- •1.Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды социального управления.
- •2.Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и соотношение).
- •3.Характерные особенности и структура государственного управления как вида государственной деятельности (исполнительной власти).
- •4.Предмет, область, сфера административно-правового.
- •5.Понятие, особенности и виды административно-правовых норм
- •6.Понятие, особенности, виды и структура административно-правовых отношений
- •7.Административно-процессуальные нормы и отношения
- •8.Способы защиты административно-правовых отношений
- •9.Система административного права как отрасли права, науки и учебной дисциплины
- •10. Понятие и виды источников административного права, проблемы их систематизации.
- •11. Понятие, особенности и виды административно- правовых статусов гражданина по действующему законодательству.
- •12. Особенности административно- правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства ( фз « о правовом положении ин. Граждан в рф).
- •13. Понятие и виды (организационно-правовые формы) общественных объединений граждан
- •14. Меры административного принуждения, применяемые к объединениям граждан в целях противодействия экстремизму( фз « о противодействии экстремистской деятельности»)
- •15. Правовой статус президента рф и его администрации в системе исполнительной власти России по положению об Администрации през-та рф.
- •16. Правительство рф как высший орган исполнительной власти (фкз «о правительстве»).
- •17.Понятие гос. Органа исполнительной власти( государственного упарвления) и его компетенции.
- •18. Понятие и основные звенья системы и струкруры гос. Органов исполнительной власти.
- •19.Система федеральных органов исполнительной власти.
- •20. Федеральные министерства.
- •21. Федеральные службы.
- •22. Федеральные агентства.
- •23. Система органов исполнительной власти ( государственного управления) субъектов рф.
- •24. Правовые основы формирования, организационная структура аппарата и щтаты гос. Органов исполнительной власти( органов гос управления).
- •25.Понятие, виды и административно- правовой статус предприятий, органы внутреннего управления предприятием и порядок их формирования.
- •26. Административно- правовой статус государственных( муниципальных) учреждений.
- •27. Государственное управление и административно-правовое регулирование в транспортных отраслях.
- •28. Служба как специфический вид социально-трудовой деятельности, характерные признаки служащего, виды службы.
- •30. Понятие государственной и муниципальной службы и служащего. Категории и группы должностей гос и муниц службы по действующему законодательству.
- •31.Классификация служащих по сферам и видам государственной деятельности и функционально- должностным признакам и полномочиям. Должностные лица.
- •32. Виды государственных гражданских служащих по категориям и группам должностей по фз.
- •33. Поступление на службу и способы замещения должностей на гос и муниц службе.
- •34. Прохождение гос службы и аттестация.
- •35. Меры поощрения и стимулирования деятельности государственных и муниципальных служащих (указ Президента от 7.09.10 «о мерах по совершенствованию государственной наградной системы рф».
- •36. Дисциплинарная ответственность государственных служащих: понятие, виды дисциплинарной ответственности, меры дисциплинарных взысканий.
- •Дисциплинарное производство (по фз «о государственной гражданской службе рф» и др. Законодательству).
- •Ограничения и запреты для государственных служащих (по фз «о государственной гражданской службе рф» и др. Законодательству).
- •Меры, применяемые в целях профилактики и противодействия коррупции в системе государственной службы (по фз от 25.12.2008г. «о противодействии коррупции»).
- •Основания и порядок прекращения служебных полномочий по фз «о гос. Гражд. Службе в рф» и другому законодательству.
- •Понятие и виды форм управленческой деятельности субъектов исполнительной власти.
- •Организация и компетенция фскн (по фз «о наркотических и психотропных веществах» и Положению о фскн)
- •Производство по обращениям граждан ( По гпк, фз «о порядке рассмотрения обращений граждан рф»
- •Понятие правовых актов государственного управления как основной формы реализации компетенции субъектов исполнительной власти. Классификация правовых актов.
- •Требования, предъявляемые к правовым актам государственного управления, и последствия их несоблюдения
- •Понятие метода управления как элемента управленческого процесса. Классификация методов управления.
- •Убеждение и принуждение как всеобщие методы управления. Правила применения принуждения.
- •Дисциплина и законность как основа правопорядка в обществе и государстве (понятие, виды, соотношение).
- •Понятие, особенности законности и дисциплины в сфере управленческой деятельности и административно-правового регулирования.
- •Понятие и виды способов обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной власти (управленческой деятельности)
- •Виды и формы контрольной и надзорной деятельности государства. Контрольно-надзорная деятельность государства и ее виды.
- •53. Общая социально-правовая характеристика структуры российской экономики как объекта административно-правового регулирования.
