4. Административная школа менеджмента

Основоположник - француз Анри Файоль (1841-1925).

Горный инженер. Основной труд – «Общее и промышленное управление» 1916 г. издания.

Выделил шесть групп деятельности или типов активности, присущих любому предприятию независимо от сферы деятельности и размеров.

• Техническая деятельность (производство)

• Коммерческая деятельность

• Финансовая активность

• Безопасность (защита собственности и персонала)

• Бухгалтерский учет

• Управленческая деятельность

По мнению Файоля, управление уже руководства, поскольку управление - одна из шести функций предприятия, а руководство (в точном переводе – правление) это продвижение предприятия к намеченной цели, используя все резервы и обеспечивая выполнение шести функций.

По современным представлениям его руководство есть не что иное, как стратегический менеджмент.

14 принципов управления:

1. Разделение труда

2. Власть

3. Дисциплина

4. Единство распорядительства

5. Единство руководства

6. Подчинение индивидуальных интересов общим

7. Вознаграждение

8. Централизация

9. Скалярная цепь (властная вертикаль)

10. Порядок

11. Справедливость

12. Стабильность состава персонала

13. Инициатива

14. Корпоративный дух (единение персонала)

Сформировал элементы управления (в современном менеджменте - функции)

• Планирование

• Организация

• Распорядительство

• Координация

• Контроль

Файоль – практик, обобщил свой многолетний личный практический опыт.

Значение Файоля в том, что его концептуальную схему можно было использовать для постановки обучения менеджменту.

Огромный вклад в административную школу внес немец Макс Вебер (1864-1920)

Юрист. Создатель концепции рациональной бюрократии.

Законность полномочий любой власти определяется пятью исходными моментами (принципами):

1. Может быть установлен свод законов, требующий от участников организации послушания

2. Закон – это система абстрактных правил, имеющих конкретные приложения.

3. Носитель власти (начальник), также подчиняется этому безличному порядку.

4. Сотрудник организации должен подчиняться ее законам только как сотрудник организации. Организация не вправе претендовать на личное время сотрудника и его компетенции, выходящие за рамки должностных обязанностей.

5. Сотрудники организации подчиняются не личности, осуществляющей властные полномочия, а безличному порядку, благодаря которому эта личность заняла свой пост.

В рациональной бюрократии управленческая работа основывается на письменных документах. Это необходимо для того, чтобы можно было проследить весь ход управленческого процесса и если надо, внести в него коррективы.

Характеристики рациональной бюрократической системы:

• Личная свобода сотрудников, подчинение власти только в силу своих безличных служебных обязанностей

• Существует четко выраженная иерархия должностей

• Каждая должность имеет четко выраженную в юридическом смысле сферу компетенции

• Занятие должностей происходит на свободной контрактной основе

• Кандидаты назначаются на должность на основе их квалификации

• Сотрудники получают фиксированную заработную плату. Могут быть премии. Шкала окладов соответствует уровням иерархии: чем выше должность, тем выше оклад

• Возможность должностного роста по решению начальства

• Сотрудник не может использовать занимаемую должность в своих интересах.

• Сотрудник подлежит контролю и подчиняется дисциплине.

(Задание: в каждой характеристике выделить главное)

Вебер осознал особую значимость рациональных административных систем в больших и сложных организациях. Его концепция чистой или рациональной бюрократии является очень важным достижением в сфере менеджмента.

Концепция рациональной бюрократии включает в себя и методы научного менеджмента, поскольку также основана на высокой специализации рутинных процедур.