3. Основные методологические положения когнитивного подхода

Конечным результатом информатизации сфер внешнеэкономической и таможенной деятельности является

создание распределенных информационных технологий и систем, включающих человека и его знания в

качестве активного элемента, то есть интеллектуальных. По нашему мнению, создание таких систем наиболее

целесообразно осуществлять на основе методологии системной информатизации. Ее содержание

определяется следующими положениями:

• сферы внешнеэкономической и таможенной деятельности как объекты информатизации

представляют собой вложенные системы, выделенные по целям, функциям, элементам, связям и

параметрам динамики эволюции; глобальные процессы в сферах внешнеэкономической и таможенной деятельности отображаютсясогласованной многоуровневой системой информационных потоков;

• информатизация представляет собой процесс прогрессивного развития знаний о сферах

внешнеэкономической и таможенной деятельности, реализуемый в информационных технологиях и

системах как процесс интеллектуализации;

• интеллектуальные информационные технологии и системы формируются и развиваются в условиях

согласованной эволюции сфер внешнеэкономической и таможенной деятельности на основе

когнитивно-продуктивной метатехнологии.

На базе такого подхода формируется иерархическая система знаний о внешнеэкономической и таможенной

деятельности – моделей, согласованных со структурой информационных потоков, создаются методическое

обеспечение и технологическая платформа для эффективного решения задач регулирования ВЭД и

управления таможенной деятельностью.

Центральное место в целостно-эволюционном представлении занимает совокупность "вложенных" систем,

включающая макросистему (сферу ВЭД), метасистему (сферу таможенной деятельности) и систему

(интеллектуальную информационную систему). Основная задача информатизации – сохранить целостность

процесса приобретения знаний в условиях эволюции сфер внешнеэкономической и таможенной

деятельности. В таком случае в соответствии с целостно-эволюционным подходом элементарной ячейкой

приобретения знаний является К-канал – система, состоящая из интегрированной базы знаний и

программно-технических средств, которые обеспечивают формирование нового знания и продуктивные

действия в соответствии с проблемной ситуацией. Структуре "вложенных" К-каналов (макро-, метасистемного

и системного) соответствует структура реализуемых в них процессов приобретения знаний – К-процессов.

4. Контроллинг в таможенном деле: специфика и перспективы внедренияОбщая функциональная структура контроллинга деятельности таможенных органов включает (рис. 6):

• таможенные органы – объекты управления и контроля как источник ситуаций для анализа;

• методологию и технологию контроллинга;

• структурированные решения по управлению и соответствующие результаты контроля их исполнения.

Взаимодействие данных компонент осуществляется по прямым и обратным связям. Прямые связи определяют

последовательность, условия формирования управляющих решений и контроля их исполнения, верхние

обратные связи – совершенствование теоретико-методологического базиса и технологии контроллинг-метода

(связи инструмент-контроллинга), а нижние обратные связи – управление таможенными органами, или связи

объект-контроллинга.

Рис. 6. общая структура контроллинга таможенной деятельности

В рамках такой структуры реализуются прикладные задачи контроллинга – анализ проблем, возникающих в

таможенном деле, а также принятие оперативных и формирование стратегических решений для их

преодоления. По сути, подготовка таких решений объединяет все направления и виды аналитической работы

в таможенных органах.

Все прикладные задачи должны быть взаимоувязаны с учетом организационной, функциональной и

информационной структур ФТС России. Пример системологической взаимосвязи прикладных задач анализа

функциональных направлений таможенной деятельности представлен на рис. 7.

Структура и состав прикладных задач определяются по результатам информационно-аналитического

обследования конкретного таможенного органа или направления таможенной деятельности. Так, например,

наш анализ показывает, что при создании системы мониторинга выпуска товаров для свободного обращения

целесообразно включить в состав автоматизируемых следующие задачи:

• осуществление контроля правильности определения таможенной стоимости и начисления

таможенных платежей сравнением u1101 этих показателей для конкретной декларации с их средними

значениями по региону (или по России в целом) с помощью компьютерного анализа массивов

первичной информации – электронных копий ГТД;

• сопоставительный анализ стоимости ввозимых товаров с уровнями мировых цен на основе базы

единой ценовой информации;

• сопоставительный анализ данных об импорте с данными таможенных служб стран экспорта товаров

(использование данных "зеркальной" статистики);

• контроль своевременности поступления отсроченных и рассроченных платежей с помощью

компьютерного анализа первичной информации и форм периодической отчетности;

• выявление случаев использования импортных операций в качестве прикрытия перевода капиталов

за границу;

• прогнозирование последствий (выигрыша или потерь) для федерального бюджета от намечаемых

изменений ставок таможенных пошлин и налогов;

• прогнозирование возможных объемов контрабанды в случае превышения предельных размеров

таможенного обложения;

• прогнозирование величины сборов в бюджет;• выявление влияния изменений ставок таможенных пошлин и налогов на динамику розничных цен

внутри страны.

Термин «информационный мониторинг» был введен в начале 90-х годов, под ним понималась технология непрерывного информационного наблюдения за объектом в информационном поле по избранным индикаторам и прогноза развития объекта. В классическом понимании мониторинг есть система постоянного наблюдения, регистрирующая события в реальном времени. Добавление термина «информационный» подчеркивает, что для таких систем «входом» являются не только показания приборов, но и информация.На практике стандартный процесс поиска необходимой информации и преобразование ее в необходимый свод знаний происходит в несколько этапов: формирование поискового запроса, просмотр многочисленных результатов поиска в виде отдельных ссылок, отбор и сохранение подходящих документов, структуризация и формирование отчетов. Если результат оказывается не удовлетворителен, возвращаются к «формированию поискового запроса» и переформулируют его так, чтобы результаты принесли соответствующие плоды. Причем такаярутиннацикличность с нулевым результатом — далеко не редкость, к сожалению. Каждая организация по-своему решает для себя проблему поиска и обработки информации. Кто-то доверет профессионализму своих специалистов; кто-то ограничивается использованием стандартных поисковых систем; кто-то нанимает сторонний персонал, который по сути дела выполняет те же функции поисковых машин, но делает это в рамках своего личного видения и понимания ситуации. Сегодня существуют автоматизированные системы инфорационного мониторинга, однако не следует забывать о том, что автоматизированные системы - это IT-продукт, созданный преимущественно "технарями", а для эффективной работы организации немаловажным фактором при оценке ситуации является мнение эксперта, умеющего не только отфильтровать информацию и сделать определенные выводы, но и желательно - дать рекомендации по стратегическому плану действий и конкретным шагам выстраивания системы взаимоотношений - связей с различными структурами, а иногда и с отдельными людьми. В этом случае без "гуманитария-практика", да еще с определенным багажом личного опыта, хорошего эффекта достичь будет сложно.Учитывая особенности информации и конкретных способов ее обработки, основные черты технологии информационного мониторинга можно изложить следующим образом.Эта технология базируется на использовании ряда приемов, позволяющих обрабатывать подобного рода информацию. В частности:для реализации возможности обработки информации из разнородных источников, в базе данных системы хранятся как сами документы, так и ссылки на них с оценкой содержащейся в них информации, данной аналитиком; для возможности обработки фрагментарной информации используется модель проблемы в виде дерева или графи. Ясно, что для сложных проблем такое представление модели является несколько упрощенным, однако при этом достигается хорошая наглядность и простота работы с моделью проблемы; обработка разноуровневой информации достигается за счет предоставления пользователю возможности отнести оценку конкретного информационного материала к разным вершинам модели; обработка информации различной степени надежности и обладающей возможной противоречивостью или тенденциозностью достигается за счет использования лингвистических оценок экспертами данной информации; изменяемость во времени учитывается фиксацией даты поступления информации при оценке конкретного материала, т.е. время является одним из элементов описания объектов системы. Таким образом, системы, построенные на базе этой технологии, позволяют иметь развивающуюся во времени модель проблемы на основе оценок аналитиков, подкрепленную ссылками на все информационные материалы, выбранные ими, с общими и частными оценками состояния проблемы или ее аспектов. Использование времени как параметра системы позволяет проводить ретроспективные анализ и строить прогнозы развития проблемы (отвечать на вопросы типа "Что будет, если ... ?"). В последнем случае возникает возможность выделения "критических путей", т.е. таких элементов модели, малое изменение которых может вызвать значительные изменения в состоянии всей проблемы. Знание таких элементов имеет большое практическое значение и позволяет выявить "слабые места" в проблеме на текущий момент времени, разработать мероприятия по блокированию нежелательных ситуаций или провоцированию желательных, т.е. в некоторой степени управлять развитием проблемы в интересах организации, ее отслеживающей.Итак, системы информационного мониторинга позволяют:единообразно обрабатывать разнородную, разноуровневую, фрагментарную, ненадежную, меняющуюся во времени информацию; получать оценки состояния проблемы, отдельных ее аспектов; моделировать различные ситуации в предметной области мониторинга; выявлять “критические пути” развития проблемы, то есть выявлять те элементы проблемы, малое изменение состояния которых может качественно изменить состояние проблемы в целом. Технологию информационного мониторинга можно назвать технологией информационной поддержки конкретного пользователя, которая, по нашему мнению, является естественным продолжением развития средств информационной поддержки .Мониторинг представляет собой специально организованную и постоянно действующую систему необходимой статистической отчетности, сбора и анализа социально-экономической информации, проведения дополнительных информационно-аналитических обследований (опросы населения и т.п.) и оценки (диагностики) состояния тенденций развития и конкретных региональных проблем [3].Как система, мониторинг представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов: цели проведения, объекта отслеживания, субъектов организации и осуществления мониторинга, комплекса критериев и показателей, методов сбора информации. Организованность, действенность этой системы зависит от того, как все элементы системы связаны, адекватны ли они друг другу, зависит от условий, в которых эта система работает. Мониторинг как процесс представляет собой последовательное осуществление сбора сущностной, разносторонней информации об изучаемом объекте, ее обработки, систематизации, анализа, оценки, интерпретации, прогноза дальнейшего развития.Главной целью мониторинга является сбор, изучение и подготовка информации для принятия и анализа решений. Это обуславливает две особенности, которым должен удовлетворять мониторинг как система сбора и обработки информации: целевая направленность информационных процессов и максимальная объективность получаемых выводов на каждой стадии переработки данных.Задачами мониторинга могут быть следующие [4]: организация наблюдения, получение достоверной и объективной информации о протекании на территории процессов;оценка и системный анализ получаемой информации;обеспечение органов управления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их подчиненности и форм собственности, граждан информацией, полученной при осуществлении мониторинга• выявление факторов, вызывающих экономические и социальные угрозы в настоящее время и в перспективе; разработка прогнозов развития социально-экономической ситуации;подготовка рекомендаций, направленных на преодоление негативных и поддержку позитивных тенденций, доведение их до органов регионального управления.

