28.Основн полож создания автоматиз систем зк

Сложившиеся традиционные системы организации учета и обработки данных о земельных участках с использованием Главным образом ручного труда и малоэффективной вычислительной техники перестали отвечать возрастающим требованиям к оперативному и четкому осуществлению мероприятий по сбору и передаче первичной земельно-оценочной информации, ее хранению, систематизации и обработке, а также выдаче различной достоверной и удобной для пользователей результативной информации многоцелевого применения.

Поэтому в целях скорейшей и наиболее полной реализации новых земельных отношений в складывающейся рыночной экономике необходимо идти по пути создания информационных систем земельного кадастра на автоматизированной основе с использованием современных компьютерных технологий.

АИС ЗК, должна осуществляться прежде всего на основе государственного управления и его поддержки.

АИС ЗК создается на основе общегосударственной системы координат и является базой для формирования лесного, водного кадастров и др кадастров.

Успешная разработка и внедрение АИС ЗК во многом зависит от четко сформулированных основной цели и решаемых системой задач, руководства и финансирования проектных работ.

При разработке основных частей системы соблюдаются принципы развития информационной базы, программного продукта и технического обеспечения. Создание такой системы представляет непрерывный процесс разработки, хранения, внедрения и практического использования отдельных частей системы с постоянным их решением, объединением и совершенствованием.

30.применение данных оценки земель в анализехоз деят-и сх произ.В условиях реформирования экономических отношений в сельском хозяйстве, введения различных форм земельной собственности и многообразия форм организации производства существенное значение приобретает оценка земельных угодий, позволяющая дать объективную оценку хозяйственной деятельности различных с/х предприятий, определить реальные неиспользованные резервы производства.

Для объективной оценки организационно-хозяйственной деятельности с/х предприятий и их производственных подразделений необходимо в первую очередь обеспечить сопоставимость анализируемых показателей. Объективность анализа достигается тем, что фактические результативные показатели в растениеводстве относят не только к физической площади, а и к площади соизмеримых по плодородию земель.

Для объективного анализа хозяйственной деятельности с/х предприятий или районов в целом используется вся система показателей оценки земель как по естественному, так и по экономическому плодородию.

При анализе уровня затрат и себестоимости конкретного вида продукции целесообразно использовать показатель оценки земли по окупаемости затрат по отдельным с/х культурам.

Важное значение в использовании данных оценки земель в анализе хозяйственной деятельности с/х предприятий имеет показатель фактической урожайности конкретной с/х культуры в расчете на 1 балл оценки земель. Это позволяет определить реальные неиспользованные резервы урожая с учетом наиболее эффективного использования земель за анализируемый период. При этом условии за нормальное при данном уровне интенсивности производства принимается хозяйство, где выход продукции на 1 балл оценки земель по урожайности имеет максимальную величину

32.возмещение убытковЗемля в с/х предприятии является прежде всего средством производства продуктов питания и сырья для промышленности. она является местом для размещения различных объектов, не связанных с с/х производством, — построек, сооружений и т. п. Изъятие с/х угодий для целей, не связанных с сельским хозяйством, неизбежно влечет за собой возникновение экономического ущерба.

Этот ущерб можно разделить на два вида: непосредственные расходы землевладельцев, называемые убытками, и общие потери государства, общества, отрасли от недопроизводства продукции с изымаемых земель. Убытки землепользователей, землевладельцев состоят из стоимости фактических прямых затрат на организацию процесса производства (внесение удобрений, проведение агротехнических мероприятий, мелиорация, строительство различных сооружений и т. д.) и стоимости не полученной с изымаемого участка продукции или иного дохода, который можно определить как упущенную выгоду.

Потери с/х производства представляют сложный комплекс негативных экономических последствий, связанных с прекращением функционирования земли в качестве средства производства продукции. Они могут быть выражены в виде условной стоимости восстановления теряемого экономического потенциала.

