6. Организация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (атэс).

Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) в последние полтора-два десятилетия представляет собой зону весьма динамичного экономического роста, причем и в технологически передовых отраслях. В этом регионе расположены такие экономические и финансовые центры, как США и Япония, лидеры мировой подсистемы развивающихся государств – КНР и Индия, а также основные НИС как первого поколения – Сингапур, Гонконг, Тайвань и Республика Корея, так и второго – Индонезия, Малайзия, Таиланд и Филиппины.

Тенденции к интеграции как в политической, так и в экономической сферах среди стран этого обширного региона проявились еще в 60-х годах прошедшего столетия. Так, в 1967 г. была создана АСЕАН – Ассоциация государств Юго-Восточной Азии – субрегиональная организация, в состав которой первоначально вошли Индонезия, Малайзия, Таиланд, Филиппины и Сингапур, а позднее – Бруней и Вьетнам.

Значительным явлением в политической и экономической жизни АТР стало создание в 1989 г. крупнейшего экономического объединения – Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Этот форум обладает в основном консультационным статусом и находится как бы на прединтеграционном этапе и реальных, в рамках всего содружества шагов в направлении экономической интеграции пока не осуществлено.

В АТЭС участвуют 21 страна. Прежде всего – промышленно развитые государства, такие как: США, Япония, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Республика Корея и Мексика, а также развивающиеся: Бруней, Вьетнам, КНР и Гонконг, Индонезия, Малайзия, Папуа-Новая Гвинея, Перу, Сингапур, Тайланд, Тайвань, Филиппины и Чили. В декабре 1998 г. в состав АТЭС была принята Россия.

По составу участников и по концепциям своей деятельности АТЭС выглядит достаточно нетипично на фоне других региональных интеграционных группировок. Прежде всего – не соблюдены основные принципы, формирующие предпосылки для осуществления предстоящих успешных интеграционных процессов, а именно: территориальная близость участников интеграционного объединения и схожесть уровней их экономического развития (США, Япония, Канада, Австралия и др. с одной стороны и с другой – государства из группы наименее развитых стран: Бруней, Папуа-Новая Гвинея и др.).

Очевидно, что АТЭС стоит в самом начале интеграционного пути и имеет пока достаточно аморфный характер. Принятая в ноябре 1995 г. в Осаке Программа действий предусматривает в качестве долгосрочной цели обеспечение свободной и открытой торговли товарами, услугами и движения капиталов не позднее 2010 г. для промышленно развитых стран и 2020 г. – для развивающихся стран. В соответствии с этой программой каждая страна-участница должна разработать индивидуальный план либерализации своего внешнеторгового и инвестиционного законодательства и углублению своего взаимодействия с партнерами по АТЭС. Однако, этот документ носит скорее декларативный характер и не накладывает на участников жестких обязательств по его выполнению. Каждый участник может выполнять согласованные решения, сообразуясь с особенностями конкретных социально-экономических условий в стране.

Интеграционные процессы в АТЭС в настоящее время осуществляются в основном на субрегиональном и двустороннем уровнях. В первом случае это сотрудничество в рамках двух интеграционных группировок, уже действующих в этом регионе, а именно - НАФТА и АСЕАН. Эти группировки действуют по своим специфическим программам, имеющих целью создание зон свободной торговли среди стран, входящих именно в эти соглашения.

Двусторонние уровни взаимодействия инициированы, как правило, ведущими промышленно развитыми государствами и направлены на упрочение их позиций и облегчение доступа своей экспортной продукции на рынки стран-партнеров. Активно работает в этом направлении Япония в направлении либерализации условий торговли с Индонезией, Тайландом, КНР и др. участниками АТЭС.

Высшим руководящим органом АТЭС являются регулярные встречи глав государств и правительств, на которых обсуждаются как общие проблемы развития мировой экономики, так и принимаются решения по углублению взаимодействия организации. Действуют также 15 рабочих групп по различным направлениям сотрудничества: внешней торговли, инвестиционных процессов и т.д. Штаб-квартира Секретариата АТЭС аккредитована в Сингапуре.

В деятельности АТЭС лидирующая роль принадлежит США, которые активно используют эту организацию для упрочения позиций американских ТНК в этом регионе, создавая максимально благоприятные торгово-политические условия также и для деятельности средних и малых компаний.

Россия вступила в АТЭС руководствуясь необходимостью более глубокой интеграции в мировую экономику и использования преимуществ международного разделения труда. Предполагается использовать интеграционные возможности этой группировки для развития российской экономики в целом и Дальневосточного региона страны, в частности. В рамках АТЭС Россия в первую очередь может быть заинтересована в облегчении доступа российских готовых изделий на региональный рынок через либерализацию тарифных и нетарифных барьеров, а также в расширении инвестиционных потоков из стран АТЭС в азиатские регионы нашей страны.