36.Особенности лесопольз-я и лесовоспроизводства (ЛиЛ)

Осн. функции ЛиЛ в РБ выполняет лесное хоз-во—отрасль нар. хоз-ва, к-рая обеспечив-т потребности страны в древесине и др. продуктах Л, сохранение и рац. использ-е всего многообразия рес-сов лесного фонда и усиление эколог.функций лесов.Лесопольз-е,как один из важн. видов природопольз-я, закл-ся в заготовке древесины, извлечении из Л ср-в для получения технич-го и лекарственного сырья, пищевых продуктов, пушнины, дичи, а также в его ис¬польз-и в защитных, водоохранных, рекреационных и др. спец. целях. Лесные рес-сы- это не только древесина,но и разнообр. рес-сы не растит.,древесного и жив.происхожд-я.

В завис-ти от назначения насаждений все леса делятся на 3 гр.: 1)-Л, имеющие водоохрн.,сан-гигиен.,оздоров. Знач-е. (заповедники).В РБ-37% 2)-заним. тер-рию густозасе-ленных, малолесных зон.В РБ-63% 3)-охраные, эксплуатационные, резервные земли.

Разделение лесов на гр. позволяет уст. в них разл. режимы лесопольз-я. для правильного ведения лесного хоз-ва нужно знать заним. лесом площадь, запасы древесины на ней, породный возрастной состав и с учетом этих хар-к леса 3 группы имеют разл. народнохоз-е знач-е. Эти хар-ки дают также представление о лесном фонде страны. Лесной фонд-это все леса и площади, предн. для лесоразведения. Он делится на ♦ лесная площадь-РБ-92% ♦ нелесная РБ-8%

Нелесная площадь вкл.:водоемы, паст-ща,дороги овраги и т.д. Лесная площадь-это не только площадь,занятая лесом , но и площадь вырубок, гари, пустырей,лесных пашен-около 10%.

37.Лес (Л)- географ. ландшафт, сост. из сов-ти древесных растений, суши и представляет собой высокопродуктивную эколог. систему.

В основе лесн. законодат-ва сформ. осн. принципы использ-я, воспр-ва и охраны Л.Принципы 1)непрерывного, неисточительного пользования Л. Этот принцип означ-т повышение продуктив-ти лесной защиты. (защиты рубок ухода,улуч. возраст. состава,повышения плодородия почв,сохран. хвойного подроста ). 2) Полной реализации расчетной лесосеки по всем породам деревьев.(по лиственным-недоруб, по хвойным-переруб). 3) Интенсификация лесопольз-я:он регулир. соотнош-е меж гл. пользователями и побочными.4) Комплексное использ-е всей древесной массы 5)использ-е недревесных пород Л 6)Воспроизв-во лесных рес-сов. 7)Охрана лесных рес-сов. Мероприятия по борьбе с вредителями и болезнями Л в завис-ти от принципа действия и техн-и применения подразд-ся на лесохоз-е, биолог-е, хим-е и др.

В сохранении биолог. разнообразия главенствующая роль принадлежит особо охраняемым прир. тер-риям (заповедники и нац. парки)

38.Реализация государственной политики в области регулирования земельных отношений, использования и охраны земельных ресурсов в странах Содружества проводится на основе информации, которую содержит государственный земельный кадастр — свод систематизированных сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель. Эта информация позволяет реализовать земельное законодательство, обеспечить регулирование земельных отношений и управление земельными ресурсами. Данные государственного земельного кадастра используются при установлении прав на земельные участки, совершении сделок с ними, определении стоимости и размеров платежей за землю. Государственный земельный кадастр содержит данные о распределении земель по категориям, землевладельцам, землепользователям и видам земель; составе, структуре и состоянии земельного фонда страны в разрезе административно-территориальных единиц; местоположении, размерах и границах земельных участков, их качественной характеристике, установленном режиме использования и другие необходимые сведения. Экономическое стимулирование рационального использования и охраны земель направлено на повышение заинтересованности землепользователей и землевладельцев в сохранении и воспроизводстве плодородия почв, защиту земель от негативных последствий производственной деятельности; оно включает:

• выделение средств из местных бюджетов для восстановления нарушенных земель;

• освобождение от платы за земельные участки в период сельскохозяйственного освоения;

• предоставление льготных кредитов;

• поощрение за повышение плодородия почв и продуктивности земель, производство экологически чистой продукции.

54.Осн. инструменты ценового эколог регулир-я ведущих зап. стран: 1) Платежи за загрязн-е окр. среды: выплата предприятиями-природопольз-лями опред. сумм в бюджет гос-ва за «услуги» разбавления и ассимилирования их отходов, сбросов сточных вод в водоёмы, выбросов в атмосферу, за складирование твёрдых отходов. 2)Платежи за польз-е муниципальными очистными сооружениями: это плата за услуги местных органов власти. (стоки,твёрдые отходы). Рес-сные платежи: плата за право польз-я прир. рес-сами, их воспроизв-во и охрану. 4) Эколог. налог в ценах на продукцию: надбавка к цене продукции, произв-во к-рой или дальней-шее использ-е отрицат-но влияет на окр. среду. Служит ср-вом вытеснения с рынка эколог-ки «грязных» продуктов и технологий. 5) Дифференциация налогов на прибыль: сис-ма приме-нения льготных налогов для предприятий, выпускающих эколог-ки чистую продукцию, и завышенных нормативов налога для предприятий, к-рые выпускают «грязную» продукцию. 6) Субсидии: гос. помощь природо-польз-лям в проведении природоохр. мероприятий. 7) Эколог-е страх-е: страх-е экон. ответствен-ти предпр-й-источников повышенного эколог.риска за причинение экон. ущерба третьим лицам в связи с аварийным и внезапным загрязн-ем окр. среды.