о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь с/х производства, утвержденным постановлением Совета Министров РФ,

убытки подразделяются на следующие виды:

- стоимость сносимых построек и сооружений;

- стоимость неиспользованных затрат и незавершенного производства;

- стоимость многолетних плодовых насаждений;

- стоимость косвенных убытков;

- стоимость упущенной выгоды.

Упущенная выгода рассчитывается в каждом конкретном случае индивидуально исходя из принципа: возмещению подлежит любой доход, который мог быть получен от хозяйственной эксплуатации изымаемого участка в текущем хозяйственном году.

Потери с/х производства возмещаются в размере стоимости освоения равновеликой площади новых земель с учетом проведения на них мероприятий по окультуриванию и повышению плодородия почв до уровня плодородия изымаемых земель (по кадастровой оценке земель).

Размер стоимости освоения новых земель взамен изымаемых для нес/х нужд определяется исходя из нормативов, которые обеспечивают на осваиваемых землях и улучшаемых угодьях производство с/х продукции в объеме не менее получаемого на изымаемых земельных участках.

3.История развития земельного кадастра в России. В дореволюционной России. Основные элементы и части зем кадастра известны с древних времен. Зародышем его является учет, тесно связанный с возникновением и развитием общественного производства! В первых учетно-кадастровых документах и земля, и рабочий скот, и люди значились под определенными кадастровыми номерами. Учет кол-ва земель, перепись населения и имущества велись уже при рабовладельческом строе. С развитием общества зем кадастр совершенствовался, дополнялся качественно новыми разделами. Наряду со сведениями о размерах зем площади в него вносили данные о кач-ом состоянии земель и доходности зем участков. На Руси первые виды земельных кадастров возникли еще в IX веке. Древнерусский кадастр содержал очень упрощенные записи, в основном о монастырских и церковных землях. До нас дошли описания татарского периода (1245 г.), в кот так называемая «послужная подать» соразмерялась с кол-вом обрабатываемых земель. В XIV—XV вв. при проведении так называемого «сошного письма» в поземельные переписи вводится элемент определения доходности, особенно в связи с тем, что «служилым людям» вместо денежного жалованья отводились участки земли — поместья (поместная система). При Иване IV были описаны почти все земли, входившие в состав Московского гос-ва. Описания проводились писцами по распоряжениям царя (писцовые наказы) о непременном измерении пашни, перелогов, сенокосов, лесов и др угодий, составлявших то или иное имение. В XV-XVII веках роль кадастра выполняли писцовые и дозорные книги, а также переписные окладные книги. В последних указывался и доход, приносимый тем или иным имением. В качестве податной единицы в России была принята «соха». Первоначально она рассматривалась как единица рабочей силы, как опред число дворов, затем — как участок земли или промысел, с кот подать взималась в зависимости от качества и доходности имущества. Писцовые описания — это русский кадастр, просуществовавший до начала XVIII века. В 1718 году в результате проведенной Петром I налоговой реформы гос-ые подати с возделываемой пашни были переложены на души (подушные обложения), точнее — на рабочие руки. Но и при подушном обложении, при распределении налогов особое внимание уделялось имущественному достатку, в первую очередь наличию земли. В России подушное обложение существовало до 1877 года, а в некоторых местностях — до 1907 года. В 1859 году в разработанной Министерством гос-ых имуществ Инструкции для оценки казенных земель, состоящих в пользовании гос-ых крестьян, была опубликована так называемая нормальная классификация пахотных земель по урожаю ржи. В ней наряду с прир плодородием почв учитывалось повышенное эффективное или эконом плодородие. С 70-х годов XIX в. оценочно-кадастровые работы проводились земствами. Эти работы, получившие название «Земского кадастра земель», отличались обширностью привлекаемых для оценки естественноисторич и эконом материалов. Работы шли довольно медленно. К началу первой мировой войны эти работы были закончены лишь по 10 губерниям, во многих губерниях они находились