- •1.Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды социального управления.
- •2.Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и соотношение).
- •3.Характерные особенности и структура государственного управления как вида государственной деятельности (исполнительной власти).
- •4.Предмет, область, сфера административно-правового.
- •5.Понятие, особенности и виды административно-правовых норм
- •6.Понятие, особенности, виды и структура административно-правовых отношений
- •7.Административно-процессуальные нормы и отношения
- •8.Способы защиты административно-правовых отношений
- •9.Система административного права как отрасли права, науки и учебной дисциплины
- •10. Понятие и виды источников административного права, проблемы их систематизации.
- •11. Понятие, особенности и виды административно- правовых статусов гражданина по действующему законодательству.
- •12. Особенности административно- правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства ( фз « о правовом положении ин. Граждан в рф).
- •13. Понятие и виды (организационно-правовые формы) общественных объединений граждан
- •14. Меры административного принуждения, применяемые к объединениям граждан в целях противодействия экстремизму( фз « о противодействии экстремистской деятельности»)
- •15. Правовой статус президента рф и его администрации в системе исполнительной власти России по положению об Администрации през-та рф.
- •16. Правительство рф как высший орган исполнительной власти (фкз «о правительстве»).
- •17.Понятие гос. Органа исполнительной власти( государственного упарвления) и его компетенции.
- •18. Понятие и основные звенья системы и струкруры гос. Органов исполнительной власти.
- •19.Система федеральных органов исполнительной власти.
- •20. Федеральные министерства.
- •21. Федеральные службы.
- •22. Федеральные агентства.
- •23. Система органов исполнительной власти ( государственного управления) субъектов рф.
- •24. Правовые основы формирования, организационная структура аппарата и щтаты гос. Органов исполнительной власти( органов гос управления).
- •25.Понятие, виды и административно- правовой статус предприятий, органы внутреннего управления предприятием и порядок их формирования.
- •26. Административно- правовой статус государственных( муниципальных) учреждений.
- •27. Государственное управление и административно-правовое регулирование в транспортных отраслях.
- •28. Служба как специфический вид социально-трудовой деятельности, характерные признаки служащего, виды службы.
- •30. Понятие государственной и муниципальной службы и служащего. Категории и группы должностей гос и муниц службы по действующему законодательству.
- •31.Классификация служащих по сферам и видам государственной деятельности и функционально- должностным признакам и полномочиям. Должностные лица.
- •32. Виды государственных гражданских служащих по категориям и группам должностей по фз.
- •33. Поступление на службу и способы замещения должностей на гос и муниц службе.
- •34. Прохождение гос службы и аттестация.
- •35. Меры поощрения и стимулирования деятельности государственных и муниципальных служащих (указ Президента от 7.09.10 «о мерах по совершенствованию государственной наградной системы рф».
- •36. Дисциплинарная ответственность государственных служащих: понятие, виды дисциплинарной ответственности, меры дисциплинарных взысканий.
- •Дисциплинарное производство (по фз «о государственной гражданской службе рф» и др. Законодательству).
- •Ограничения и запреты для государственных служащих (по фз «о государственной гражданской службе рф» и др. Законодательству).
- •Меры, применяемые в целях профилактики и противодействия коррупции в системе государственной службы (по фз от 25.12.2008г. «о противодействии коррупции»).
- •Основания и порядок прекращения служебных полномочий по фз «о гос. Гражд. Службе в рф» и другому законодательству.
- •Понятие и виды форм управленческой деятельности субъектов исполнительной власти.
- •Организация и компетенция фскн (по фз «о наркотических и психотропных веществах» и Положению о фскн)
- •Производство по обращениям граждан ( По гпк, фз «о порядке рассмотрения обращений граждан рф»
- •Понятие правовых актов государственного управления как основной формы реализации компетенции субъектов исполнительной власти. Классификация правовых актов.
- •Требования, предъявляемые к правовым актам государственного управления, и последствия их несоблюдения
- •Понятие метода управления как элемента управленческого процесса. Классификация методов управления.
- •Убеждение и принуждение как всеобщие методы управления. Правила применения принуждения.