- •57. Административно-правовое регулирование в агропромышленном комплексе (апк) и правовой статус Министерства сельского хозяйства рф.
- •Административно-правовое регулирование и система органов управления в хозяйственно-обслуживающем комплексе.
- •Понятие образования и его системы как объекта государственного регулирования и управления.
- •Система государственных и муниципальных органов управления образованием и их компетенция по действующему законодательству.
- •Государственное регулирование и управление российской наукой.
- •Контроль и надзор в отраслях образования и науки (по Закону рф «Об образовании», Положению о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки и др.).
- •Понятие и виды культурной деятельности, правовой статус организаций культуры по Закону рф «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (с изменениями на 22.04.2004 г.).
- •Государственное регулирование печати, телерадиовещания и средств массовой информации. Органы государственного управления в этой сфере по действующему законодательству.
- •Система органов управления здравоохранением и их компетенция.
- •Организация государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации по действующему законодательству.
- •Государственное управление иностранными делами Российской Федерации. Координирующая роль мид России по Положению о нем от 11.07.2004 г.
- •Понятие и виды безопасности, силы и средства ее обеспечения по Закону рф «о безопасности».
- •Режимы чрезвычайного положения и военного положения (по Федеральным конституционным законам «о чрезвычайном положении» и «о военном положении»).
- •Правовой режим контртеррористической операции (по фз от 6.03.2006г. «о противодействии терроризму»).
- •Режим охраны государственной, служебной и иной тайны на основе Закона рф от 21.06.1993 г. «о государственной тайне».
- •Государственный порядок въезда и выезда на основе фз от 15.08.1996 г. «о порядке выезда из рф и въезда в рф», паспортно – регистрационная система в России.
- •Федеральная миграционная служба: компетенция, система, структура и основные направления деятельности.
- •Оперативно-розыскная деятельность по фз «Об оперативно-розыскной деятельности».
- •Частная детективная и охранная деятельность по фз «о частной детективной и охранной деятельности в рф».
- •Правовое регулирование воинской обязанности и прохождения военной службы граждан Российской Федерации по Закону рф «о воинской обязанности и военной службе».
- •Понятие и содержание защиты и охраны государственной границы Российской Федерации по Закону рф «о государственной границе рф».
- •Меры административного принуждения, применяемые органами и войсками пограничной службы (по фз «о государственной границе рф»).
- •Государственное управление деятельностью разведки, контрразведки рф по Федеральным законам: «о внешней разведке» и «о федеральной службе безопасности».
- •Система и компетенция органов государственного управления специальными службами
- •Понятие общественного порядка и порядка управления в общей системе государственного порядка.
- •Министерство внутренних дел рф: компетенция, система, структура и основные направления деятельности по Положению о нем от 19.07. 2004 г. И др. Указам Президента рф от 1 марта 2011 года.
- •Организация полиции в Российской Федерации по Закону рф «о полиции» по фз от 7 февраля 2011 года «о полиции».
- •Организационно-правовой статус внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации по фз «о внутренних войсках мвд рф».
- •Административные полномочия сотрудников полиции и военнослужащих внутренних войск Российской Федерации.
- •Понятия и общая социально-правовая характеристика сферы юстиции как объекта государственного управления. Система Министерства юстиции рф и компетенция органов и учреждений юстиции.
- •Федеральная служба судебных приставов по положению о ней и фз от 21 июля 1997 года «о судебных приставах».
- •Понятие административного принуждения, его виды и соотношение с административной ответственностью.
- •Меры административного принуждения, применяемые в силу государственных нужд.
- •Контрольно–предупредительные меры в системе мер административного принуждения (по Закону рф «о полиции», фз «о внутренних войсках мвд рф» и др.).
- •Меры административного пресечения (по фз «о санитарно–эпидемиологическом благополучии населения, «о пожарной безопасности» и др.).
- •Организация и компетенция мчс (по фз «о защите населения и территорий от чс природного и техногенного характера» и Положению о мчс от 11.07.2004 г.).
- •Основания и порядок применения физической силы и специальных средств (по Закону рф «о полиции», фз «о внутренних войсках мвд рф и др.).
- •Основания и порядок применения оружия и боевой техники (по Закону рф «о полиции», фз «о внутренних войсках мвд рф и др.).
- •Восстановительные меры в системе мер административного принуждения (по КоАп рф, Градостроительному кодексу рф и др.).
- •Административная ответственность в системе административного принуждения: понятие, признаки, структура.
Меры административного принуждения, применяемые в силу государственных нужд.