в зачаточном состоянии. Между тем земский кадастр по своему качеству значительно превзошел все западноевропейские кадастры, ранее служившие образцом зем-оценочных работ. Материалы земских кадастров, в кот тщательно описаны земли и дана их классификация, представляют огромную научную ценность. Они в значительной мере способствовали развитию почвоведения, учения о бонитировке почв и оценочной статистики. В земском зем кадастре глубоко разработан ряд вопросов оценочной методологии и техники проведения зем-оценочных работ. В послереволюционный период и в 20-е годы. В первые послереволюционные годы необходимость в земельно-кадастровых мероприятиях определялась главным образом потребностями подготовки и проведения зем преобразований, основы кот были определены ленинским Декретом о земле. Основными элементами кадастровых работ были регистрация землепользовании и учет земли. Вместе с тем при уравнительном распределении земель (1917—1920 гг.) в ряде губерний, уездов и волостей проводилась и оценка земель для обоснования потребительски-трудовых норм. При этом учитывались качество почв, урожайность культур, продуктивность кормовых угодий, доходность. Вместе с тем учет качественного состояния и оценка земель носили эпизодический хар-р, проводились в выборочном порядке и по разным методикам. (Практический переход на единую систему гос-ого зем кадастра был осуществлен в 1970-е годы, после принятия Основ зем законодательства Союза ССР и союзных республик.) После 1917 года зем-кадастровые работы проводились в форме учета земель и регистрации новых форм землепользователей. Необходимость такого подхода была вызвана тем, что содержание этих работ определялось главным образом потребностями подготовки и проведения зем преобразований, основы кот определены Декретом о земле, принятым 8 ноября 1917 г. В соответствии с декретом осуществление неотложных мер по земельным преобразованиям непосредственно на местах было возложено на волостные комитеты. По Закону о социализации земли, опубликованному 19 февраля 1918 г., вопросы земельного учета также перешли в ведение земельных отделов местных Советов. После выхода в 1919 г. «Положения о социалистич землеустройстве и о мерах перехода к социалистич земледелию» необходимость в учете и оценке земель, их содержании стала определяться в первую очередь потребностями землеустройства. Наряду с зем учетом в этот период проводилась гос-ая регистрация землепользовании, целью кот было получение необходимых гос-ву сведений о землях и землепользователях. Такое положение объяснялось тем, что регистрация непосредственно связана с сущностью социалистич зем строя, при кот все земли находятся в ведении органов власти. Документом на право пользования землей являлась землеотводная запись, Гос-ая регистрация землепользовании имела большое значение в деле охраны прав землепользователей. Она не только фактически, но и юридически регистрировала землепользования. Порядок выполнения зем-кадастровых работ определяли «Инструкция по учету земель для надобностей социалистич землеустройства» и «Инструкция о формах и порядке производства гос-ой записи землепользовании (поземельной регистрации)», утвержденные Наркомземом РСФСР 23 сентября 1919 г. Это были первые инструкции по учету земель .и гос-ой регистрации землепользовании, принятые советской властью. С введением в действие Зем кодекса РСФСР, утвержденного постановлением ВЦИК от 30 октября 1922г., начинается новый этап в развитии зем кадастра. Этот основополагающий документ устанавливал единую номенклатуру видов и подвидов зем угодий на всей территории страны. Зем кодекс определял задачи по ведению учета земель и регистрации землепользователей с целью создания устойчивого землепользования, а также определял необходимость и обязательность проведения сравнит оц земель при землеустройстве. В этот период перед зем регистрацией ставились следующие задачи: 1получение сведений о правовом, природном и хоз-ом положении землепользовании как в интересах общегос-ого управления зем фондом, так и для надобностей отдельных отраслей нар хоз-ва; 2юридич оформление каждого землепользования, закрепление и охрана прав отдельных землепользователей; 3порядок проведения зем регистрации, кот регламентировался «Инструкцией