27. Автоматизация управления таможенной деятельностью: состояние, проблемы и перспективы развития. Управление таможенной деятельностью охватывает широкий круг проблем, которые входят в компетенцию всей вертикали государственной власти - от законодательных органов государства до конкретных таможенных органов. Законодательные и исполнительные органы власти формируют государственную таможенную политику и таможенно-тарифный механизм ее реализации, а государственная таможенная служба осуществляет ее непосредственную реализацию. В результате эффективность таможенной деятельности определяется качеством государственной таможенной политики, качеством таможенно-тарифного механизма регулирования внешнеэкономической деятельности и качеством его реализации.Насколько в настоящее время эффективна государственная таможенная политика и таможенно-тарифный механизм ее реализации может судить каждый гражданин страны, наблюдающий за системным кризисом национальной экономики. Очевидно, что неэффективное управление внешнеэкономической деятельностью и отсутствие надлежащего организационного механизма формирования таможенной политики и комплекса таможенно-тарифных мер регулирования ВЭД привели к нежелательным результатам.В то же время, необходимо отметить, что и таможенные органы России работают не достаточно эффективно. То, что ГТК России обеспечивает поступление в бюджет до 30% денежных средств от его доходной части, является не его заслугой, а следствием кризисного состояния экономики и высоким уровнем пошлин, налогов и сборов. Наоборот, ГТК России не обеспечивает 100-процентного сбора положенных пошлин и налогов и пропускает на таможенную территорию России большое количество вредной, опасной и некаче-ственной продукции, не соответствующей российским стандартам. Почти 90% товаров, импортируемых в Россию, декларируется с искажением номенклатуры, занижением стоимости и веса. Через таможенную границу проходит много контрабанды и объемы ее не снижаются, а возрастают. Среди персонального состава таможенных органов не редки случаи взяточничества и недобросовестного выполнения служебных обязанностей.Необходимо отметить также и те трудности в работе таможенных органов, которые с годами не упрощаются, а, наоборот, усложняются. Численность участников внешнеэкономической деятельности, которые обслуживаются таможенной системой, постоянно возрастает. Только за два года (1996 и 1997) их количество увеличилось на 47 % и составило 280 тысяч. За это же время численность сотрудников таможенных органов увеличилась только на 7,2%, что свидетельствует о большой нагрузке на таможенный персонал. На одного штатного сотрудника таможенных органов, включая аппарат управления, в 1999 году в среднем приходилось пять участников внешнеэкономической деятельности. Оснащение таможенных органов современной техникой по-прежнему остается недостаточным. Обеспечение техническими средствами таможенного контроля находится на уровне 50% от потребности. Отсутствует развитая система телекоммуникаций. Обеспечить в этих условиях качественный контроль за перемещаемыми товарами и транспортными средствами практически невозможно. Очевидно, что без существенных принципиальных изменений в работе ГТК России повышения его эффективности трудно ожидать.Выходу из этого положения должно в значительной мере способствовать научно обоснованное совершенствование управления таможенной деятельностью России.В то же время, несмотря на отмеченные трудности, в 1999 году таможенными органами России перечислено в бюджет 187,1 млрд рублей. Установленный Государственному таможенному комитету план по сбору таможенных платежей выполнен на 101,56%, при снижении внешнеторгового оборота России по сравнению с 1998 годом на 11,2% и сокращении импорта — на 30,7%. Если же допустить, что был бы осуществлен 100-процентный сбор таможенных платежей со всего объема внешней торговли, а по оценке Центрального банка России не учитываемый импорт, в том числе занижение таможенной стоимости и контрабанда, составляют около 27 % /58/, то государство могло бы получить по крайней мере на 30-40% больше.О том, что таможенные нормы и правила соблюдаются не в полной мере, говорит состояние потребительского рынка. В последние годы российский потребительский рынок многие поставщики с Запада рассматривают как мировую свалку низкокачественных товаров, о чем свидетельствуют материалы проверок, проводимых Гос-торгинспекцией при Министерстве торговли России.Результаты деятельности таможенных органов не всегда соответствуют и общим требованиям к качеству результатов труда, которые заключаются в следующем:отвечать четко определенным потребностям, сфере применения или назначению;удовлетворять требованиям заказчика и потребителя;отвечать действующему законодательству;соответствовать действующим стандартам, техническим условиям или другим специальным требованиям;обладать конкурентоспособными ценами;обеспечивать получение прибыли (или, для бюджетных организаций, укладываться в выделенные сметы расходов).Отмеченные недостатки в значительной степени являются следствием неэффективного управления таможенной деятельностью -отсутствием надлежащих систем управления государственной таможенной политикой, таможенно-тарифным механизмом регулирования ВЭД и таможенными органами.Это обстоятельство обуславливает необходимость проведения исследований, направленных на создание эффективной, самонастраивающейся, систематически обновляющейся системы управления таможенной деятельностью, позволяющей государственным органам власти постоянно иметь актуализированные государственную таможенную политику и таможенно-тарифный механизм ее реализации, а таможенной системе - максимально удовлетворять требования заказчика таможенных функций, т.е. государства, и обеспечивать необходимое качество таможенных услуг, соответствующее современным требованиям участников внешнеэкономической деятельности.Анализ отечественного опыта управления в целом таможенной деятельностью, а также предприятиями, организациями и учреждениями, образующими таможенную службу, показал, что он достаточно разнообразен, в ряде случаев оригинален и во многом заслуживает обобщения и распространения. В то же время, как мы уже отмечали, итоговые результаты управления далеки от желаемых.Основные причины этого можно свести к следующему:- недостаточный учет национальных интересов и интересов потребителя результатов труда;— отсутствие единой стратегической цели развития националной экономики, таможенной системы и конкретных таможенных органов;- отсутствие комплексности процессов управления, необоснованная однобокость в выделении приоритетов;формализм в работе по профессиональному обучению и воспитанию кадров;игнорирование руководителями обязательности ими же установленных государственных и ведомственных норм, требований и правил;отсутствие гласности в принятии важных государственных и оперативных производственных решений;- игнорирование отечественного и международного опытауправления организациями и учреждениями по критерию качестварезультатов труда и отсутствие механизма адаптации таможеннойдеятельности к требованиям международных стандартов ИСО серии9000 и принципам TQM (тотального менеджмента качества).Особенно важен последний фактор. В настоящее время только 10-15% из общего комплекса требований МС ИСО серии 9000 в той или иной мере реализовано в таможенной системе. Из-за этого Российская Федерация несет огромные потери, о которых уже упоминалось выше.Отмеченные проблемы еще более обострились в условиях экономического кризиса, когда значимость таможенной деятельности в формировании доходной части бюджета сильно возросла, усилилось влияние на таможенную политику коррумпированных группировок, поведение государственных чиновников, определяющих и реализующих государственную таможенную политику, систему таможенно-тарифных мер и таможенных льгот во многом оказалось бесконтрольным, а осуществляющаяся интеграция России в международную систему мирохозяйственных связей и предстоящее вступление ее во Всемирную торговую организацию обязывают осваивать меж-дународные стандарты управления вообще и внешнеторговой деятельностью в частности.Очевидно, что низкая эффективность управления таможенной деятельностью не может быть устранена корректировкой каких-либо отдельных элементов. Возникла объективная необходимость в изменении философии, идеологии и целеполагания в управлении таможенной деятельностью, освоении комплексного подхода к процессам управления, создании норм и эффективных систем управления по критерию качества результатов труда.Анализ развития таможенной системы позволяет определить те ее особенности, которые в наибольшей степени влияют на процессы управления. Это, прежде всего, ее фискальный характер, правоохранительная направленность, а также военизированная структура (см. закон о службе в таможенных органах и дисциплинарный устав таможенной службы). В то же время постепенно возрастает роль потребителя результатов таможенной деятельности. Во взаимоотношениях с государственными органами и участниками внешнеэкономической деятельности все настойчивее внедряется принцип удовлетворения потребностей потребителя и заказчика результата труда.Изложенные выше аспекты и положения и необходимость создания системы управления формированием государственной таможенной политики и таможенно-тарифного механизма ее реализации, а также современных систем управления таможенными органами обусловили выбор темы диссертационного исследования. Разработка ее направлена на решение важнейшей народнохозяйственной задачи - подъема национальной экономики на основе развития управления таможенной деятельностью России

28. ЕАИС ФТС России как техническая платформа для автоматизации системного анализа и управления в таможенном деле. Принцип 1: В качестве платформы для автоматизации необходимо использовать уже имеющееся в организации программное обеспечения (Например 1С, собственные АСУП). Принцип 2: Создайте группу внедрения. В состав группы должны войти:Пользователи программного продукта (служба качества, системный администратор, представитель руководства, собственники ключевых процессов СМК); Программисты (внутренние или внешние); Эксперты проекта – специалисты, не принимающие участия в проектировании автоматизированной системы, но способные компетентно оценить систему и дать рекомендации. Как правило, это внешние консультанты. Принцип 3: Создайте четкое Техническое задание на автоматизированную систему СМК. ТЗ должно учитывать: Массивы информации, подлежащие анализу и обработке; Интерфейс (внешний вид) программы, удобной для всех пользователей; Описание внешнего вида формируемых отчетов при обработке информации; Детализацию операций выполняемых пользователями программного продукта; Способы обмена информацией между пользователями; Степень защиты и прав доступа для пользователей. Принцип 4: Внедряйте систему поэтапно. Создайте план внедрения системы. Определите "пилотные" подразделения, на которых будет обкатываться программа. Проанализируйте результаты "обкатки". Скорректируйте программу. Приступайте к следующему подразделению.К началу 1996 г. сложились все предпосылки для проектирования и отработки элементов второй очереди ЕАИС. Основой качественного изменения функционирования центрального вычислительного комплекса ГТК России и всей вычислительной среды ЕАИС стал поэтапный переход к использованию технологий территориально распределенных баз данных на основе платформы Windows NT и новой системной среды СУБД Oracle. Новая программно-техническая платформа позволила обеспечить оперативный и диалоговый доступ ко всем информационным ресурсам таможенных органов не только центральному аппарату ГТК России, региональным таможенным управлениям и таможням, но и заинтересованным в получении таможенной информации федеральным органам исполнительной власти (Минэкономики России, МНС России, ФСБ России, МВД России и др.).

29. «Электронный документооборот»

Автоматизация электронного документооборота является важным шагом в повышении конкурентоспособности любой компании. Внедрение СЭД позволяет компаниям существенно упростить проблемы, связанные с поиском, доступом и хранением документов, и как следствие избежать многих проблем, возникающих в процессе ведения документооборота.Основными задачами внедрения СЭД являются:эффективное управление документопотоками на предприятии;централизованное хранение документов;повышение контроля исполнения работ по документам;увеличение продуктивности работы сотрудников;облегчение доступа к информации для принятия управленческих решений;информационная безопасность предприятия.Какие же выгоды получают компании от автоматизации документооборота?Внедрение корпоративных СЭД дает организациям два типа преимуществ: тактические и стратегические. 1. Тактические преимущества внедрения СЭД связаны в основном с сокращением затрат. Их достаточно легко определить и измерить. Измеряемые в денежном выражении преимущества могут быть просчитаны на основе подсчета того, сколько можно убрать физических шкафов для хранения документов, сколько площадей освободить, сколько освободить серверов, которые часто хранят много копий одних и тех же документов.Итак, автоматизация электронного документооборота дает организациям следующие тактические преимуществаФизическое освобождение места Уменьшение затрат на копирование Уменьшение затрат на доставку информации в бумажном виде Уменьшение затрат на ресурсы: люди и оборудование Уменьшение затрат на бумагу Повышение продуктивности работы: более быстрое выполнение работ, увеличение общего количества выполняемых работ, улучшение работы с данными/записями (документами, имеющими юридические обязательства), возможность выполнения новых типов работ или выполнения работ по другому В качестве отправных цифр, которые могут быть использованы при расчете соответствующих возвратов, можно воспользоваться данными Siemens Business Services (были опубликованы в журнале iBusiness, N4, 2000):30% времени рабочих групп тратится на поиски и согласование документов 6% документов безвозвратно теряются Каждый внутренний документ копируется до 20 раз (на одной конференции было сказано о 3-хкратном сокращении затрат на расходные материалы для принтеров и копировальных аппаратов после внедрения СЭД) Автоматизация электронного документооборота на 20-25% увеличивает производительность труда персоналаСтоимость архивного хранения электронных документов на 80% ниже в сравнении с бумажными Пример расчетов возврата от инвестиций в корпоративные системы электронного документооборота Представление об экономическом эффекте от внедрения в организации СЭД, на этапе концептуальной проработки можно получить на некоторых гипотетических расчетах. Безусловно, получение более точных цифр требует проведения комплексного обследования предприятия и апробирования модели СЭД на одном из структурных подразделений. Для того, чтобы представить возможный экономический эффект от внедрения системы электронного документооборота, воспользуемся следующими гипотетическими расчетами на основе оценки труда сотрудника при работе с документами по традиционной бумажной технологии:"Средний" сотрудник выполняет в день 10 операций по поиску различных документов Поиск одного документа занимает в среднем 2 минуты В 10% случаев сотрудник не находит нужный документ В случае, если документ не был найден сразу на его поиски тратится еще 2 минуты дополнительно Если документ все-таки не найден, сотрудник переключается на иную работу Средняя годовая зарплата $12.000 в год ($1.000 в месяц) Накладные расходы на содержание сотрудника (налоги и пр.) 100% Расчет экономии после внедрения СЭД:(10 раз/день х 2 мин. + 10 раз/день х 10% х 2 минуты) х 1/(8 час. х 60 мин.) х $24.000 Итог: если внедрить электронную систему управления документами, то получается $1.100 экономии в год в расчете на одного сотрудника. Если в Вашей организации работает 100 сотрудников, и все они работают с документами, то Вы экономите $110.000 в год.2. К стратегическим преимуществам внедрения СЭД относятся преимущества, которые связаны с улучшениями в ключевых бизнес-процессах. А это связано с ростом оборота или прибыли, если речь идет о коммерческих структурах, или с улучшениями в работе, принятии решений, обслуживании, если речь идет, например, об органах государственной власти. По самой своей природе эти преимущества труднее измерить.