Осн. эл-ты сис-мы рын. регулир-я, нашедшей широкое применение в США и ФРГ

1)Баббл-принцип. Норматив выбросов устанавл-ся для целого региона. Цель: развязать предприятиям руки для достиж-я наиб. экон. эфф-ти за счёт оптимального пере-распред-я выбросов меж участниками рынка. 3) Банки выбросов – спец. банки, в к-рые фирма, сократившая объёмы своих выпусков ниже норматив. ур-ня, может положить аккредитив, полученный на разницу, чтобы потом продать или использ-ть его при необход-ти. 4) политика компенсаций выбросов( каждое строящееся предприятие в регионе должно приобрести право на загрязнение при этом сократив выбросы), 2), биржи прав на загрязнение.

55. Так, например, в соответствии с Законом Республики Беларусь “Об охране окружающей среды” (редакция 2002 г.) финансирование программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды производится за счет:

• средств республиканского и местных бюджетов;

• средств государственных целевых бюджетных фондов охраны природы;

• средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

• средств граждан, в том числе иностранных;

• кредитов банков;

• иностранных инвестиций;

• иных источников.

Грамотная реализация идей функционирования целевых природоохранных (экологических) фондов позволяет устранить многие недостатки действовавшей прежде системы финансирования, в частности, слабый учет местной специфики финансируемых объектов и необходимых пропорций в выделении средств на отдельные направления охраны окружающей среды. Механизм образования фондов содействует увеличению притока средств и частичному самофинансированию природоохранных работ за счет платежей предприятий за загрязнения.

Значимость фондов состоит в том, что их средства являются тем необходимым минимумом, который гарантирован экологической сфере и не может быть использован ни на какие иные нужды. В настоящее же время, исходя из анализа существующей тенденции в соотношении источников финансирования природоохранной деятельности, политику инвестирования экологической сферы следует строить на основе собственных средств субъектов хозяйствования, средств природоохранных фондов, а также привлекать для этого возможных инвесторов.

58. Первоначально на смену натуральным показателям количественных и качественных характеристик природных ресурсов (объемы запасов, продуктивность, мощность пластов, глубина залегания и т. п.) пришла балльная оценка (ее называли также технологической или производственной). Она направлена на сопоставление однородных природных ресурсов с точки зрения благоприятности их использования с той или иной целью. Ее показатели – баллы, категории, степени, классы (леса I, II, ..., V класса бонитета, земли I, II, ..., X категории и т. п.).

Однако балльная оценка позволяет сравнить лишь одноименные виды ресурсов (различные по плодородию земли, месторождения полезных ископаемых одного вида и т. п.), но с ее помощью невозможно сопоставить ценность природных ресурсов с ценностью других средств производства или ценность разнотипных видов естественных ресурсов.

65.В настоящее время разработаны три основных методических подхода к экономической оценке ущерба:

• метод прямого счета, базирующийся на сопоставлении затрат на лечение населения, урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности скота, сроков службы основных фондов и т. д. в загрязненном и контрольном районе;

• аналитический метод, основанный на использовании предварительно выведенных математических зависимостей между показателями состояния реципиентов и уровнем загрязнения окружающей среды;

• эмпирический (укрупненный) метод, основанный на принципе перенесения на частный исследуемый объект общих закономерностей воздействия ущербообразующих факторов.

Указанные методы различаются по своему функциональному назначению. Оценки ущерба прямым счетом и аналитическим методом чрезвычайно трудоемки, требуют сбора и обработки огромного объема информации, поэтому мало пригодны для широкого использования. Они служат, как правило, лишь инструментом для создания теоретической и информационной базы при разработке эмпирической методики определения ущерба, в частности, для разработки системы удельных ущербов, показывающих, какой ущерб наносится единице расчетного элемента (руб./ чел., руб./га, руб./млн. руб. основных фондов). Удельные ущербы могут рассчитываться на одну тонну выбросов или задаваться при различных концентрациях вредных веществ.

44.В системе государственного планирования бывшего СССР эколого-экономическое планирование сформировалось намного позже, чем другие направления. Оно охватывало намечаемые мероприятия по сохранению и укреплению природно-ресурсного потенциала страны, обеспечению его рационального и комплексного использования, снижению отрицательного воздействия промышленного и сельскохозяйственного производства, жилищного и коммунального хозяйства городов на окружающую среду. Впервые раздел "Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов" был включен в государственный план развития народного хозяйства на 10-ю пятилетку (1975-1980 гг.). Задания по охране природы устанавливались в целом по СССР, союзным республикам, министерствам и ведомствам, отдельным регионам и городам; определялись объемы капитальных вложений и ввод в действие природоохранных мощностей и объектов. К сожалению, эколого-экономическое планирование, как и вся система централизованного планирования, оказалось недееспособным в результате несбалансированности планов, т.е. несоответствия между плановыми заданиями и определенными для их осуществления финансовыми и материальными ресурсами.

Новые подходы к эколого-экономическому планированию были определены при разработке Государственной программы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов СССР на 1991-1995 гг. и на перспективу до 2005 г. В этой программе была дана объективная оценка состояния природной среды по СССР и отдельным регионам, выделены зоны с неблагополучной экологической ситуацией.