по производству гос-ой записи землепользовании (зем регистрации)», утвержденной Наркомземом РСФСР 27 июля 1923 г. Зем кодекс установил, что зем фонд включает 3 категории земель: с/х-ые, городские и земли гос-ых зем имуществ. Одновременно с ведением зем учета и регистрацией землепользователей в период восстановления нар хоз-ва страны велись комплексные экспедиционные обследования по изучению зем фондов в районах промышленного и с/х-ого строительства, а также по изучению земель для переселения. Основная задача зем-оценочных работ в этот период состояла в определении качества земель путем установления между ними соотношения, позволяющего судить, насколько одни земли лучше или хуже др. Помимо этого, изменение налоговой политики в 1921 г. (переход от продразверстки к единому с/х-ому налогу) вызвало необходимость определения размеров налогового обложения в соответствии с размерами чистого дохода, получаемого с земель различного качества. К требованиям налоговой политики и управления зем фондом в зем кадастре с 1925 года прибавились интересы плановой реорганизации и механизации с/х, остро нуждавшихся в дополнении материалов зем регистрации сведениями о качестве земель и их сопоставимости по плодородию и доходности. Особенно возросла потребность в зем-кадастровых данных при замене зем участков в порядке проведения землеустройства, а также при земельно-хоз-ом устройстве гос-ых зем имуществ и совхозов. Декрет Совнаркома РСФСР «О меpax no улучшению землеустройства» от 9 октября 1925 года рекомендовал нар комиссариату земледелия разработать и передать зем органам подробные правила сравнительной оценки земель при землеустройстве. Проведение опытного кадастра имело целью расширение функций землеустроительной службы путем оценки земель. Это дало бы возможность правильно распределять зем ресурсы, рационально и эффективно их использовать. Однако работы по ведению кадастра после принятия декрета Совнаркома проводились медленно. Зем-оценочные работы имели своей конечной целью не простое определение качества земель, а выявление определенного соотношения между ними, дающего возможность судить, во сколько раз одни земли лучше или хуже других. В связи с возросшей потребностью в зем кадастре вопрос о нем был также поставлен и на 1 Всероссийском съезде землеустроителей и мелиораторов, состоявшемся в феврале 1922 года. В принятой резолюции съезд рекомендовал для эконом, финансовых, административных и др целей создать в ближайшее время опись зем инвентаря республики и кадастровые данные, ускорить работу по регистрации и кадастру, не откладывая их до завершения землеустройства. Оценочно-кадастровые работы 20-х годов, несмотря на их опытный хар-р, сыграли большую роль в развитии зем кадастра в новых условиях послереволюционного реформирования зем отношений. В годы коллективизации. Выполнение решений июльского (1928г.) Пленума ЦК ВКП(б) по совхозному строительству и постановлений XV съезда партии о подготовке к массовой коллективизации привело к существенным изменениям в с/х. Сплошная коллективизация и ликвидация так называемого «кулачества» коренным образом изменили хар-р землепользования. Основными землепользователями стали колхозы и совхозы. Однако осуществление решений XVI съезда партии по реконструкции с/х требовало достоверных сведений о правовом положе­нии, хозяйственном использовании и прир состоянии зем фонда страны. И уже в 1931 году Наркомзем СССР принимает постановле­ние «О проведении зем инвентаризации», кот было призвано обеспечить получение кол-ой и кач-ой хар-ки состояния земель. В октябре 1933 г. была утверждена «Инструкция по учету земель», кот устанавливала новый порядок зем учета на всей территории страны по административным районам. Инструкция вводила карточную систему учета земель. Земельно-учетные карточки составляли на каждое землепользование по секторам: земли гос-ого пользования; земли городов и поселков; земли колхозов; земли единоличных крестьянских хоз-в. Наряду с этим составлялись районные карты и картограммы земель, отражающие их природное, эконом и хоз-ое положение. В мае 1934 г. принимается постановление «Об отчетности в распределении земель по угодьям и землепользователям», кот обязывало районные зем отделы составлять отчеты