Итак, внедрение электронного документооборота дает следующие стратегические преимущества:Появление возможности коллективной работы над документами (что невозможно при бумажном делопроизводстве); Значительное ускорение поиска и выборки документов (по различным атрибутам); Повышение безопасности информации за счет того, что работа в СЭД с незарегистрированной рабочей станции невозможна, а каждому пользователю СЭД назначаются свои полномочия доступа к информации; Повышение сохранности документов и удобства их хранения, так как они хранятся в электронном виде на сервере; Улучшение контроля за исполнением документов. Главный результат автоматизации документооборота - наведение порядка в работе с документами, существенная оптимизация бизнес процессов, сокращение сроков принятия управленческих решений и повышение эффективности работы организации в целом. После внедрения СЭД руководство компании получает эффективный инструмент управления, необходимый для развития бизнеса в современных условиях.Как выбрать систему электронного документооборота (СЭД) для компании? На что надо обратить внимание?У сотрудника, которому поручено курирование вопроса автоматизации делопроизводства и документооборота в организации, вместе с постановкой задачи возникает необходимость выбора средства для ее реализации, то есть подходящего программного обеспечения. При выборе системы электронного документооборота следует учитывать несколько важных моментов. Рассмотрим их подробнее.Платформа-Платформа, на которой разработана система электронного документооборота, - важный аспект, влияющий на развитость функционала СЭД. Имеет смысл остановить свой взгляд на той платформе, которая уже имеется в организации. Это, во-первых, поможет пользователям быстрее научиться работе в СЭД, а во-вторых, облегчить этот процесс персоналу, который в дальнейшем будет поддерживать систему. Но если планируется установка "с нуля" или к системе электронного документооборота предъявляются повышенные требования (по надежности, количеству хранимых документов и одновременно работающих пользователей), то стоит обратить внимание на платформы, разработанные специально для использования их в качестве основы для развитых систем автоматизации.Разработчик-Сейчас на российском рынке систем автоматизации присутствуют как западные, так и отечественные компании-разработчики. В больших корпорациях-клиентах со смешанным капиталом чаще всего выбор будет сделан в пользу иностранной компании-разработчика. Но для российского предпринимателя лучше иметь дело с отечественной разработкой, в которой учитываются особенности работы с документами, принятые на территории нашей страны. И не забудьте обратить внимание на опыт предоставления услуг автоматизации компанией-разработчиком: сколько лет на рынке выбранный поставщик, какую репутацию он имеет, кто его заказчики в вашем регионе, в вашей области деятельности. Также можно посоветовать обратить внимание на то, насколько предлагаемые услуги являются для кампании-разработчика специализированными. В компании, которая занимается автоматизацией большого количества задач, к вам вряд ли будут так же внимательны, как в компании, для которой автоматизация делопроизводства и документооборота является сутью бизнеса.Желательные качества современной СЭДСовременная система электронного документооборота должна быть:гибкой (работать как в локальной сети, так и иметь возможность подключения удаленных рабочих мест через Интернет);настраиваемой (если у вас изменился порядок обработки документов, то перенастройка в соответствии с новой формой системы не должна занимать много времени);функционально полной (работать с разными видами и контурами документооборота);работающей с различными программно-аппаратными платформами и операционными системами.Подумайте об интеграции с уже используемыми системами. И все же основным критерием выбора компании-автоматизатора должен стать предлагаемый ею сервис. Конкуренция в этом секторе рынка столь высока, что реальные преимуществ той или иной системы при первом знакомстве с предлагаемой системой выявить сложно. А вот скорость реакции на запросы, полнота и четкость ответов специалистов службы технической поддержки, а также доброжелательность менеджеров дадут вам представление об отношении к вам как к заказчику.Рискует ли чем-нибудь компания в процессе внедрения СЭД? Выбор системы автоматизации документооборота – это только часть работ, которые необходимо провести в рамках процесса внедрения. По ходу проекта могут возникнуть ситуации, когда вложенные деньги и потраченное время могут оказаться под угрозой срыва проекта как по объективным (нехватка ресурсов), так и субъективным (нежелание принять новое, незнакомую систему автоматизации) причинам. На какие моменты надо обратить внимание, чтобы начавшийся проект автоматизации успешно завершился? Риск проектов внедрения условно подразделяют на три группы: организационный, административный, психологический.К группе организационного риска можно отнести: отсутствие четких целей проекта;отсутствие жестких временных регламентов реализации проекта и эффективного контроля выполнения работ;недостаточное планирование и недооценка важности составных частей проекта (информационное обследование, обучение пользователей работе с системой, установка системы, ее опытная эксплуатация);риск, связанный с несогласованностью взаимодействия участников внедрения (исполнителя, соисполнителей) в процессе выполнения работ, требующих координации;недостаточное управление внутренними коммуникациями, информирование сотрудников компании о ходе работ и текущих результатах;риск, связанный с изменением требований к реализации документооборота и делопроизводства в системе в процессе ее внедрения.В группе административного риска можно выделить: недостаточное внимание руководства к проекту;высокую загруженность участников проекта по основной деятельности;слабую вовлеченность в проект сотрудников компании.В ряде психологического риска отмечу: отсутствие уважения и доверия к команде автоматизатора;низкая квалификация кадров на предприятии;сопротивление со стороны персонала компании.Кроме того, в рамках "сопротивления со стороны персонала компании" выделю: нежелание обучаться,боязнь у сотрудников того, что их деятельность станет "прозрачной";боязнь у сотрудников возможных изменений в связи с обнаружением зон неоптимальности их деятельности;нарушение привычного порядка взаимоотношений и производственной деятельности;страх перед неспособностью работать в системе;нежелание руководителей различных уровней переходить на новую технологию документооборота.Для преодоления вышеописанного необходимо учитывать психологические аспекты взаимодействия людей, объединенных решением одной задачи. Планирование и гибкая подстройка под реальные условия проекта помогут контролировать рамки проекта и четко организовать работу внутри каждого пункта плана. Проведение PR-акций, разъясняющих преимущества применения выбранной системы электронного документооборота взамен существующей технологии, а также проведение обучения сотрудников помогут преодолеть психологический негатив и понять необходимость работать по-новому. А поддержка на самом высоком уровне топ-менеджмента организации даст возможность преодолеть административные риски – держите свое руководство в курсе проводимых мероприятий, вовлекайте его в проект, информируйте о ходе выполнения работ.Внедрение системы электронного документооборота позволяет решить все эти проблемы, а также: обеспечит слаженную работу всех подразделений; упростит работу с документами, повысит ее эффективность; повысит производительность труда сотрудников за счет сокращения времени создания, обработки и поиска документов; повысит оперативность доступа к информации; позволит разграничить права доступа сотрудников к информации. Вывод: автоматизация документооборота необходима в любой организации, независимо от масштаба и типа собственности. Внедрение СЭД нужно начинать прямо сейчас.Процесс внедрения состоит из нескольких этапов. Основными этапами являют следующие: Обследование организационной структуры предприятия, выявление основных бизнес-процессов, потоков работ и формальное описание схемы движения документов. Составление номенклатуры документов, формирование справочников и классификаторов, составление инструкций. Адаптация системы на основе информации, полученной на этапе обследования. Установка и настройка программного обеспечения и опытная эксплуатация. Окончательная настройка системы с учетом недочетов, выявленных во время опытной эксплуатации. Обучение персонала организации. Некоторые их этих этапов могут идти параллельно. Особое внимание следуют обратить на процесс обучения персонала, не следует экономить на нем средства, так как в случае неподготовленности персонала даже самая совершенная система, идеально подходящая для вашей организации, будет малоэффективна.В зависимости от перечисленных выше факторов внедрение системы может занять от одной-двух недель до полугода. Внедрение системы управления ресурсами предприятия может занять год и более.Отдельного рассмотрения заслуживает стоимость систем. Основным правилом является следующее: системы одного класса стоят примерно одинаково. Стоимость системы зависит от нескольких факторов: класса системы, функциональных и технологических возможностей системы-представителя определенного класса, масштаба внедряемой системы. Стоимость системы складывается не только из стоимости лицензий программного обеспечения – работы, проводимые на том или ином этапе процесса внедрения, также потребуют средств, причем сумма, потраченная на внедрение, может значительно превышать суммарную стоимость лицензий необходимого программного обеспечения. Следующим весьма важным фактором, влияющим на конечную стоимость системы, является величина расходов на эксплуатацию, сопровождение и техническую поддержку системы.Выводы. Системы одного класса стоят примерно одинаково, общая стоимость системы определяется не только стоимостью лицензий программного обеспечения. Не следует экономить на процессе внедрения – эффективность системы в подавляющем большинстве случаев зависит от правильности выбора системы и правильно проведенного процесса внедрения.