- •Дисциплина и законность как основа правопорядка в обществе и государстве (понятие, виды, соотношение).
- •Понятие, особенности законности и дисциплины в сфере управленческой деятельности и административно-правового регулирования.
- •Понятие и виды способов обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной власти (управленческой деятельности)
- •Виды и формы контрольной и надзорной деятельности государства. Контрольно-надзорная деятельность государства и ее виды.
- •53. Общая социально-правовая характеристика структуры российской экономики как объекта административно-правового регулирования.
- •57. Административно-правовое регулирование в агропромышленном комплексе (апк) и правовой статус Министерства сельского хозяйства рф.
- •Административно-правовое регулирование и система органов управления в хозяйственно-обслуживающем комплексе.
- •Понятие образования и его системы как объекта государственного регулирования и управления.
- •Система государственных и муниципальных органов управления образованием и их компетенция по действующему законодательству.
- •Государственное регулирование и управление российской наукой.
- •Контроль и надзор в отраслях образования и науки (по Закону рф «Об образовании», Положению о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки и др.).
- •Понятие и виды культурной деятельности, правовой статус организаций культуры по Закону рф «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (с изменениями на 22.04.2004 г.).
- •Государственное регулирование печати, телерадиовещания и средств массовой информации. Органы государственного управления в этой сфере по действующему законодательству.
- •Система органов управления здравоохранением и их компетенция.
- •Организация государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации по действующему законодательству.
- •Государственное управление иностранными делами Российской Федерации. Координирующая роль мид России по Положению о нем от 11.07.2004 г.
- •Понятие и виды безопасности, силы и средства ее обеспечения по Закону рф «о безопасности».
- •Режимы чрезвычайного положения и военного положения (по Федеральным конституционным законам «о чрезвычайном положении» и «о военном положении»).
- •Правовой режим контртеррористической операции (по фз от 6.03.2006г. «о противодействии терроризму»).
- •Режим охраны государственной, служебной и иной тайны на основе Закона рф от 21.06.1993 г. «о государственной тайне».
- •Государственный порядок въезда и выезда на основе фз от 15.08.1996 г. «о порядке выезда из рф и въезда в рф», паспортно – регистрационная система в России.
- •Федеральная миграционная служба: компетенция, система, структура и основные направления деятельности.
- •Оперативно-розыскная деятельность по фз «Об оперативно-розыскной деятельности».
- •Частная детективная и охранная деятельность по фз «о частной детективной и охранной деятельности в рф».
- •Правовое регулирование воинской обязанности и прохождения военной службы граждан Российской Федерации по Закону рф «о воинской обязанности и военной службе».
- •Понятие и содержание защиты и охраны государственной границы Российской Федерации по Закону рф «о государственной границе рф».
- •Меры административного принуждения, применяемые органами и войсками пограничной службы (по фз «о государственной границе рф»).
- •Государственное управление деятельностью разведки, контрразведки рф по Федеральным законам: «о внешней разведке» и «о федеральной службе безопасности».
- •Система и компетенция органов государственного управления специальными службами
- •Понятие общественного порядка и порядка управления в общей системе государственного порядка.
- •Министерство внутренних дел рф: компетенция, система, структура и основные направления деятельности по Положению о нем от 19.07. 2004 г. И др. Указам Президента рф от 1 марта 2011 года.
- •Организация полиции в Российской Федерации по Закону рф «о полиции» по фз от 7 февраля 2011 года «о полиции».
- •Организационно-правовой статус внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации по фз «о внутренних войсках мвд рф».
- •Административные полномочия сотрудников полиции и военнослужащих внутренних войск Российской Федерации.
- •Понятия и общая социально-правовая характеристика сферы юстиции как объекта государственного управления. Система Министерства юстиции рф и компетенция органов и учреждений юстиции.
- •Федеральная служба судебных приставов по положению о ней и фз от 21 июля 1997 года «о судебных приставах».
- •Понятие административного принуждения, его виды и соотношение с административной ответственностью.
- •Меры административного принуждения, применяемые в силу государственных нужд.
