29. «Новый курс» ф. Рузвельта и его роль в стабилизации экономики сша.

Апогей банковского кризиса (2-3 марта 1933 г. ) – за 2 дня из банков изъято 500 млн. долларов. Закрылись банки Нью-Йорка и Иллинойса – центров финансовой жизни страны.

Победа демократической партии во главе с Ф.Д. Рузвельтом 4 марта 1933 г.

Необходимость государственного регулирования → 6 марта Президент закрыл все банки страны («банковские каникулы»)

Дифференцированный подход:

Три группы банков:

1. Могут функционировать сами. 2. При поддержке правительства. 3. Должны быть ликвидированы.

Министр финансов мог требовать любую информацию о деятельности банков.

При сокращении числа банков на 15% объем их активов вырос на 37%.

Коммерческим банкам запрещалось работать с ценными бумагами.

Создана Федеральная корпорация страхования депозитов (первоначально размеры не превышали 2 500 долларов по каждому счету, страховые сборы выплачивались банками)

К началу 1934 г. 80% всех банков США застраховали свои депозиты.

Совет управляющих ФРС (назначается Президентом):

• получает полномочия на определенные суммы резервов, которые должны оставаться в банках-членах ФРС

• регулирует покупку и продажу банками ФРС облигаций государственного займа

В январе 1934 г. - девальвация доллара (35 долларов за унцию против прежней официальной цены 20,67 долларов за унцию) – снижение золотого содержания на 41%.

Начата чеканка серебряной монеты, т.е. в стране вводился биметаллизм.

При посредничестве Администрации восстановления промышленности предприниматели каждой отрасли хозяйства заключали между собой «кодексы честной конкуренции». Они договаривались на равных условиях об основах предпринимательской деятельности (о единых ценах, фиксированном объеме производства, заработной плате, рынках сбыта и т. д.). Вскоре подобная система охватила около 95 % предприятий США. Предприниматель не мог получать конкурентные преимущества за счет ухудшения положения работников (снижать зарплату, увеличивать нормы выработки, удлинять рабочий день). Закон также предусматривал разрешение конфликтов между трудом и капиталом, в соответствии с ним осуществлялась практика введения коллективных договоров. Деятельность Администрации восстановления промышленности способствовала также сокращению рабочего дня и запрещению детского труда. По мнению президента Рузвельта, эти меры должны были способствовать повышению занятости взрослого населения.

Разрешены профсоюзы. Появляется регламентация основных условий труда

4 июня 1935 г. кодексы были отменены (мелкие предприниматели протестовали против усиления монополий и пр.). Но рост производства произошел ( на 10%).

Еще одна программа Конгресса – региональное планирование (строительство ГЭС в долине реки Теннеси, территория 7 южных штатов)

Создана Администрация регулирования сельского хозяйства. Для преодоления кризиса перепроизводства была выбрана система поощрения в виде премий и компенсаций фермерам, сокращающим производство в своих хозяйствах. Это способствовало бы поддержанию цен на сельскохозяйственные товары и тем самым увеличению доходов фермеров. В результате резко сократились посевные площади и поголовье скота, что не замедлило отразиться на ценообразовании. Доходы фермеров к 1936 г. выросли по сравнению с 1933 г. вполовину. Однако от такой системы премирования и компенсаций выиграли прежде всего крупные хозяйства, которые могли без существенного ущерба сокращать производство, а мелкие фермеры продолжали испытывать серьезные трудности. Учитывая этот фактор, правительство в соответствии с тем же законом предприняло чрезвычайные меры по снижению фермерской задолженности (на начало 1933 г. она составляла 12 млрд. долл.). В частности, правительством была произведена эмиссия казначейских билетов и государственных акций на сумму 3 млрд, долл., что позволило в 1933—1935 гг. предоставить фермерам дешевые кредиты на сумму более 2 млрд. долл. и тем самым ослабить обвальный процесс аукционных продаж обанкротившихся фермерских хозяйств. Одновременно правительство проводит политику демпинга за границей.

Июнь 1933 г. – создана Федеральная администрация общественных работ:

железные дороги, автострады, верфи и пр.→

свыше 4 млн. человек, израсходовано 933 млн. $ (программа отменена в 1936 г.)

Специальные лесные лагеря для молодежи в возрасте от 18 до 25 лет, на 6 месяцев, на полном обеспечении, с выплатой 30 долл. ежемесячно, домой обязаны посылать 25 долларов.

Они строили дороги и плотины, предпринимались меры по сохранению лесов и парков.

Через лагеря для безработной молодежи прошли 2 млн. человек.

Создано Управление развития общественных работ (существовало 8 лет)

Закон о социальной безопасности -1935 г. :

Страхование по возрасту (федеральный фонд, средства - из налога на фонд зарплаты на уровне 1-3%, у предпринимателей), и отчисления американцев)

Страхование по безработице, осуществл. на федерально-штатной основе. Средства – налоговые отчисления предпринимателей

Третья часть закона предусматривала помощь из средств федерального бюджета для «детей, матерей, (и) физически или умственно неполноценных граждан»

1936 Законы о государственном жилищном строительстве (с учетом сегрегации!)

Увеличено число федеральных судей (по 1 новому на каждого действующего судью старше 70 лет)