30. Работы с ведомственной электронной почтой и средствами подготовки электронных форм документов. С целью повышения надёжности, оперативности и исключения "заторов" в работе ведомственной электронной почты Министерства культуры (далее - ВЭП) устанавливаются следующие режимы работы абонентов: 1. Объём памяти почтового ящика абонента – 20 МБ. Выделение большего объём производится в обоснованных случаях. Устанавливается администратором.2. Просмотр почтового ящика должен выполняться абонентом ежедневно. 3. Исходящие (входящие) сообщения (вложения) должны переводиться на жёсткий магнитный диск после их отправки (получения). 4. Дата и время отправки и получения каждого сообщения должны подтверждаться уведомлениями, для чего почтовая программа компьютера каждого абонента должна быть настроена на запрос уведомлений (квитанций). 5. Срок хранения сообщений в памяти почтового сервера (почтовом ящике) не должен превышать 5 дней. Устанавливается абонентом. При длительном отсутствии абонента срок удаления допускается продлить до возвращения абонента, но не более чем на 30 дней6. Суммарный объём пересылаемых сообщений с вложениями не должен превышать 1 МБ. Вложения большего объема должны быть заархивированы программой WinRaR. Если и после архивации объём превысит 1 МБ, то вложения необходимо пересылать частями.7. Руководителям организаций довести настоящие указания до абонентов по подчинённости.8. При невыполнении настоящих указаний объяснения о сбоях в работе ВЭП не принимаются (администратор имеет техническую возможность удаленного контроля). В целях совершенствования системы ведомственной электронной почты и обеспечения информационной безопасности при организации обмена электронными копиями документов, содержащих сведения ограниченного распространения, и не содержащих сведений, .составляющих государственную тайну, обязываю: 1. Утвердить Временный порядок по использованию ведомственной электронной почты для передачи между таможенными органами электронных копий документов, содержащих сведения ограниченного распространения, и не содержащих сведений, составляющих государственную тайну (далее - Временный порядок), и ввести его в действие с 01 января 2008 года. 2. Управление делами ФТС России (А.И. Свечников) обеспечить: прием-передачу электронных копий документов на уровне ФТС. России, а также контроль их приема-передачи и регистрации таможенными органами; направление заявки в ГНИВЦ ФТС России на получение сертификатов ключей ЭЦП операторов приема-передачи; подготовку до 10 октября 2007 года в установленном порядке предложений о внесении в организационно-штатную структуру Управления делами и таможенных органов изменений в целях обеспечения реализации Временного порядка. 3. Главное управление информационных технологий (А.Е. Шашаев) выделить Управлению делами две рабочие станции и принтеры. 4. ГНИВЦ ФТС России (О.П. Пучков) организовать в Управлении делами автоматизированные рабочие места приема-передачи электронных копий документов (далее - АРМ приема-передачи), обеспечить их администрирование и сопровождение. 5. Начальников региональных таможенных управлений, таможен: назначить двух операторов приема-передачи; направить заявку в ГНИВЦ ФТС России на получение сертификатов ключей ЭЦП операторов приема-передачи; организовать учет, хранение и применение электронных носителей сертификатов ключей ЭЦП в соответствии с требованиями, установленными в ФТС России; организовать АРМ приема-передачи электронных копий документов. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.Электронная почта - сетевая служба, позволяющая пользователям обмениваться сообщениями или документами без применения бумажных носителей. Электронная почта - основное средство общения в Интернет. Удобство безбумажных технологий, на первый взгляд, очевидно. Но главное преимущество систем электронного документооборота не столько в экономии времени и расходных материалов, сколько в новой более четкой организации бизнес-процессов компании. Документооборот прежде всего связан с построением единой информационной среды компании. Единство в данном случае означает как возможность оперативной работы в системе всех сотрудников, так и единую базу документов.... архивные решения, интеграция с электронной почтой и другими приложениями и пр. .... но и журнал перемещения бумажного оригинала документаОперации копирования и размножения документов (статей, объявлений, рекламных проспектов и др.) весьма распространены в деловом бизнесе и других областях трудовой и общественной деятельности. Для целей копирования и размножения документов используются специальные технические средства . Дня получения небольшого количества копий (до 25 экз.) целесообразно пользоваться средствами копирования документации (репрографии), при большом тиражировании (более 25 экз.) - средствами размножения документов (оперативной или малой полиграфии).Принципиальное отличие средств копирования от средств малой полиграфии заключается в том, что при копировании копия снимается непосредственно с документа-оригинала, а при размножении - с промежуточной печатной формы, изготовленной с документа-оригинала.Электрографическое копирование. Электрографическое (электрофотографическое, ксеро-графическое) копирование является в настоящее время наиболее распространенным способом копирования. Более 70% мирового парка копировального оборудования составляют электрографические копировальные аппараты (ЭГКА), посредством которых изготавливается свыше 50% всех копий, получаемых в мире.Основные достоинства электрографического копирования:высокие оперативность, производительность и качество копирования;возможность масштабирования и редактирования документа при копировании;получение копий с листовых и сброшюрованных документов;получение копий с различных штриховых, полутоновых, одно- и многоцветных оригиналов;получение копий на обычной бумаге, кальке, пластиковой пленке, алюминиевой фольге и др.;сравнительно невысокая стоимость аппаратов и расходных материалов, легкость обслуживания.Электронный документооборот — высокотехнологичный и прогрессивный подход к существенному повышению эффективности работы органов государственной власти и местного самоуправления.Залогом успешной работы органов власти всегда является эффективная деятельность государственных служащих. Но для качественного обслуживания потребностей граждан вчерашние методы обработки информации уже не являются наилучшими. Сегодня необходимо иметь доступ к информационным ресурсам и сократить временные затраты на решение задач, не связанных с обслуживанием граждан.Отсутствие необходимости вручную размножать документы, отслеживать перемещение бумажных документов внутри организации, контролировать порядок передачи конфиденциальных сведений существеннейшим образом снижает трудозатраты делопроизводителей. Сквозной автоматический контроль исполнения на всех этапах работы с документами кардинально повышает качество работы исполнителей, делает сроки подготовки документов более прогнозируемыми и управляемымиСовместное использование систем электронного делопроизводства и хранилищ информации позволяет систематизировать и объединять информацию, что облегчает ее анализ и составление отчетов. Для поиска скрытых закономерностей в больших массивах данных можно принимать более эффективные решения и действия, основанные на соответствующих технологиях извлечения информации из данных (data mining techniques).Все это возможно только в системе управления, построенной на основе полностью электронного документооборота.Информационные безбумажные технологии облегчают процесс управления знаниями. Они образуют основу решений, которые обеспечивают автоматизированный и централизованный обмен знаниями и извлекают лишь необходимую информацию из всех доступных источников.Системы электронного делопроизводства и документооборота могут способствовать созданию новой организационной культуры в органах власти, сделав работу государственных служащих более легкой, интересной и значимой. Информационные технологии позволяют государственным служащим трудиться не только над выполнением внутриведомственных задач, но и совместными усилиями решать более широкий спектр государственных проблем. Информационные технологии могут также выступать в качестве катализатора, благодаря которому органы власти перейдут на новый уровень взаимоотношений с населением, когда государственные служащие будут напрямую отвечать на запросы граждан и относиться к ним как к клиентам, а не как к докучливым посетителям.Как уже говорилось выше, электронный документооборот — это совокупность новых технологий работы с документами. Применяемые технологии позволяют организовать «бесшовное» взаимодействие систем, обеспечивающих различные операции обработки документов. В первую очередь к таким технологиям можно отнести:технологии распознавания текстов, трансформирующие бумажные входящие документы в полностью электронную форму представления;электронный аналог собственноручной подписи; средства передачи данных;средства хранения электронной информации.Перечисленные технологии позволяют подсистемам, выполняющим различные функции, органичнодополнять друг друга. Подобное взаимодействие позволяет резко повысить эффективность труда госслужащих при работе с документами.Электронный документооборот позволяет создать в органе власти единое информационное пространство, интегрируя в информационный узел все документальные системы. Интеграция осуществляется без потери качества работы с документами, с сохранением традиций российского делопроизводства.Основа подобной интеграции — надежное хранилище документов и взаимодействующие с ним системы документооборота. Все обрабатываемые документы хранятся в едином хранилище, что позволяет обеспечить оптимальный поиск и выборку информации при подготовке материалов.Решения Microsoft и партнеров в области электронного документооборота и делопроизводства обеспечивают этот главный стержень дальнейшего развития органа власти, поскольку они позволяют включить в единое информационное поле главную прикладную задачу органа власти — работу с организационно-распорядительными документами.Схема взаимодействия систем электронного документооборота с единым хранилищем документов органа власти на примере наиболее протяженного цикла обработки документов отражена на рис. 7. Под наиболее протяженным циклом подразумевается случай, когда входящий документ порождает подготовку исходящего документа, включающего анализ архивных документов и внутренних рабочих материалов.Упомянутый на вышеприведенной схеме архив электронных документов формально не относится к документообороту. Однако работа с архивными документами является важным этапом при подготовке новых материалов. Интеграция архива электронных документов в единое информационное пространство органа власти позволит сделать доступ к архивным материалам оперативным и эффективным.Представленные на рис. 7 операциирегистрация входящего документа;рассмотрение входящего документа;регистрация внутреннего или исходящего документа — являются функциями делопроизводства и документооборота организационно-распорядительных документов. Все эти операции регламентированы общегосударственными и ведомственными инструкциями по делопроизводству и выполняются с помощью системы автоматизированного делопроизводства и электронного документооборота (сокращенно — САДЭД). Система также автоматизирует операции:согласования проекта внутреннего или исходящего документа;утверждения внутреннего или исходящего документа;рассылки и публикации документов.Это обусловлено необходимостью использования в вышеперечисленных операциях электронного аналога собственноручной подписи и криптозащиты. Обе эти технологии регламентированы федеральным законодательством и должны проводиться при помощи ПО, имеющего необходимые сертификатыОтличие САДД, упоминавшейся в разделе «Автоматизация бумажного документооборота и делопроизводства», от САДЭД заключается в том, что первая система обеспечивает управление потоками бумажных документов, а вторая организует работу с полностью электронными организационно-распорядительными документами.Остальные отображенные на рис. 7 операцииподготовка текстов документов;поддержка рабочих материалов (информационные документы, справочники, статьи, общие списки, расписания и пр.) и единых шаблонов документов;поддержка базы нормативно-справочной информации и руководящих материалов — оперируют «неофициальными» документами, работа с которыми не регламентирована общегосударственными или ведомственными инструкциями. На текущий момент в большинстве органов власти и местного самоуправления данные операции уже выполняются с применением СВТ. Задача автоматизирующей системы — организовать эффективную коллективную работу над текстами документов и предоставить каждому госслужащему насыщенное информационное пространство для обеспечения деятельности.Реализация этих задач отводится системе организации коллективной работы, подробнее описанной в разделе «Подсистема обеспечения коллективной работы над проектами документов».Документооборот официальных документовОсновной целью при разработке технологий электронного документооборота являлось достижение максимальной преемственности правил и приемов бумажного документооборота и журнально-картотечного делопроизводства, что позволяет обеспечить безболезненный переход от традиционных технологий к современным.Системой делопроизводства обрабатываются документы, хранимые в едином хранилище документов органа власти. Это позволяет включить документы, обрабатываемые официальным документооборотом в единое информационное пространство органа власти. Технологию электронного документооборота поддерживают следующие функциональные возможности системы:регистрация в автоматизированном режиме переданных по электронной почте или через Интернет-портал входящих документов, в том числе снабженных электронной цифровой подписью (ЭЦП) и криптозащитой;сканирование и распознавание бумажных документов с помощью встроенной OCR-технологии;прикрепление к регистрационной карточке (РК) электронного образа документа в виде файла (файлов) любого формата;разграничение прав доступа к прикрепленным файлам электронного образа документа;предоставление каждому должностному лицу — участнику делопроизводственного процесса — своего личного виртуального кабинета, чем достигается доступ должностного лица только к документам, относящимся к его компетенции;рассылка электронных документов и поручений по ним по сети (по кабинетам должностных лиц);обеспечение процесса согласования (визирования) проектов документов;полнотекстовый и атрибутивный поиск электронных документов, включая удаленный полнотекстовый поиск;отправка по электронной почте или публикация на Интернет-портале органа власти электронных исходящих документов (сиспользованием любой электронной почты, поддерживающей MAPI), защищенных ЭЦП ишифрованием с помощью сертифицированных средств;формирование и оформление дел, т.е. группировка исполненных документов в дела в соответствии с номенклатурой дел и систематизацией документов внутри дела;архивное хранение электронных документов, дел органа власти.Основной единицей учета в системе является РК документа, полнота реквизитов которой обеспечивает возможность формирования статистических и аналитических отчетов по различным информационным срезам, легкость при поиске.При этом основной набор реквизитов РК может быть расширен произвольным набором дополнительных реквизитов, определяемым для каждой группы документов. По дополнительным реквизитам РК можно наравне с основными реквизитами производить поиск и отбор данных при формировании отчетов.При получении электронного входящего документа его регистрация осуществляется в автоматизированном режиме. Для поступившего в результате обмена между двумя системами ЭДД документа большая часть реквизитов РК формируется автоматически. Электронный образ документа прикрепляется к РК. При этом удостоверяется идентичность документа, снабженного ЭЦП и криптозащитой.Если входящий документ поступает в бумажном виде, из среды системы обеспечивается вызов пакета оптического распознавания текста, а по получении его электронного образа — возврат в систему делопроизводства с одновременным прикреплением документа к РК. Пользователь системы, осуществивший прикрепление файла документа, устанавливает права доступа к файлу на уровне грифа секретности, а также защиту (отмену защиты) от редактирования.При необходимости перевода относительно большого объема бумажных документов, предназначенных для исполнения и хранения в электронном виде, предлагается использование опции «Потоковая регистрация». В этом случае после занесения регистрационных данных о документе в РК пользователь автоматизированного рабочего места (АРМ) поточной регистрации осуществляет печать на первом листе штрих-кода, который соответствует внутреннему системному номеру, присваиваемому системой регистрируемому документу. После этого документы в произвольном порядке от различных АРМов поточной регистрации поступают на АРМ сканирования, оборудованного быстродействующим сканером. Отсканированные электронные образы документов поступают в базу данных и благодаря технологии выделения штрих-кода прикрепляются к соответствующим регистрационным карточкам документов.После регистрации РК с прикрепленным документом пересылается по сети должностному лицу, ответственному за принятие решения по исполнению документа, а далее — исполнителям документа в соответствии с реквизитами вынесенной резолюции. При этом каждый руководитель или исполнитель наделяются определенными правами, которые позволяют обеспечить организацию работы с документами, максимально приближенную к традиционной работе за столом, на котором по папкам разложены документы, находящиеся в компетенции только данного сотрудника и которые либо ждут начала исполнения (в папке Поступившие), либо приняты сотрудником к исполнению (в папке На исполнении), либо переданы подчиненным с указанием контрольного срока исполнения (в папка На контроле).В ходе работы с электронными документами обеспечивается комбинированный полнотекстовый и атрибутивный поиск требуемого документа, в том числе и с помощью веб-доступа к документальной базе данных систем.Файлы с текстами (образами) исходящих и внутренних документов по стандартной технологии также прикрепляются к РК. Исходящий документ, сопровождаемый реквизитами РК, может быть защищен ЭЦП, зашифрован и передан адресату.Таким образом, в совокупности с возможностью регистрации документов, поступивших по линиям связи, обеспечивается корпоративный электронный документооборот.Исполненные документы формируются в дела и передаются на архивное хранение.Обеспечение подготовки документовОтличие процессов подготовки текстов документов для автоматизированного документооборота, описанных в разделе «Подготовка документов», от этих же процессов в электронном документообороте, невелико. В описании решения по автоматизации документооборота говорилось, что в большинстве органов власти и местного самоуправления реальная работа по созданию документов уже ведется в электронной форме. Такой порядок работы стал привычным для государственных служащих, и цель решения — предложить более современные средства организации работы.Поскольку в автоматизированном документообороте используются наиболее современные решения и критерием отбора является лишь их сочетаемость с бумажным документооборотом, то ничего преимущественно нового в электронном документообороте не содержится.Весьма важным преимуществом технологии подготовки документов, используемой в ЭДД, является возможность автоматизации всего процесса согласования и утверждения документа, в том числе и с использованием электронных аналогов собственноручной подписи.Кроме того, система ЭДД позволяет работать с единым хранилищем объектов, в котором содержатся как неофициальные данные, так и документы, обрабатываемые «официальным» документооборотом и архивным делом.Все это позволяет существенно повысить эффективность труда при подготовке документов, поскольку единым инструментам поиска и анализа данных доступно все информационное пространство органа власти. В подготовке новых документов могут легко использоваться не только личные или коллективные наработки служащих, но и фрагменты или аналитические материалы, полученные на основе исследования всех (при безусловном контроле прав доступа к информации) имеющихся документов. Это существеннейшим образом повышает эффективность труда и качество подготавливаемых документов. Только технология ЭДД позволяет сформировать и успешно эксплуатировать единую базу знаний в полном соответствии с представлением этого термина в концепции «управления знаниями».