на основании имеющихся у них карточек землепользовании и записи текущих изменений в течение года. Большое значение для повышения качества зем учета имели в этот период принятие Примерного устава с/х-ой артели и выдача на его основе колхозам гос-ых актов на бессрочное (вечное) пользование землей, форма кот утверждена постановлением правительства от 7 июля 1935 года. Выдача колхозам гос-ых актов способствовала получению новых, более достоверных данных об общих площадях землепользовании, кот лежали в основе зем учета. Наряду с этим во все более широких масштабах велись работы по внутрихоз-ому землеустройству (почвенные и геоботанические обследования, съемочные работы и составление точных планов, введение севооборотов и организа­ция использования всех земель). Проведение этих работ обеспечивало получение более точных сведений о кол-ом и кач-ом состоянии зем угодий. В 1932 году в совхозах, а в 1935 году — в колхозах вводятся Книги истории полей. Они содержали сведения о почвенном покрове, его качестве, степени засоренности и зараженности вредителями и болезнями, заболоченности и засоренности, чередовании культур в севооборотах, приемах и сроках обработки почвы, способах сева, уборки урожая, применения удобрений, урожайности с/х-ых культур по полям севооборотов (прямой учет). В период 1940-1965 гг. Важное значение имело постановление «О мерах охраны общественных земель от разбазаривания» от 27 мая 1939 года, в соответствии с кот был произведен обмер приусадебных участков колхозников, рабочих, служащих и единоличных крестьянских хоз-в, введена колхозная зем шнуровая Книга регистрации земель. Шнуровая книга состояла из трех разделов: 1Сведения об общих площадях земель, закрепленных за колхозом. 2Сведения о распределении общественных земель по составу угодий. 3Сведения о приусадебном землепользовании каждого колхозного двора. Районная книга регистрации состояла из четырех частей: 1Сведения по каждому колхозу с указанием номера землепользования на районной карте, местоположения, общей площади, площади об­щественных и приусадебных земель. 2Хар-ка общественных земель по угодьям. 3Хар-ка приусадебных участков колхозных дворов. 4Хар-ка единоличных крестьянских хоз-в и приусадебных земель др граждан, не являющихся членами колхоза. Во время войны порядок ведения земельно-учетной документации был полностью нарушен. В связи с этим в послевоенные годы принимается ряд мер по улучшению зем учета. В этой связи постановлением от 19 сентября 1946 года «О мерах по ликвидации нарушений устава с/х-ой артели в колхозах» был восстановлен и укреплен порядок учета земель. С 1945 г. вводится учет орошаемых земель, а с 1950 г., в связи с переходом на новую систему орошения, возросла потребность в учете орошаемых земель по степени засоленности, глубине залегания грунтовых вод и т. д. С 1952 г. вводится постоянная отчетность о наличии осушенных земель. Постановлением правительства от 20 августа 1949 г. введена гос-ая Книга учета земель совхозов, а с 1951 г. установлена отчетность о распределении земель совхозов по угодьям. В 1950-1952 гг. прошло массовое укрупнение колхозов, в результате чего их кол-во сократилось с 254 тысяч до 97 тысяч. В соответствии с постановлением Правительства «О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и об освоении целинных и залежных земель» начинается широкомасштабное освоение целинных и залежных земель в районах Казахстана, Сибири, Урала, Поволжья и частично Северного Кавказа. В результате проведенной работы в 1954—1961 гг. в земельно-учетные документы колхозов и совхозов внесено около 42 млн га освоенных пахотных угодий. С принятием 31 декабря 1954 года постановления Правительства «О едином гос-ом учете зем фонда СССР» начинается новый этап развития советского зем учета. Этот документ устанавливал введение обязательного гос-ого учета земель по угодьям и землепользователям, а также регистрацию всех землепользовании по единой общесоюзной системе. В соответствии с указанным постановлением МСХ СССР 27 мая 1956 г. утвердило новые земельно-учетные документы — Акт на право пользования землей и гос-ую Книгу регистрации землепользовании. А в феврале 1956 г. утвердило «Инструкцию о порядке ведения гос-ого учета земель и регистрации