15. Легитимность политической власти и ее эффективность. Типы легитимности по м.Веберу.
Ответ:
Легитимность власти можно определить как степень естественного признания большинством населением страны существующего политического режима, как законность власти.
Показателями легитимности являются:
уровень принуждения, применяемый для проведения политики в жизнь;
наличие попыток свержения правительства или лидера;
сила проявления гражданского неповиновения,
результаты выборов, референдумов, массовости демонстраций в поддержку власти (оппозиции).
Легитимность власти означает соответствие ее устройства ценностным представлениям граждан. Однако их отношение к власти может быть не только ценностным, - с позиций норм нравственности, но и инструментальным – оценивающим ее с точки зрения того, что она дает или может дать людям. Такое инструментальное отношение между гражданами и властью характеризуется понятием эффективности.
Эффективность власти - это ее результативность, степень выполнения ею своих функций в политической системе общества, реализация ожиданий граждан и прежде всего наиболее влиятельных слоев – элит. Несмотря на мотивационные различия легитимность и эффективность власти взаимосвязаны. В конечном счете любые типы легитимности власти очень во многом определяются надеждами населения на ее эффективность, т.е. удовлетворения его требований. Однако достичь эффективности, не обладая легитимностью, достаточно сложно. В наши дни большинство государств переживает кризис легитимности. На протяжении многих десятилетий особенно остро он проявлялся в форме политической нестабильности, частых госуд. переворотов в «третьем мире». В последние годы проблема легитимности актуальна и для посткоммунистических стран.
Есть 3 типа легитимности власти (Макс Вебер «Политика как профессия»):
1. Традиционный. Власть передается по наследству. В основном, это монархии (сейчас: Непал, Оман, Кувейт)
2. Конституционно-легальный (рациональная). Власть избирается народом. Примером являются демократические государства.
3. Харизматический. Основывается на вере населения в исключительные, уникальные качества политического лидера (Моисей, Будда, Советские правители, Наполеон). Харизматический тип власти чаще всего наблюдается в трансформирующихся обществах (сейчас преимущественно в странах Африки).
16. Понятие политической системы. Модель функционирования политической системы по д. Истону.
Ответ:
Политическая система – это совокупность государственных институтов, партий, общественных движений и организаций, участвующих в политической жизни общества.
Теория ПС возникла в середине 1950-х годов, когда были созданы научные предпосылки, а политика стала играть все большую роль в жизни страны и народа.
Элементы ПС:
Граждане государства, т.е. политическое сообщество людей, включающие большие социальные группы, правящие элиты, группу государственных служащих, избирателей. Входят только политически способные граждане, т.е. кроме детей, осужденных, недееспособных и т.д.
Должностные лица, стоящие на государственной службе. Их решения должны приниматься как обязательные, это основа политической власти.
Консультационно-правовые нормы, принципы.
Территория. Играет связующую роль между субъектами системы. Имеет четкие границы. Если границы определены нечетко, то систему политической назвать нельзя.
Политические партии, институты, движения, организации.
Ключевым звеном, определяющим развитие ПС является государство. Все остальные ее звенья могут появляться на определенных этапах развития ПС общества и, выполнив возложенные на них задачи, исчезать.
Существует несколько типов классификации ПС. Наиболее распространенным является подразделение систем в зависимости от их типа – рабовладельческие, феодальные, капиталистические, социалистические. В зависимости от характера политических режимов различают демократические и авторитарные ПС.
Главные функции ПС:
разработка норм и правил - нормотворческая функция;
применение норм и правил;
контроль над выполнением норм и правил.
ПС по Д. Истону.
Рассматривает политическую систему как механизм функционирования и формирования политической власти в обществе по поводу распределения ресурсов и материальных ценностей. По Истону политика рассматривается как относительно самостоятельная сфера деятельности, основное предназначение которой распределение ресурсов и ценностей и побуждение всех членов общества, представителей всех социальных слоев и групп, к признанию этого распределения самым справедливым.
Система, по мнению Истона – это средства, с помощью которых требования и поддержка на входе превращаются в решения и действия на выходе. Обратная связь, по мнению Истона, свидетельствует о том, что властная элита способна адаптироваться к происшедшим изменениям в обществе и способна реагировать на эти изменения.