31. .Использование информационно- справочных систем «Консультант плюс», «ВЭД - ИНФО», «Гарант» Сервис КонсультантПлюскачать программуКонсультант ПлюсКупить Консультант ПлюсАкция на сайте Консультант Плюс Пресс-релизы Консультант ПлюсЗаказ документов из систем КонсультантПлюсЗаказ тематических дисков подборка из баз КонсультантПлюсВ помощь пользователю программы Консультант ПлюcНовостная лента сети Консультант ПлюсВопрос месяца от пользователей системы Консультант ПлюсСеминары для бухгалтеровСПС Консультант Плюс: Версия ПрофИзменения в законодательстве об ОООЕсли нет КонсультантПлюс На главную / Правовые базыКонсультант ПлюсПравовые базы Консультант ПлюсКонсультантПлюс Технология ПРОФ – инновационный инструмент для повседневной работы с правовой и справочной информацией. Ему доверяют тысячи профессионалов: бухгалтеры, юристы, аудиторы, финансисты и сотрудники налоговых служб.КонсультантПлюс Технология ПРОФ включает свыше 4,7 миллионов документов федерального и регионального законодательства, а также судебных решений, финансовых консультаций, комментариев к законодательству и другой полезной информации. В этом году в нем внедрен ряд новых возможностей, которые позволяют легко искать документ и удобно работать с информацией, экономя Ваше время.Для Вас мы можем сформировать удобный комплект систем, чтобы сделать Вашу работу приятной и эффективной.Система Консультант Плюс – это справочно-правовая система по законодательству РФ, предназначенная для бухгалтеров, юристов, руководителей. Информация в системах Консультант Плюс обновляется ежедневно, СПС Консультант Плюс обладает также удобным поиском по огромному объему правовой информации (до 4-х миллионов документов).Cодержит нормативные правовые акты и иные документы органов государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Документы предоставляются на основе прямых договоров об информационном обмене и сотрудничестве с региональными представительствами компании "Консультант Плюс". В информационном банке "Региональный выпуск" представлены документы:о региональных и местных налогахо налоговых льготахо субсидиях, бюджетных кредитах и гарантиях, предоставляемых юридическим и физическим лицамо поддержке предпринимательской и инвестиционной деятельностио землео приватизации государственной собственности субъекта РФСозданы и распространяются информационные банки по законодательству 82 регионов Российской Федерации:республики: Адыгея, Алтай, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Калмыкия, Карачаево-Черкесская, Карелия, Коми, Марий Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Северная Осетия (Алания), Татарстан, Тыва, Удмуртская, Хакасия, Чувашская; края: Алтайский, Забайкальский, Камчатский, Краснодарский, Красноярский, Пермский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский; области: Амурская, Архангельская, Астраханская, Белгородская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Курганская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Магаданская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Саратовская, Сахалинская, Свердловская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Томская, Тульская, Тюменская, Ульяновская, Челябинская, Ярославская; города: Москва, Санкт-Петербург;автономная область: Еврейская; автономные округа: Ненецкий, Ханты-Мансийский, Чукотский, Ямало-НенецкиОбласть применения информационного банкаАдресован всем специалистам, работающим с правовой информацией, в том числе: руководителям организаций, юристам, бухгалтерам, специалистам органов государственной власти и местного самоуправления.Особенности использования информационного банкаРекомендуется использование вместе с ИБ "Версия Проф" или с ИБ "Российское законодательство". Возможна поставка 81 ИБ по законодательству 82 субъектов РФ в рамках единого информационно-правового комплекса "Сводное региональное законодательство".Законодательство Санкт-Петербурга и Ленинградской области поставляется в составе одного ИБ.ИБ "Москва Проф" включает все документы ИБ "Московский выпуск" (включающий нормативные правовые акты органов власти г. Москвы, документы разъяснительного характера, справочно-информационные материалы), а также: нормативные правовые акты органов власти г. Москвы, документы разъяснительного характера, не вошедшие в ИБ "Московский выпуск", правоприменительные акты, проекты законов г. Москвы.Система предназначена для получения справочной информации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Таможенный справочник под Windows, ВЭД-Инфо включает: ТН ВЭД и пояснения к ней, таможенный кодекс Украины, все документы, законы, указы о внешнеэкономической деятельности. Справочно-информационная система из семейства 32-хразрядных Windows-приложений "Магистр ВЭД" - содержит более дести тысяч документов, обеспечивая возможность доступа к текстам постоянно пополняющейся и изменяющейся директивной и нормативно-справочной информации по вопросам внешнеэкономической деятельности и таможенного законодательства. Система кадрового учета предназначена для ввода, хранения и получения справочной информации о сотрудниках предприятия. Бизнес и Таможня предназначена для участников внешнеэкономической деятельности. Оказание своевременной и профессиональной помощи участникам внешнеэкономической деятельности, обмен опытом между организациями, работающими в разных регионах Украины, уменьшение рисков и затрат предприятий при осуществлении ими внешнеэкономической деятельности. Cправочно-информационная система декларанта (СИС) 1.42 Cправочно-информационная система декларанта (СИС) - предназначена для организаций, занимающихся внешнеэкономической деятельностью. Программа таможенного декларирования для украинских участников внешнеэкономической деятельности. Система автоматизированного оформления ГТД (САО ГТД) 1.42 Система автоматизированного оформления ГТД (САО ГТД)предназначена для организаций, занимающихся внешнеэкономической деятельностью (ВЭД), и декларантов/таможенных брокеров. Система автоматизированного оформления ГТД предназначена для фирм, занимающихся внешнеэкономической деятельностью (ВЭД), и декларантов/таможенных брокеров.ВЭД-Инфо - это специализированный электронный справочник по таможенному законодательству, предназначенный для широкого круга пользователей, профессионально связанных с внешнеэкономической деятельностью и таможенным оформлением. Справочник включает в себя: Товарные номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД); пояснения к ТН ВЭД; Таможенный кодекс РФ; Федеральные законы РФ; правовые акты Президента РФ и Правительства РФ; "Инкотермс-90"; "Инкотермс-2000"; Конвенцию МДП и другие международные соглашения, участником которых является Российская Федерация; нормативные документы ГТК РФ и региональных таможенных управлений (СЗТУ, ЦТУ, УТУ) (более 14500); дополнительную справочную информацию по классификации товаров; заключения Центральной таможенной лаборатории. Программа позволяет провести быстрый поиск по ключевому слову, найти код ТН ВЭД и описание конкретного товара, получить информацию о мерах тарифного и нетарифного регулирования ВЭД с обязательной ссылкой на регламентирующий документ ГТК РФ (или других разрешительных органов, если товар подлежит их контролю) и с гипертекстовыми ссылками между документами. Нормативные документы в справочнике систематизированы в хронологическом порядке и по различным аспектам ВЭД. Осуществляется постоянное отслеживание изменений в законодательстве. Любой документ из справочника, а так же - сформированная справка по товару, могут быть распечатаны. Основной отличительной чертой справочника ВЭД-Инфо является его постоянная актуальность и оперативное реагирование на изменение таможенного законодательства, которые достигаются посредством регулярного, еженедельного выхода обновлений. Кроме того, пользователи могут по достоинству оценить многоуровневую систему поиска в программе и возможность создания "закладок", позволяющие быстро находить необходимую информацию. ВЭД-Инфо используется во многих подразделениях ГТК РФ. Отличительной особенностью справочника ВЭД-Инфо от других правовых систем является принципиально иной подход в работе с документами: от товара к мерам тарифного и нетарифного регулирования по этому товару и только затем к конкретным нормативным документам, подтверждающим требования к таможенному оформлению данной товарной позиции.Интернет-версия системы ГАРАНТ - это правовая информация, доступная с любого персонального компьютера, подключенного к сети Интернет. Мобильность нашей справочной правовой системы можно оценить везде, где есть Сеть: дома, в командировке, в кафе. Вы можете быть уверены в том, что получите актуальную, точную информацию - документы в системе ГАРАНТ обновляются ежедневно.Справочная правовая система “Гарант” уже давно стала основным инструментом в работе руководителей различного уровня, юристов и бухгалтеров. Ритм современной жизни не всегда позволяет уследить за всеми изменениями российского законодательства, а ведь для принятия правильного решения нужно основываться на актуальные редакции нормативных актов.СПС “Гарант” на сегодняшний день включает в себя более 900 тысяч нормативных актов федерального и регионального уровня, а также комментарии к ним. Еженедельное пополнение базы составляет порядка 4000 документов. Информационный банк данных системы “Гарант” построен по модульному принципу и включает в себя 25 специализированных блоков по всем разделам российского законодательства и 40 блоков по законодательству субъектов РФ. Пользователь сам выбирает наполнение базы данных, что позволяет использовать в работе документы, касающиеся именно его сферы деятельности. Основными качествами и преимуществами СПС “Гарант” перед другими справочными правовыми системами, представленными на российском рынке, являются: единый информационный банк данных, позволяющий получить не только документы федерального и регионального уровня , но и аналитические материалы, охватывающие данную проблему.многоэтапная юридическая обработка документов в виде комментариев и ссылок на цитируемые нормативные акты, которая исключает неоднозначную трактовку материала, делает его актуальным и более понятным.уникальный поиск по ситуации, с помощью которого можно найти документы без знания их реквизитов. Пользователь формулирует проблему, система выдает ему результатналичие в базе в виде отдельных блоков материалов ведущих экономических изданий, книг с комментариями по налогам и бухучету, электронной версии Практической Энциклопедии Бухгалтера - бераторов, законодательства в виде схем и информации по налоговым судебным делам.За более чем десять лет своего существования система “Гарант” зарекомендовала себя надежным помощником в работе специалистов разных сфер деятельности. Многочисленные дипломы и награды, а также отзывы и благодарности пользователей, подтверждают ее высокий уровень технологий и сервиса. 32.Информационная безопасность таможенных технологий. Принципы информационной безопасности- комплексность подхода - рассмотрение полного множества факторов, влияющих на безопасность систем обработки и хранения информации;- системность - единые цели реализуемых мероприятий по беспечению информационной безопасности;- экономическая целесообразность - баланс между стоимостью системы защиты и предполагаемым ущербом в случае нарушения режима информационной безопасности;- адаптируемость системы защиты и поддерживающей инфраструктуры к изменяющимся условиям обработки, передачи и хранения информации, а также количеству и составу самой информации;- непрерывность мероприятий по организационно-технической защите информации, поддержанию актуальности самой системы безопасности.информационном пространстве СообществаВ целях совершенствования политики информационной безопасности при работе с региональными базами данных Управления и таможен приказываю: 1. Утвердить Инструкцию пользователя по защите информации при работе с базами данных Управления (приложение 1). 2. Утвердить Инструкцию администратора по защите информации при работе с базами данных Управления (приложение 2). 3. Начальникам служб, самостоятельных подразделений Управления и подчиненных таможен, должностные лица которых имеют право доступа к региональным базам данных Управления, обеспечить: - соблюдение указанных инструкций и доведение настоящего приказа до личного состава подразделений под роспись; - своевременную подачу в информационно-техническую службу Управления заявок на доступ к базам данных Управления должностным лицам, вновь поступившим на службу в подразделения таможенных органов, в функциональные обязанности которых входит работа с базами данных Управления; - представление сведений в отдел защиты информации информационно-технической службы Управления о перемещениях и переводах в другие подразделения должностных лиц, имеющих доступ к базам данных Управления, в день принятия решения о переводе или перемещении; - перерегистрацию до 01.06.2004 должностных лиц, работающих с базами данных Управления, согласно утверждаемым инструкциям во избежание прекращения доступа к базам данных Управления. 4. Начальникам таможен разработать и до 01.08.2004 согласовать с информационно-технической службой Управления инструкции администраторов и пользователей по защите информации при работе с базами данных таможен, утвердить их соответствующими приказами.5. Информационно-технической службе Управления (Н.И. Раменских): 5.1. Предоставлять должностным лицам Управления и подчиненных таможен, в функции которых входит работа с базами данных Управления, доступ к информации посредством функциональных подсистем, сопровождаемых информационно-технической службой Управления. 