землепользовании» и «Указания о порядке составления и выдачи землепользователям (кроме колхозов) актов на право пользования землей». Все принимаемые меры обеспечивали получение более достоверных кол-ых данных о земле. Однако уже в этот период возникает настоятельная необходимость изучения земель не только в кол-ом, но и в кач-ом отношении. Этого требовало установление твердых планов закупок с/хозпродукции и обложения с/х-ым налогом. Планы поставок с/хозпродукции и размеры с/х-ого налога стали устанавливать в зависимости от размеров площадей с/х-ых угодий и пашни в хоз-ве. В соответствии с постановлением «Об изменениях практики планирования с/х» от 9 марта 1955 г. введен новый порядок планирования общественного хоз-ва колхозов с учетом земель, расположенных в конкретных почвенно-климатич и эконом условиях. В 1965-1990 гг. Вопросам совершенствования учета и улучшения использования земель посвящено постановление Правительства СССР «Об улучшении гос-ого учета земель и использования их в с/х-ом производстве». Кроме того, это постановление поручало разработать и представить на утверждение предложение о введении в ближайшие годы зем кадастра, предусматривающего гос-ую регистрацию землепользований, учет кол-ва и кач-ва земель и методику их оценки, а также меры правовой охраны почв. Зем шнуровая книга признана основным земельно-учетным документом в колхозах, совхозах и других с/х-ых предприятиях, а гос-ая книга регистрации землепользовании — земельно-регистрационным и учетным документом в районах (городах). В этот период были разработаны методика бонитировки почв и методика эконом оценки земель. Основы зем законодательства СССР и союзных республик, утвержденные 13 декабря 3968 г., включают спец раздел о гос-ом зем кадастре. В этом разделе отмечалось, что гос-ый зем кадастр включает данные регистрации землепользовании, учета кол-ва и кач-ва земель, бонитировки почв и эконом оц земель. В 1971 г. утверждаются формы зем шнуровой книги и гос-ой зем книги. В декабре 1976 г. утверждается «Общественная методика оценки земель (временная)», кот определила содержание, порядок проведения зем-оценочных работ и составления зем-кадастровой документации. Характерной особенностью этой методики явилось то, что бонитировка почв и эконом оц земель рассматриваются как единое понятие «оценка земель». В марте 1975 г. принимается постановление «О выдаче землепользователям гос-ых актов на право пользования землей», а в июне 1977 г. — постановление «О порядке ведения гос-ого зем кадастра». Этими документами обеспечен переход к единой системе гос-ого зем кадастра в стране. Впоследствии общесоюзная методика оценки земель не претерпела каких-либо изменений, за исключением отдельных уточнений и дополнений в учете земель по их кач-ому состоянию. В этой связи давно назрела необходимость коренным образом пересмотреть методику эконом оц с/х-ых земель, разработать методику оценки земель населенных пунктов с учетом отечественного и зарубежного опыта. После 1991 года. Преобразование зем собственности, введение частной собственности на землю наряду с гос-ой, реформирование с/х-ых предприятий и создание на их основе предприятий с частной собственностью внесли коренные изменения в сущность зем отношений и проведение работ по землеустройству, зем кадастру и мониторингу земель. В Зем кодексе РФ, принятом 25 апреля 1991 г. в спец раздел выделяется Гос зем кадастр. В октябре 1991 года был принят закон «О плате за землю», в кот устанавливаются различные виды платежей за землю, нормативная цена земли и арендная плата за землю. В июле 1992 г. правительство принимает постановление «О мониторинге земель», а в августе 1992 г. — постановление «О совершенствовании ведения гос зем кадастра в РФ». В декабре 1992 г. был принят Указ Президента РФ «О гос зем кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость», устанавливающий, что гос зем кадастр, регистрация и оформление документов о правах на зем участки и прочно связанную с ними недвижимость ведутся по единой системе на всей террито­рии РФ и являются основой для создания эффективной системы платежей за землю, регулирования всех операций с землей, защиты прав на зем участки и прочно связанную с ними недвижимость. В августе 1995 г. Правительство