольных агентств, входящих в структуру Министерства внешней торговли и промышленности. Проверка экспортных товаров осуществляется по четырем направлениям: инспекция по проверке качества и основных характеристик изделий; инспекция по контролю качества упаковки экспортных товаров; инспекция по контролю качества исходных материалов и инспекция по контролю производства.

Как заявляют представители МВТиП Японии, конечной целью работы по контролю над экспортом является не столько поддержание и улучшение качества экспортных товаров как таковых, сколько поддержание на должном уровне и последовательное повышение репутации на мировом рынке всей совокупности товаров, экспортируемых из Японии.

Эти же цели преследует и разноплановая работа по совершенствованию экспортного дизайна, проводимая двумя авторитетными организациями: Советом по контролю над экспортом и развитию дизайна (в структуре Министерства внешней торговли и промышленности), а также Ассоциация по развитию дизайна, в которую входят ТПП, ДЖЕТРО и четыре центра по дизайну. Эти организации осуществляют сбор информации по мировым стандартам дизайна, анализ этих материалов и передачу информации всем японским товаропроизводителям.

Организация работы по развитию ВЭС Японии ещё раз подтверждает ранее высказанную мысль о том, что для успешного развития внешней торговли и через ВЭС - реконструкции российской экономики в целом, необходима развернутая программа государственной поддержки российского экспорта. Следует признать, что в современных условиях переходного периода, когда российский частный производственный сектор маломощен и разобщён, политика полной и бесконтрольной либерализации внешней торговли и децентрализации ВЭС является фактором деструктивным и не может служить надежной базой для развития и углубления ВЭС вообще и экспорта, в частности.

В целях решения этих проблем МВЭС РФ совместно с рядом других министерств, ведомств и регионов ещё в 1995г. разработало проект Федеральной программы развития экспорта, направленной на создание условий для роста российских экспортных ресурсов и повышения его технического уровня. Программа базировалась на чётком понимании того, что развитие экспорта, и в первую очередь – наукоемкого, может стать решающим фактором в процессе восстановления национальной экономики. Программа направлена на формирование взвешенной внешнеторговой политики, защищающей экономические интересы России и отечественного производства, и предполагает создание максимально благоприятного нормативно-правового климата, а также соответствующей финансовой и информационной структуры.

Программа имеет следующие разделы:

• разработка регионально-страновых приоритетов;

• государственная поддержка машинотехнического и военно-технического экспорта;

• повышение эффективности сырьевого экспорта;

• стимулирование экспорта услуг;

• развитие транспортной инфраструктуры и т.д..

Указанная программа была в 1995 г. Правительством РФ утверждена, однако из-за отсутствия должного финансирования и организации ее выполнения осталась очередной декларацией.

ВЫВОДЫ

1. Внешнеэкономическая политика государства является важной, если не определяющей составной частью его общей внешней политики. Основные принципы ВЭП должны формироваться на основе полного учёта особенностей внутренней социально-экономической ситуации в стране.

2. Основной целью ВЭП страны является повышение экономической эффективности внешнеэкономических связей, причём эта цель достигается не только в сфере внешнего обмена через повышение коммерческой эффективности экспортных, импортных, валютных и пр. внешнеэкономических операций, но и во внутренней финансово-производственной сфере путём оказания финансового, налогового и пр. содействия экспортоориентированным производствам и экспортёрам.

3. Современная внешнеэкономическая политика РФ не полностью соответствует требованиям общенациональной экономической безопасности и не всегда направлена на достижение главной цели – повышение экономической эффективности ВЭС в общегосударственных интересах. Её отличает фрагментарность, направленность на удовлетворение интересов лишь отдельных слоёв товаропроизводителей или потребителей, а также требований международных финансовых центров: ВТО, МВФ, МБРР и др.

4. В условиях серьёзного социально-экономического кризиса существует острая потребность в значительном усилении роли государства в регулировании ВЭД: в вопросах финансирования экспортных и импортных операций, а также экспортоориентированных производств; в более рациональном использовании природных богатств страны, в усилении роли государственного сектора в практическом осуществлении внешнеторговых операций и т. д.

Вопросы для самопроверки