5.2. Устанавливать непосредственный доступ к базам данных Управления только должностным лицам, прошедшим инструктаж и перерегистрацию в информационно-технической службе Управления.1. Настоящее Положение по обеспечению безопасности информации при использовании информационно-вычислительных сетей общего пользования в таможенных органах Российской Федерации (далее - Положение ОБИ ИВС ОП) устанавливает условия и единый в ФТС России, таможенных органах, организациях и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России (далее - таможенные органы), порядок использования информационно-вычислительных сетей общего пользования (далее - ИВС ОП), включая международную ассоциацию сетей "Интернет", а также основные требования по обеспечению безопасности информации. 2. Требования Положения ОБИ ИВС ОП обязательны для всех должностных лиц таможенных органов. 3. Положение ОБИ ИВС ОП разработано на основе:- Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч.1), ст.3448); - Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 2004 года N 611 "О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации в сфере международного информационного обмена" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 20, ст.1938; 2005, N 13, ст.1137; 2006, N 10, ст.1090); - постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2003 года N 98 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 7, ст.658); - нормативно-методического документа "Специальные требования и рекомендации по технической защите конфиденциальной информации (СТР-К)", утвержденного приказом Гостехкомиссии России от 30 августа 2002 года N 282; - временной типовой схемы обеспечения безопасности информации при представлении информации для декларирования товаров и грузов в электронной форме, согласованной с Центром безопасности связи ФСБ России и утвержденной начальником Главного управления информационной технологии 18 октября 2005 года. 4. Основными целями использования ИВС ОП в таможенных органах являются: - обеспечение в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля2003 года N 98 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" свободного доступа к информации о деятельности Федеральной таможенной службы с использованием информационных технологий; - получение общедоступной информации из ИВС ОП; - размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в интересах таможенных органов; - создание условий для декларирования товаров путем заявления таможенному органу в таможеннойдекларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации, в электронной форме сведений о товарах, о таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. 5. Основными угрозами безопасности информации при использовании ИВС ОП в таможенных органахявляются: - заражение информационно-вычислительных ресурсов таможенных органов программными вирусами; - несанкционированный доступ внешних пользователей к информационно-вычислительным ресурсам таможенных органов (в т.ч. сетевые атаки); - внедрение в автоматизированные информационные системы таможенных органов программныхзакладок; - загрузка трафика нежелательной корреспонденцией (спамом); - несанкционированная передача служебной информации ограниченного доступа должностными лицами таможенных органов в ИВС ОП; - блокировка межсетевого взаимодействия с ИВС ОП путем нарушения целостности данных о настройках коммуникационного оборудования, обеспечивающего взаимодействие с ИВС ОП; - нарушение целостности и достоверности открытых и общедоступных информационных ресурсов таможенных органов, размещаемых в ИВС ОП в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2003 года N 98 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти". 6. Основными методами обеспечения безопасности информации при использовании ИВС ОП для предотвращения указанных угроз являются: - межсетевое экранирование с целью управления доступом, фильтрации сетевых пакетов и трансляции сетевых адресов; - использование сертифицированных средств защиты информации, обеспечивающих целостность и доступность, в том числе криптографических для подтверждения достоверности открытых и общедоступных информационных ресурсов таможенных органов (официальный WEB-сайт ФТС России, автоматизированная система таможенной статистики внешней торговли (далее - АС ТСВТ) и т.д.); - использование сертифицированных средств антивирусной защиты информации с актуальными базами антивирусных сигнатур; - мониторинг вторжений (атак) из ИВС ОП, нарушающих или создающих предпосылки к нарушению установленных требований по защите информации, и анализ защищенности, предполагающий применение специализированных программных средств (сканеров безопасности); - использование смарт-карт, электронных замков и других носителей информации для надежной идентификации, аутентификации и разграничения доступа должностных лиц таможенных органов к ресурсам ИВС ОП; контроль информации, передаваемой в ИВС ОП или загружаемой из ИВС ОП;- запрет обращения к нежелательным ресурсам ИВС ОП; - шифрование информации при ее передаче по ИВС ОП, а также использование электронно-цифровой подписи для контроля целостности и подтверждения подлинности отправителя и/или получателя информации; - сбор статистических данных о работе должностных лиц таможенных органов с ресурсами ИВС ОП. 7. Использование ИВС ОП в таможенных органах возможно через: - абонентский пункт ИВС ОП (далее - АП ИВС ОП); - автоматизированную систему внешнего доступа (далее — АСВД 33. Единая автоматизированная информационная система (ЕАИС) ФТС России. Создание и внедрение Единой Автоматизированной Информационной Системы Комитета по занятости населения Санкт-Петербурга - долгосрочный проект, включенный в Программу содействия занятости населения, утвержденную Губернатором Санкт-Петербурга. На фоне последних экономических потрясений нельзя недооценивать зависимость социальной обстановки в городе от эффективности работы СЗН. Это объясняет важность данного проекта, всю необходимость профессиональной и успешной его реализации. Люмена Санкт-Петербург была выбрана в качестве Исполнителя проекта далеко не случайно. Это одна из "старейших" компьютерных фирм города (создана в 1991 году), зарекомендовавшая себя как надежный партнер в области создания автоматизированных информационных систем. Квалификация персонала и надежность фирмы оценены не только заказчиками Люмены, но и ее стратегическими партнерами. Достаточно сказать, что Люмена Санкт-Петербург - единственная фирма в Северо-Западном регионе, получившая авторизацию компании HEWLETT-PACKARD на предоставление сервисных услуг по обслуживанию технических средств HP. В настоящее время круг клиентов фирмы составляет более 5000 предприятий и организаций, среди которых Комитет по занятости населения Санкт-Петербурга, ВЦКП "Жилищное хозяйство", Регистрационная палата Санкт-Петербурга, Госатомнадзор РФ, Балтийское финансовое агентство, Банк "Креди Лионэ Русбанк", РАО "Газпром", АСО "Русь" и многие другие. Фирма специализируется на создании полностью законченных информационных решений "под ключ", базирующихся на передовых разработках в области управленческого консалтинга и информационных технологий, и способна предложить заказчику как технологию создания информационной инфраструктуры, так и полный комплекс услуг по ее внедрению, развитию и дальнейшему сопровождению. Основными стратегическими партнерами фирмы в реализации корпоративных информационных систем являются - HEWLETT-PACKARD, ORACLE, CISCO, NETMANAGE/FTP, STAR INFORMATIC. Завершение внедрения ЕАИС КЗН в промышленную эксплуатацию совпадет с 7-летним юбилеем деятельности Люмена Санкт-Петербург. И ничто не может служить лучшей рекомендацией для фирмы, как возможность представить успешно реализованный проект подобного масштаба. Комитет по занятости населения Санкт-Петербурга - государственная организация, являющаяся региональным подразделением Федеральной СЗН РФ. За семь лет существования СЗН Санкт-Петербурга достигла уровня крупной организации, социальная значимость которой возрастает пропорционально с важностью решаемых ею задач. Основанная на положениях законодательства РФ деятельность Комитета заключается в создании устойчивой обстановки в сфере занятости и условий для наиболее эффективного взаимодействия работодателей и ищущих работу граждан; в обеспечении права граждан на государственное содействие в трудоустройстве и социальную защиту в период вынужденного бездействия. СЗН выполняет целый ряд социальных программ: профессиональная подготовка граждан, содействие в трудоустройстве молодежи, несовершеннолетних, инвалидов и других программ.СЗН сегодня выполняет и рыночные функции, являясь государственным посредником (хотя и бесплатным) между работодателем и ищущим работу гражданином. Создание ЕАИС КЗН позволило полномасштабно автоматизировать основные задачи СЗН, непосредственно определяющие ее назначение и деятельность Эффективное содействие обратившимся Гражданам в поиске/смене места работы. Контроль за начислением и регулярностью социальных выплат. * Помощь работодателям в подборе кадров и организации дополнительных рабочих мест. Организацию системы профессионального обучения и профориентирования граждан в соответствии c потребностями рынка труда. Организацию общественных работ и Межрегионального трудоустройства. Экспресс-обслуживание граждан, обратившихся в СЗН (Экспресс-биржа). Контроль за своевременностью и полнотой поступлений обязательных страховых сборов. Оперативный учет и распределение финансовых ресурсов СЗН. Комплексную аналитическую и статистическую обработку информации о деятельности СЗН. ЕАИС КЗН - законченное информационное решение масштаба предприятия, обеспечивающее автоматизированную технологию работы подразделений и служб Комитета, расположенных на 38 территориально-удаленных площадках, в рамках единого информационного пространства. Общее количество рабочих мест в системе - около 800. Функциональная инфраструктура системы включает более 60-ти программных модулей, объединенных в 6 крупных информационных систем. ИС "Регистрация предприятий. Учет обязательных страховых взносов" (ИС "Предприятия"). В рамках данной информационной задачи реализованы функции СЗН по контролю за своевременностью и полнотой перечисления предприятиями обязательных страховых сборов. Система автоматизирует процессы: сбора, накопления и обработки информации по предприятиям - плательщикам страховых сборов; учета проведения документальных и камеральных проверок по страховым взносам; контроля за правильностью их перечисления по сведениям квартальных отчетов плательщиков; учета движения персонала предприятий по сведениям квартальной отчетности. Одной из главных функций системы является ведение Банка данных по предприятиям. С "Вакансии". В рамках информационной системы реализованы функции СЗН как Государственного посредника между гражданами - клиентами СЗН, и предприятиями-работодателями. Данная система автоматизирует процессы: сбора данных о вакантных рабочих местах; ведения объединенного городского банка вакансий; поиска и предоставления вакансий гражданам и подбора кадров из городского банка ищущих работу на замещение вакантных рабочих мест. Кроме этого, ИС "Вакансии" поддерживаются системы межрегионального трудоустройства граждан, организации общественных работ и экспресс обслуживания населения. Одной из крупных подзадач ИС "Вакансии" является информационный модуль "Профобучение", позволяющий вести работу по организации и развитию системы профессионального обучения и профориентирования граждан в различных учебных заведениях. ИС "Население". Система обеспечивает автоматизацию полного цикла работы СЗН с обратившимися гражданами. В системе автоматизированы процессы регистрации граждан и результатов работы с ними, подбора вариантов вакантных рабочих мест, а также вакансий на профобучение и общественные работы, подготовка документов на рабочую комиссию и формирования протокола принятых ею решений. Одной из главных функций системы является ведение БД обратившихся в службу занятости граждан. ИС "Социальные выплаты" предназначена для автоматизации процессов начисления пособий и других видов социальных выплат в целях обеспечения правильности их начисления и регулярности. Система производит все виды расчетов пособий, имеет сложную процедуру их контроля и учета, а также обеспечивает формирование платежных документов и сводных форм отчетности. В системе ведется БД "Архив клиентов". ИС "Статистика" - обеспечивает обработку, формирование и представления статистической и аналитической информации о деятельности СЗН в соответствии с формами Государственной статистической отчетности, а также для ведения внутриведомственной и внутриорганизационной аналитики о состоянии рынка труда. Каждая из вышеописанных ИС содержит исчерпывающий ряд сервисных функций, позволяющих специалистам на каждом РМ обработать любую нестандартную ситуациюСОД ЕАИС КЗН - является составной частью ЕАИС, однако может быть использована как самостоятельный программный продукт при соответствующей настройке в других системах с распределенными БД. ЕАИС КЗН построена по модульному принципу на базе технологии клиент- сервер. Распределенная БД построена на основе СУБД Oracle7 Workgroup server (rel. 7.3.4.), применение которой обеспечило эффективность хранения и обработки информации. СУБД Oracle сертифицирована Гостехкомиссией по классу 1B с рекомендацией к использованию в государственных организациях.