Реквизиция – понятие, означающее изъятие государством имущества у собственника с выплатой ему стоимости такого имущества.
Меры административного принуждения, применяемые в силу государственных нужд. Наиболее выраженная мера этой группы – реквизиция, которая известна всем государствам и широко применявшаяся в СССР.
Реквизиция в современном ее понимании определяется ст.35 Конституции и ст.242 ГК РФ. Данные статьи определяют, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Объектами реквизиции могут быть различные предметы, необходимые государству в условиях чрезвычайного или военного положения: оружие и боевые припасы к нему, транспортные средства, радиопередающие и радио принимающие средства, оптические приборы, земельные участки, находящиеся в частной собственности.
Контрольно–предупредительные меры в системе мер административного принуждения (по Закону рф «о полиции», фз «о внутренних войсках мвд рф» и др.).
Цель применения контрольно-предупредительных мер – это предупреждение нарушений порядка, безопасности, обеспечения безопасности, жизни, здоровья граждан, нормальная работа организаций.
Контрольно-предупредительные меры применяются как к гражданам, так и к юридическим лицам без совершения административного правонарушения в предупредительных целях. Они применяются уполномоченными на то органами исполнительной власти и должностными лицами (сотрудники полиции, таможенники, военнослужащие внутренних войск МВД РФ и др.) в соответствии с законодательством.
К предупредительным мерам относятся следующие:
Проверка документов, удостоверяющих личность. Основанием применения является подозрение в совершении административного правонарушения или преступления, пересечение государственной границы.
Досмотр ручной клади, багажа, личный досмотр. В аэропортах при пересечении государственной границы и в других случаях, установленных законодательством.
Административный надзор за лицами, которые освобождены из мест лишения свободы.
Регистрация оружия. Осуществляется органами внутренних дел.
Ограничение движения транспорта.
Закрытие участков границы.
Меры административного пресечения (по фз «о санитарно–эпидемиологическом благополучии населения, «о пожарной безопасности» и др.).
Цель применения мер административного пресечения – пресечь совершающееся правонарушение и предотвратить возможные вредные последствия, а также обеспечить правильное и своевременное рассмотрение дела об административном правонарушении.
Меры административного правонарушения являются самой многочисленной группой мер административного принуждения. Они могут применяться как к физическим, так и к юридическим лицам, уполномоченными на то органами исполнительной власти, должностными лицами.
Виды мер административного пресечения:
В зависимости от того, к кому применяются данные меры:
Меры пресечения, применяемые к физическим лицам (административное задержание, доставление правонарушителя, применение физической силы, специальных средств, оружия);
Меры, применяемые к юридическим лицам (временный запрет деятельности, осмотр помещений, территорий).
В зависимости от органов, применяющих меры административного пресечения:
Меры, применяемые полицией;
Меры, применяемые таможенными органами;
Меры, применяемые пограничными органами;
Меры, применяемые налоговыми органами;
Меры, применяемые военнослужащими внутренних войск МВД РФ и др.
В зависимости от правовых последствий:
Общие меры административного пресечения – регулируются главой 27 КоАП РФ. Это меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. К ним относятся доставление (ст. 27.2), административное задержание (ст. 27.3-27.6), личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице (27.7), осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (27.8), изъятие вещей и документов (27.10), отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения (27.12), медицинское освидетельствование на состояние опьянения (27.12), задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации (27.13), арест товаров, транспортных средств и иных вещей (27.14), привод (27.15), временный запрет деятельности (27.16-27.17);
Особые меры административного пресечения – это меры, применение которых связано с негативными последствиями для физического и психического состояния лиц, их здоровья. К ним относятся: применение физической силы, специальных средств, оружия и боевой техники. Данные меры применяются уполномоченными на то органами в соответствии с законодательством: полиция вправе применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, внутренние войска МВД РФ могут применять все виды особых мер пресечения на основе ст. 25 – 29 ФЗ «О внутренних войсках МВД РФ», силы, охраняющие государтвенную границу также применяют все четыре вида особых мер на основе ст.35-36 закона «О государственной границе», таможенные органы не применяют боевую технику и не все специальные средства ст. 424-427 Таможенного кодекса РФ, частные детективы (некоторые виды специальных средств), охранники (некоторые виды специальных средств и огнестрельное оружие) ст. 17-18 «О частной детективной и охранной деятельности» и др. субъекты в соответствии с законом. В законодательстве регулируются правила применения физической силы, специальных средств, оружия, боевой техники, основание их применение, к кому не применяются данные особы меры и другие положения.