- •Контрольно–предупредительные меры в системе мер административного принуждения (по Закону рф «о полиции», фз «о внутренних войсках мвд рф» и др.).
- •Меры административного пресечения (по фз «о санитарно–эпидемиологическом благополучии населения, «о пожарной безопасности» и др.).
- •Организация и компетенция мчс (по фз «о защите населения и территорий от чс природного и техногенного характера» и Положению о мчс от 11.07.2004 г.).
- •Основания и порядок применения физической силы и специальных средств (по Закону рф «о полиции», фз «о внутренних войсках мвд рф и др.).
- •Основания и порядок применения оружия и боевой техники (по Закону рф «о полиции», фз «о внутренних войсках мвд рф и др.).
- •Восстановительные меры в системе мер административного принуждения (по КоАп рф, Градостроительному кодексу рф и др.).
- •Административная ответственность в системе административного принуждения: понятие, признаки, структура.
Понятие и содержание защиты и охраны государственной границы Российской Федерации по Закону рф «о государственной границе рф».
В соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», Государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации. Защита Государственной границы как часть системы обеспечения безопасности Российской Федерации и реализации государственной пограничной политики Российской Федерации заключается в согласованной деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляемой ими в пределах своих полномочий путем принятия политических, организационно-правовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, таможенных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических, экологических и иных мер. В этой деятельности в установленном порядке участвуют организации и граждане. Защита Государственной границы обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства на Государственной границе в пределах приграничной территории.
Охрана Государственной границы является составной частью защиты Государственной границы, осуществляемой органами и войсками Федеральной пограничной службы Российской Федерации в пределах приграничной территории, Вооруженными Силами в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности Российской Федерации в случаях и в порядке, определяемых федеральным законодательством. Охрана Государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режимa в пунктах пропуска через Государственную границу. Меры по охране Государственной границы рассматриваются в федеральном законодательстве как пограничные меры, которые входят в систему мер безопасности, осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения безопасности и жизненно важных интересов личности, общества и государства.
Режим Государственной границы устанавливается федеральными законами, международными договорами Российской Федерации.
Режим Государственной границы включает в себя правила: содержания Государственной границы; пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами; перемещения через Государственную границу грузов, товаров и животных; пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных; ведения на Государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности; разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил.
Полномочия различных органов
1. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области иностранных дел:
на основе решений органов государственной власти Российской Федерации ведет переговоры по установлению и закреплению Государственной границы, установлению режима Государственной границы, готовит необходимые документы и материалы;
осуществляет внешнеполитическое, международно-правовое обеспечение защиты Государственной границы;
оформляет в пределах своей компетенции документы на право въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства;
разрешает вопросы соблюдения режима Государственной границы, инциденты на Государственной границе, не урегулированные пограничными представителями Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обороны.
1.1. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области безопасности:
совместно с федеральными органами исполнительной власти организует и обеспечивает в пределах своих полномочий защиту и охрану Государственной границы на суше, море, реках, озерах и иных водных объектах, в пунктах пропуска через Государственную границу, разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную деятельность, а также пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных;
координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих на Государственной границе все виды контроля за соблюдением режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу;
обеспечивает совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обороны, координацию пограничными органами деятельности Войск противовоздушной обороны и Военно-Морского Флота по защите и охране Государственной границы, совместно с другими компетентными федеральными органами исполнительной власти координацию мероприятий органов правоохранительной системы и органов специальных служб Российской Федерации на местах в интересах защиты и охраны Государственной границы;
участвует в подготовке органами государственной власти нормативных правовых актов, касающихся деятельности физических и юридических лиц, затрагивающей интересы защиты и охраны Государственной границы;
участвует в делимитации, демаркации, редемаркации Государственной границы, разработке нормативных правовых актов, устанавливающих режим Государственной границы;
осуществляет по поручению Правительства Российской Федерации непосредственное руководство деятельностью пограничных представителей Российской Федерации;
осуществляет добывание и обработку информации об угрозах безопасности Российской Федерации в интересах защиты и охраны Государственной границы, представление ее Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, информирование заинтересованных федеральных органов исполнительной власти;
обеспечивает собственную безопасность органов федеральной службы безопасности;
совместно с органами государственной охраны участвует в обеспечении безопасности объектов государственной охраны на Государственной границе в пределах приграничной территории;
во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области таможенного дела, контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, разрабатывает и осуществляет меры по борьбе с контрабандой;
осуществляет контрразведывательное обеспечение въезда на территорию Российской Федерации и выезда за пределы территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации;
взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и общественными объединениями, а также с соответствующими органами иностранных государств, международными организациями в интересах защиты и охраны Государственной границы.
3. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны:
обеспечивает защиту Государственной границы в воздушном пространстве и подводной среде;
обеспечивает участие Вооруженных Сил Российской Федерации в защите Государственной границы на суше, море, пограничных реках, озерах и иных водных объектах в случаях и порядке, определенных настоящим Законом, другими федеральными законами;
разрешает в пределах своей компетенции инциденты, связанные с нарушением режима Государственной границы;
оказывает содействие пограничным органам в ресурсном, разведывательном и ином обеспечении защиты Государственной границы на основе законодательства Российской Федерации и межведомственных соглашений.
4. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие на Государственной границе таможенный контроль, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иные виды контроля:
организуют и проводят мероприятия по защите на Государственной границе экономических, экологических и иных интересов личности, общества и государства;
издают в пределах своей компетенции нормативные акты, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами на территории Российской Федерации;
контролируют соблюдение предприятиями, организациями, учреждениями, общественными объединениями, гражданами требований международных договоров Российской Федерации, законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию;
создают контрольные органы (пункты) и организуют их работу;
взаимодействуют друг с другом и оказывают содействие пограничным органам в защите Государственной границы;
сотрудничают в защите Государственной границы с соответствующими органами иностранных государств.
5. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внутренних дел:
оказывает содействие пограничным органам в проведении мероприятий по защите Государственной границы, борьбе с нелегальной деятельностью через нее, розыске лиц, нарушивших режим Государственной границы, в выяснении и проверке обстоятельств правонарушений граждан, задержанных в административном или уголовно-процессуальном порядке;
информирует пограничные органы о состоянии правопорядка в приграничных районах Российской Федерации, выявленных противоправных действиях, преступных группах и лицах, имеющих противоправные устремления в отношении Государственной границы и пограничных органов;
обеспечивает участие внутренних войск федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области внутренних дел, в защите Государственной границы в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом;
обеспечивает участие органов внутренних дел в контроле за соблюдением пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу;
обеспечивает по представлениям пограничных органов временное ограничение или воспрещение доступа граждан на отдельные участки местности или объекты вблизи Государственной границы во время проведения пограничных поисков и операций, при отражении вооруженных вторжений на территорию Российской Федерации или воспрепятствовании незаконным массовым пересечениям Государственной границы;
обеспечивает общественный порядок при проведении на Государственной границе и в пограничных районах Российской Федерации массовых мероприятий федерального или международного характера;
обеспечивает правопорядок в приграничных районах при возникновении чрезвычайных ситуаций, введении режима чрезвычайного положения;
участвует в правовом воспитании населения приграничных районов Российской Федерации, профилактике совместно с пограничными органами правонарушений на Государственной границе и в пунктах пропуска через нее.
7. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внешней разведки, во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области безопасности, осуществляет разведывательную деятельность в интересах защиты Государственной границы.
8. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
создают условия для защиты Государственной границы уполномоченным на то законом войскам и органам, принимают в этих целях законы и иные нормативные правовые акты;
информируют пограничные органы по вопросам, касающимся обстановки в приграничных районах Российской федерации;
создают условия для участия граждан на добровольных началах в защите Государственной границы;
контролируют на своих территориях выполнение всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, а также должностными лицами и гражданами законодательства Российской Федерации о Государственной границе.
Обеспечение защиты Государственной границы является расходным обязательством Российской Федерации.
Материально-техническое обеспечение защиты Государственной границы осуществляется из государственных материально-технических и других фондов Российской Федерации.