Аппаратный комплекс Центрального узла БД построен c применением сервера HP 9000 D-class под управлением операционной системы HP-UX B.10.20A. На периферийных площадках применяются Intel-серверы серии HP NetServer под управлением ОС Windows NT 4.0, модели которых зависят от количества подключенных рабочих мест: HP NetServer LC2 - до 40 РМ, HP NetServer LC3 - до 60 РМ, HP NetServer LH3 - до 80 РМ. Репликация данных в ЕАИС и администрирование системы основаны на использовании корпоративной компьютерной сети Комитета по занятости населения Санкт-Петербурга. Локальные компьютерные сети подразделений объединены между собой посредством маршрутизаторов CISCO, модемов USR Courier, и 8-ми коммутируемых каналов связи - центральный узел. Каждый канал обслуживает 4-5 удаленных БД. В настоящее время решен вопрос об объединении 17 площадок СЗН с использованием технологии Frame Relay. Внедрение ЕАИС - завершающий этап создания информационной инфраструктуры СЗН, стал возможен благодаря точному соблюдению правил создания корпоративных информационных систем. В основу построения ЕАИС положен Стратегический проект, разработанный фирмой Люмена Санкт-Петербург по методике стратегического планирования компании Learmonth & Burcheft Managenment System, который позволил сделать оценку необходимых ресурсов (технических, финансовых, кадровых), определить план, технологию и средства ведения разработки. ЕАИС создавалась в тесном взаимодействии со специалистами заказчика, что обеспечило детальное соответствие автоматизированной технологии законодательной базе РФ и методике работы СЗН, а также создание дружественного интуитивно понятного интерфейса пользователя. Основные модули ЕАИС КЗН снабжены программами-справками (.hlp). Технология внедрения системы предусматривала полномасштабное обучение специалистов заказчика, сохранение накопленных к моменту внедрения данных СЗН, технологию поступательного внедрения. В системе предусмотрена возможность параллельного функционирования прикладных задач ЕАИС КЗН и систем предыдущего поколения с обменом данными между ними. Это позволяет в процессе внедрения системы применить технологию постепенного вытеснения устаревшего программного обеспечения без нарушения повседневной деятельности организации. Для сохранения ранее накопленных и созданных в различных форматах данных реализованы механизмы миграции информации в БД ЕАИС КЗН. Внедрение ЕАИС КЗН позволило согласовать деятельность всех подразделений СЗН занятости в рамках единой технологии, вести централизованный контроль за состоянием БД и деятельностью специалистов. Более эффективная работа с предприятиями усилила контроль над перечислением обязательных страховых сборов, а, следовательно, повысила их собираемость. Работа с потенциальными работодателями позволила повысить процент трудоустраиваемых граждан, а внедрение модуля работы с занятыми гражданами (Экспресс-биржа) - резко повысить количество превентивно устроенных граждан (без регистрации их в качестве безработных). Внедрение ЕАИС КЗН - позволило повысить производительность труда во всех подразделениях Комитета по занятости и создать ряд качественно новых служб. Экономический эффект от внедрения подобных систем, прежде всего, проявляется в повышении эффективности работы самой организации. 34. Базы и банки таможенных данных. База "Уполномоченные банки" содержит следующие данные по всем уполномоченным банкам России: сокращенное (коммерческое) и полное (юридическое) названия уполномоченного банка, почтовый адрес и номера телефонов банка, коды ОКПО уполномоченного и головного банков, БИК, ИНН, корр. счет, наличие или отсутствие статуса банка-гаранта, даты получения уполномоченным банком лицензий на проведение банковских и валютных операций, наличие или отсутствие прав на проведение операций по международным расчетам, кредитных и неторговых операций, а также ФИО председателя правления и главного бухгалтера банка. Поиск информации об уполномоченных банках осуществляется по следующим параметрам: регион, наименование и (или) адрес уполномоченного банка, БИК и ОКПО. Поиск может осуществляться как по всей базе уполномоченных банков, так и только среди банков-гарантов.Банк данных "Таможенное законодательство" (далее - Банк данных) сформирован в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2003 года N 98 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти". Цель данного проекта - обеспечить широкий доступ организаций и граждан к достоверным исходным текстам правовых документов по таможенному законодательству. В Банк данных "Таможенное законодательство" включаются копии документов в графическом формате. Эти копии получаются путем сканирования исходных текстов актов. Тем самым достигается стопроцентная аутентичность документов Банка данных, то есть пользователь видит акты в том самом виде, в котором они выпускаются государственными органами.Пополнение Банка данных документами осуществляется ежедневно по рабочим дням.Предполагается постепенное пополнение банка за счет включения в него новых выпускаемыгосударственными органами документов, документов, принятых за предыдущие годы, а также за счет расширения состава включаемых в Банк данных документов.Поисковые инструменты для работы с Банком данных "Таможенное законодательство"Документы включаются в Банк данных "как они есть", с минимальной технической обработкой, исключающей какое-либо искажение исходного текста самого документа.Необходимые для поиска информации данные о документе создаются дополнительно и хранятся отдельно от самого документа.Для работы с Банком данных создан специальный Web-интерфейс, в котором реализованы необходимые средства поиска правовых актов. Документы, включенные в Банк данных, могут быть найдены по следующим реквизитам:1. Принявший орган.2. Вид документа.3. Дата принятия.4. Номер документа.5. Название документа6. Дата ввода документа в Банк данных. 7. Дата регистрации в Минюсте России 8. Номер регистрации в Минюсте России Техническая информацияСтраницы документов в Банке данных представлены в двух графических форматах: PNG и TIFF. Формат PNG необходим для оперативного просмотра страниц в Интернет-броузерах, но с некоторой потерей качества. TIFF-формат предназначен для просмотра и распечатки качественных копий правовых актов. Интернет-броузеры TIFF-формат не поддерживают. Для просмотра страницы документа или ее печати в этом формате необходимо предварительно сохранить на локальном диске компьютера TIFF-файл страницы документа или ZIP-архив всех TIFF-страниц документа. Далее качественные изображения страниц документа могут быть просмотрены на экране компьютера или распечатаны на принтере с использованием стандартных средств Windows или с использованием специальной программы для просмотра графических файлов.Замечание 1. PNG-формат поддерживают версии Интернет-броузеров:Internet Explorer с версии 4.02 и выше,Netscape Navigator с версии 4.04 и вышеБолее ранние версии броузеров могут также использоваться, однако необходимо подключить к ним plug-in программу, которая позволяет в броузере просматривать PNG-формат.Замечание 2. Если на компьютере отсутствуют программные средства, поддерживающие формат TIFF, то предлагается воспользоваться бесплатно распространяемой программой, которая позволяет просматривать и распечатывать графические файлы в TIFF-формате.База "Таможенные перевозчики" содержит следующие данные по всем российским Таможенным перевозчикам: Наименование перевозчика, номер, тип и статус лицензии таможенного перевозчика, таможенный орган, учитывающий перевозки под таможенным контролем, вид транспорта, на котором разрешена перевозка товаров, наличие или отсутствие у перевозчика права на доставку подакцизных товаров, адрес перевозчика, телефон, факс, ИНН, КПП, ОКПО. Поиск информации о таможенных перевозчиках осуществляется по следующим из перечисленных выше параметров: таможенный орган, учитывающий перевозки, наименование таможенного перевозчика, адрес таможенного перевозчика, номер лицензии и вид транспорта. Поиск может осуществляться как по всей базе таможенных перевозчиков, так и только среди действующих перевозчиков. 35. Ведомственная интегрированная телекоммуникационная сеть. Ведомственная интегрированная телекоммуникационная сеть (ВИТС) предназначена для объединения в единое информационное пространство таможенных постов и пунктов пропуска, входящих в состав таможни, а также для включения данных подразделений в ВИТС ФТС России. Реализация проекта позволила существенно повысить эффективность работы за счёт информатизации и автоматизации основных рабочих процессов, оперативного получения необходимой информации, сократить расходы на междугородную связь за счёт модернизации существующей системы телефонной связи и перевода внутриведомственных звонков на более совершенную технологию VoIPС начала 2009 года сокращение времени на выполнение таможенных формальностей в автомобильных пунктах пропуска обеспечено на 5% к значению показателя непосредственного результата, из 8867 грузовых таможенных деклараций за 1 день оформляется более 99 процентов от их общего массива.В настоящее время к цифровым каналам связи с высокой пропускной способностью подключены таможенные посты Благовещенский, Белогорский, Поярково, Тындинский. Проведены подготовительные работы для подключения пассажирского пункта пропуска «Благовещенск - Хэйхэ».Выполненные мероприятия по ВИТС предоставляют возможность таможни внедрять и эксплуатировать в масштабе реального времени соответствующие средства автоматизации таможенных процедур и операций из состава единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) ФТС России без ограничений. Применение в таможне мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (МИДК) позволяет сканирующей системе вывести на монитор изображение груза, а таможенному инспектору за несколько минут оценить его количество, обнаружить запрещенные либо незадекларированные товары. Кроме того, это мощный инструмент для обнаружения наркотиков, контрабандных грузов, оружия и взрывчатых веществ. Использование такой системы таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств обеспечивает выполнение таможенной процедуры быстро и без вскрытия грузовых отделений автотранспорта. Комплекс может контролировать до 25 транспортных средств в час, обеспечивая при этом эффективный таможенный контроль при минимальных затратах времени. Только за 10 месяцев текущего года количество осмотренных с применением МИДК партий товаров и транспортных средств в экспортном и импортном направлениях составило 3468 единиц или почти 40 процентов от общего количества объектов контроля, проследовавших через грузовое направление международного пункта пропуска.По результатам работы МИДК поставлено «под подозрение» 23 партии товаров. Возбуждено 14 дел об административных правонарушениях. Безусловно, что будущее таможни за передовыми информационными технологиями, благодаря которым уже сейчас не только многократно повышается эффективность таможенного администрирования, сокращается время и упрощаются таможенные процедуры, повышается товарооборот с зарубежными странами, но и растет процент выявления и пресечения фактов правонарушений со стороны недобросовестных предпринимателей в сфере внешнеторговой деятельности. 36. Технологии обеспечения информационной безопасности. Перечень опубликованных актов, регламентирующих использование технологий и средств обеспечения информационной безопасности при дистанционном банковском обслуживании через Интернет:Указание оперативного характера ЦБ РФ от 03.02.2004 №16-Т «О Рекомендациях по информационному содержанию и организации WEB-сайты кредитных организаций в сети Интернет»;Письмо Банка России от 19.01.2005 №8-Т «О сведениях, рекомендуемых для размещения на WEB-сайтах кредитных организаций в сети Интернет»;Письмо ЦБ РФ от 07.12.2007 №197-Т «О рисках при дистанционном банковском обслуживании»;Письмо ЦБ РФ от 27.04.2007 №60-Т «Об особенностях обслуживания кредитными организациями клиентов с использованием технологии дистанционного доступа к банковскому счету клиента (включая интернет-банкинг)»;Информация ЦБ РФ от 07.05.2007 «О Письме Банка России от 27.04.2007 №60-Т «Об особенностях обслуживания кредитными организациями клиентов с использованием технологии дистанционного доступа к банковскому счету клиента (включая интернет-банкинг)»;Письмо Банка России от 31.03.2008 №36-Т «О Рекомендациях по организации управления рисками, возникающими при осуществлении кредитными организациями операций с применением систем интернет-банкинга»;Письмо ЦБ РФ от 25.06.2009 №76-Т «О рекомендациях по информированию клиентов о размещении на Web-сайте Банка России списка адресов Web-сайтов кредитных организаций».Защита от IBM обеспечивает полное покрытие защиты компании решениями по защите рабочихстанций, серверов и сетей: все централизованно управляется из единой консоли.родукты IBM Internet Security Systems работают совместно. Каждый дополнительный компонедобавляет необходимую защиту от имеющихся угрозСпециалистыГруппа безопасности X-Force компании IBM Internet Security Systems занимается исследованиями вобласти безопасности, разработкой новых технологий и продуктов, а также оказывает услуги в областибезопасности. Специалисты ежегодно проводят мировое турне под названием X-Force Roadshow с цельюоповестить специалистов по безопасности о новых угрозах и тенденциях. На территории СНГ в 2009 годуX-Force Roadshow проходит в Москве и Санкт-Петербурге 27 и 28 мая соответственно.ТехнологииIBM разработала и продолжает создавать технологии для превентивной защиты от современныхугроз. IBM предоставляет клиентам защиту, которая своевременно останавливает атаки,предотвращая возможный ущерб. Следуя развитию технологий виртуализации, IBM создает версиисобственных продукты по защите сетей в виде виртуальных версий под VMware.Защита рабочих станцийРешения по защите рабочих станций IBM Proventia Desktop и IBM Proventia Endpoint SecureControl используют совместно несколько компонентов защиты, что позволяет построитьвысокоэффективную систему защиты с единым управлением. Используемая уникальная технологияVirus Prevention System позволяет своевременно заблокировать на рабочей станции неизвестныевиды вредоносного кода.Защита серверов