РФ принимает постановление «О внесении дополнений в Положение о порядке ведения гос зем кадастра», кот уточняет и дополняет отдельные пункты ранее принятого Положения о порядке ведения гос зем кадастра. Это положение конкретизировало содержание зем кадастра, определяло порядок его ведения и устанавливало, что оценка земель различного целевого назначения проводится для обоснования наиболее эффективного их использования и установления платы за землю. В августе 1996 г. приказом Госкомзема утверждается положение «О сертификации средств измерений, программно-аппаратных средств и продукции гос зем кадастра, землеустройства и мониторинга земель». Основной целью сертификации средств (продукции) является определение их соответствия требованиям ведения гос зем кадастра, землеустройства и мониторинга земель. В сентябре 1996 г. Госкомзем утверждает «Инструкцию о порядке формирования и учета кадастровых номеров зем участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости». Применение этой инструкции обеспечит наведение порядка в учете зем участков и недвижимости, что, в свою очередь, создаст хорошую основу для получения наиболее достоверной кадастровой информации. Следует особо отметить, что современный этап зем преобразований в России на первый план выдвинул задачи:1.перехода к эконом методам управления зем ресурсами, 2.создания и всестороннего обеспечения функционирования рынка земли, 3.эффективной защиты прав на землю, 4.упрощения зем сделок, 5.расширения аренды земли как формы землепользования, особенно в городах, 6.введения механизма оценки стоимости земель. Для решения этих задач необходимо дальнейшее совершенствование всей системы зем кадастра, создание автоматизированных систем регистрации зем участков и прочно связанной с ними недвижимости, принятие пакета законодательных актов в области регулирования земельных отношений. Современная система зем кадастра базируется на следующих теоретических положениях: 1.кадастр — информационная система; 2.процесс ведения кадастра включает в себя 4 системы: регистрация зем объектов и прав на них; кадастровое обследование и картография; учет кач-ва и кол-ва земли; оценка земли и другой, тесно связанной с ней недвижимости. Основным объектом кадастровой системы является юрид однородный зем кадастровый участок, кот представляет часть жизненного пространства чел-ка. Сложившаяся в мире система зем кадастра в настоящее время включает в себя 3 формы кадастра: налоговый (фискальный или финансовый); правовой, или юрид; многоцелевой. Налоговый, или финансовый кадастр служит для создания справедливой системы налогообложения. Он используется не только для определения порядка и размеров налогообложения, но и предполагает точное установление владельца участка, наличие законодат установленных льгот, предоставленных владельцу зем участка. Правовой кадастр обеспечивает механизм передачи земли от одного владельца другому и во многом зависит от принятого в стране зем законодательства. С др стороны, данный кадастр создается для защиты прав владения собственности. Многоцелевой кадастр соединяет элементы финансового (налогового) и правового (юридич) кадастров и используется для решения широкого спектра правовых, эконом, экологич, градостроительных задач, а также для решения проблем управления и плани­рования развития территории. В своем развитии многоцелевой зем кадастр может составить основу для создания целевых и многоцелевых геоинформационных систем. Для современного этапа развития кадастра характерно образование автоматизированных информационных систем кадастра(АИС), кот, в зависимости от региона и принципа методического обеспечения, могут создаваться в виде АИС гос зем кадастра. В настоящее время в РФ значительная работа по автоматизации процессов ведения зем кадастра, в том числе и планово-картографического материала, выполнена в МГУ по землеустройству: разработана методика получения и обработки данных на ЕС ЭВМ, разработана программа вычисления площадей зем участков и вывода их графического изображения на дисплей. Особого внимания заслуживает изучение принципов формирования АИС ЗК в отдельных регионах, располагающих необходимой земельно-кадастровой информацией и опытом проведения земельно-кадастровых работ.