Продукты по защите серверов IBM Proventia Server и IBM RealSecure Server Sensor отличаются

поддержкой большого числа операционных систем – Windows, Linux, Solaris, AIX, HP-UX и VMare –

и содержат несколько уровней защиты.

Защита электронной почтыПодход IBM к защите электронной почты – комплексность. Продукт IBM Proventia Network MailSecurity защищает от спама с точностью 98% и также блокирует вирусы, фишинг, атаки на почтовыйсервер и контролирует утечки данных. Модули защиты от спама также содержатся в продуктах

IBM Proventia Mail Filter и IBM Proventia Multi-Function Security.Защита Web-трафика

IBM обладает самой большой в мире базой Web-фильтрации (100 миллионов URL с обновлением

150 тысяч URL в день), что позволяет контролировать посещение пользователями различных

категорий сайтов, используя продукт IBM Proventia WEB Filter или IBM Proventia Multi-Function

Security и предотвращая заражение вредоносным кодом и другие угрозы.

/wiki/%D0%A2%D1%80%D1%91%D1%85%D1%83%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%B5%D0%B2%D0%B0%D1%8F_%D0%B0%D1%80%D1%85%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%83%D1%80%D0%B0

37. Классификатор типов документов в НКТС

Понятие "классификация" используется чаще всего одновременно и в значении процесса, и в значении результата, т.е. понимается как группировка и как полученная в ее результате схема. Для разграничения процесса классификации и его результата предлагается употреблять два термина: классифицирование документов - процесс упорядочения или распределения документов по классам с целью отражения отношений между ними и составления классификационной схемы;классификация (лат. classik - разряд, группа) документов - это система их соподчинения, используемая как средство установления связей между классами документов, а также для ориентировки в их многообразии. Структура классификации обычно представляется в виде таблицы или схемыКлассификация является одним из методов познания. Без нее невозможно изучить многообразие существующих видов документов, систематизировать их, установить различия между видами документов, выделяемых по различным признакам. Комплексная классификация отражает закономерности развития документов, раскрывает связи между ними, помогает сориентироваться в любом их множестве, служит основой для их упорядочения в документных системах. Она имеет важное значение для теории документоведения и практической документно-коммуникационной деятельности. Для проведения классификации документов особенно важно иметь в виду, как минимум, следующие положения:признак, по которому производят деление, называется основанием деления, а образующиеся при этом понятия - членами деления; одно и то же деление должно осуществляться на одном и том же основании (требование непересекаемости);сумма всех членов деления должна быть равна общему объему делимого понятия, т.е. деление должно быть исчерпывающим; ни недостаточность, ни избыточность деления недопустимы (требования соразмерности); члены деления должны взаимно исключать друг друга (требования взаимоисключаемости);

члены деления должны быть ближайшими к делимому понятию, не допускается перескакивать из следующего в ряду подкласса в отдаленный выше- или нижележащий (требование непрерывности)Классифицировать документы - значит проводить многоступенчатое, иерархическое и дихотомическое деление их на роды, виды, подвиды, разновидности.Род (класс) - это совокупность (множество) документов, имеющих определенный общий признак, отличающий эту совокупность от других объектов. В качестве классификационного деления можно принять различные признаки, зависящие от цели классификации. В основу класса всегда кладут наиболее важный признак документа, отвечающий цели классификации. Класс, включающий в себя другие, будет по отношению к ним родом, а классы, входящие в него, по отношению к нему - видами. Один и тот же класс может быть родом по отношению к низшему классу и видом по отношению к высшему. Так, класс "кинофотофонодокументы" является видом по отношению к классу "документы" и родом по отношению к классу "кинодокументы", "фотодокументы" и "фонодокументы". Род (класс) - это первый уровень деления, который раскрывается с помощью видовых делений документаВид - второй уровень деления. При этом родовое понятие "документ" делится на видовые понятия, т.е. на виды документов. Каждое звено видовой классификации можно назвать видом документа по тому или иному признаку (по характеру знаковых средств, предназначенности для восприятия человеком, способу документирования, материальному носителю и т.д.)Третий уровень деления - подвид. За ним следует разновидность и т.д., пока не определится окончательное место конкретного документа (индивида) в этой классификациИерархия - расположение документов в порядке от высшего к низшему. Соответственно иерархическое расположение документов выглядит следующим образом: документ издание непериодическое издание книгаДихотомия - последовательное деление документов одного класса на два противоположных вида, подвида, разновидности и т.д. Например: опубликованный и неопубликованный документ, периодический и непериодический документ и т.д.1.4.2 Классификация по информационной составляющей докуменОсновные признаки классификации по информационной составляющей документа - содержание документа; степень обобщения информации; тип знаков, использованных для записи информации; предназначенность для восприятия информации человеком; канал восприятия знаков, использованных для записи содержания; степень распространенности информации; способ записи информации и т.да) Классификация документов по содержанию. Классификации, в основу которых положен признак содержания (смысла) документа, называют семантическими. В них производится деление на виды и подвиды в соответствии с признаком содержания документа по отраслям знаний, темам, предметам, проблемам. Классификация документов по содержанию осуществляется в практической деятельности с помощью рубрикаторов, классификаторов, классификационных таблиц и т.д. Тематика, предмет, а также основные смысловые аспекты могут быть описаны при помощи лексических единиц (ключевых слов, дескрипторов), которые также могут служить основой для построения классификации документов.Семантические классификации документов имеют большое практическое значение в подразделениях документно-коммуникационной сферы и потому являются наиболее разработанными. К ним относятся пять вариантов Библиотечно-библиографической классификации (ББК), Универсальная десятичная классификация (УДК), Десятичная классификация Дьюи, Единая классификация литературы для книгоиздания и другие. Существуют содержательные классификации и для отдельных видов документов: например, классификатор государственных стандартов, Международная классификация изобретений. На этих классификациях основана организация большинства информационно-поисковых систем и документных массивовб) Классификация документов по уровню обобщения информации. По уровню обобщения информации документы делят на первичные и вторичные.Первичный документ содержит информацию, которая является изложением (описанием) результатов изучения, исследования, разработок и т.д. и оригинальна по своему характеру. Такой документ представляет собой результат непосредственного отражения научной, производственной, управленческой, творческой и другой деятельности (официальный, научный, учебный, справочный, рекламный, литературно-художественный и т.д.). Его задача состоит в обеспечении общества первичной информацией.Вторичный документ является результатом аналитико-синтетической переработки одного или нескольких первичных документов. Вторичный документ (иначе - информационный) содержит сведения о первичных документах, полученные путем их информационного анализа (библиографический, реферативный, обзорный). Его назначение - обеспечение общества вторичной информациейв) Классификация документов по характеру знаковых средств фиксации информации. Отличительной особенностью документа является то, что содержащаяся в нем информация передается посредством тех или иных знаков. В классификациях, учитывающих особенности знаковых средств фиксирования, передачи и восприятия человеком информации, различают текстовые и нетекстовые документы. В текстовом документе знаком служит алфавит (буквы) естественного языка. Текстовые документы часто называют вербальными или словесными. Вербальный документ, как правило, существует в письменном виде - слова (речь) закреплены на материальном носителе условными знаками письма. Благодаря словесному способу кодирования информации обеспечивается наиболее точная передача смысла. Понятие "текстовой документ" может применяться не только к письменным, но и к фонодокументам, содержащим речь, иначе говоря, ко всем текстовым документам.Одним из основных видов текстового документа, в котором информация воплощена любым способом письма, является письменный документ - это чаще всего литературный документ, содержание которого выражено словесно в письменно зафиксированной форме. Т.е. синонимами термина "текстовой документ" могут выступать "письменный" или "литературный документ". К письменным документам могут быть отнесены рукописный, машинописный и печатный документы, поскольку в них речевая информация зафиксирована посредством письменных знаков. А способ нанесения этих знаков на носители - это их видовое отличие.Нетекстовой документ оформлен в виде записи с помощью нотных, картографических и других неречевых знаков. Сюда можно отнести: иконический, идеографический, звучащий и матричный документы. Их часто называют невербальными (неречевыми).Иконический документ - тот, в котором знак подобен отражаемому объекту (рисунок, фотография, кинофильм, т.д.) Разновидностью этого класса документов является изографический документ, в котором изображение передано системой изобразительных средств живописи, графики, фотографии.Идеографический документ - тот, в котором знаком служит условное обозначение, не отражающее реальных предметов или явлений (карта, ноты, чертеж). К этому классу документов относятся картографический и нотный документы: картографический содержит изображения особых объектов - поверхности Земли или других небесных тел - выполненные в особой знаковой системе; а нотный документ - это запись музыкального произведения графическими (начертательными) знаками, представляющими собой особую систему - нотную записьЗвучащий документ фиксирует и передает информацию звуками. Это так называемый фонодокумент (грампластинка, магнитная запись).Матричный документ исполнен средствами "матричного языка", т.е. состоит из кодовых ячеек-матриц, с помощью которых производится кодирование информации в форме, доступной для "прочтения" машиной (перфокарты, магнитные и оптические диски). Звучащие и матричные документы относятся к классу технически-кодированных, содержащих запись, доступную для воспроизведения только с помощью технических средств, в том числе звуковоспроизводящей, проекционной аппаратуры или компьютераКомплексный документ сочетает два или более знаковых средства фиксации информации (журнал с музыкальным приложением в виде грампластинки; комплект диапозитивов с текстом; книга с электронной нотной клавиатурой и т.д.).г) Классификация документов по мерности записи информации. Мерностью записи информации определяется место, занимаемое документом (его материальной основой) в пространстве. По этому признаку различают одно-, двух- и трехмерные (объемные) документы. В одномерной среде запись информации осуществляется азбукой Морзе (двоичный код) "в строчку" или в линейной последовательностОднако абсолютное большинство документов - двухмерные, имеющие размер (формат) и объем (количество страниц). Запись информации на этом носителе представляет собой два измерения. Это буквы, цифры, ноты, графическое и художественное изображение, штриховое кодирование, звуковые бороздки магнитной ленты. В трехмерной среде записываются голограммы и частично растровая печать (календарики с мигающим изображением)) Классификация документов по предназначенности для восприятия информации. Информация, зафиксированная в документе с помощью определенных знаковых средств, может быть воспринята человеком как непосредственно, так и опосредованно. По субъекту восприятия семантического содержания все документы делят на человекочитаемые - они могут быть "прочитаны" непосредственно человеком, без специальных технических средств - и машиночитаемые, предназначенные для автоматического воспроизведения информации, находящейся в документе, с помощью магнитофона, телевизора, принтера, дисплея и т.д. Запись машиночитаемых документов осуществляется путем изменения структуры носителя. По их внешнему виду человек ничего не может сказать о характере записи в таких документах, потому что она выполнена каким-либо техническим способом.е) Классификация документов по каналу восприятия информации. Информация, содержащаяся в документе, может восприниматься с помощью различных органов чувств (зрение, слух, осязание). По каналу восприятия знаков, используемых для записи содержания, различают визуальный, тактильный, аудиальный и аудиовизуальный документы. Визуальный - это документ, содержание которого человек воспринимает зрением (письменные тексты, графики, рисунки, чертежи, фотографии, и т.д. на любом носителе, включая экран диапроектора, телевизора или ЭВМ). Содержание тактильного документа воспринимается через прикосновение, т.е. осязание (книга для слепых). Аудиальный - это звуковой или слышимый документ, содержание которого может быть воспринято только слухом (музыкальный компакт-диск). Аудиовизуальный документ - тот, содержание которого воспринимается одновременно зрением и слухом (звуковой кинофильм, видеодиск, компьютерная технология "мультимедиа" и т.д.).) Классификация документов по степени их распространенности выделяет опубликованный, неопубликованный и непубликуемый документы. Документ, предназначенный для широкого и многократного использования, имеющий тираж (независимо от способа тиражирования), а также выходные данные, называют опубликованным. Неопубликованный документ содержит информацию, не предназначенную для широкого распространения, поэтому он, как правило, не тиражируется и существует в ограниченном числе машинописных экземпляров (диссертация, депонированная рукопись и т.д.) К непубликуемому относят документ однократного использования, необходимый для принятия конкретных управленческих решений (административно-хозяйственная, планово-экономическая, финансово-бухгалтерская и прочая подобная документация).и) Классификация документов по способу документирования. По способу документирования (или закрепления информации на носителе) выделяют рукописный, печатный, механический, магнитный, фотографический, оптический, лазерный и электронный документы. Рукописный - это письменный документ, при создании которого знаки письма наносятся от руки. В этом смысле рукописью или рукописным документом можно назвать не только словесный текст, записанный "от руки", но и произведение изобразительного искусства, а также чертеж или карту. К рукописям относят также документы, оформленные средствами машинописи или ЭВМ.Печатный - это документ, изготовленный полиграфическим или другим способом (наборным, средствами оперативной полиграфии, копировально-множительной техникой, средствами печати ЭВМ и т.д.). Такие документы выпускаются издательствами или типографиями. На печатном документе запись информации производится, главным образом, путем нанесения красочного слоя на его поверхность. Но может быть применен и другой способ: тиснение или выдавливание знаков шрифта Л. Брайля в книгах для слепых. В настоящее время печатный документ - самый распространенный класс документов: он включает книги, брошюры, газеты, журналы, календари, карты и т.д. Такие документы часто называют произведениями печати или изданиямеханический - это документ, запись информации на котором осуществляется механическим способом: путем вырезания резцом канавки на поверхности движущегося носителя (грампластинки, фонографические валики) или путем пробивки отверстий (перфораций) с помощью перфоратора (перфокарты, перфоленты) и т. п.Магнитный - это документ, запись информации на котором осуществляется путем изменения магнитного состояния поверхности носителя под влиянием магнитного поля (магнитные ленты, дискеты, видеодиски и т.д.Фотографический - это изобразительный документ, созданный фотографическим способом, основанным на изменении оптической плотности участков фотоматериала (фото-, кинопленка, фотобумага) под воздействием светового или электронного луча, интенсивность и форма которого изменяются в соответствии с записываемым сигналом (фотографии, диафильмы, диапозитивы, кинофильмы, микрофиши, микрофильмы).Оптический - это документ, запись информации на котором осуществлена сфокусированным пучком электромагнитного поля оптического излучения (компакт-диск, CD-ROM, фонодокументы с оптической записьюЛазерный - это документ, запись и считывание информации на котором осуществлены посредством лазерного луча (оптический диск, CD-ROM, компакт-диск, голограмма).Формируется еще один самостоятельный класс документов - электронный документ как совокупность данных в памяти ЭВМ. Это документ с записью звука или информации для ЭВМ. Основным способом документирования здесь выступает не письменность, а экранность, основанная не на линейном, т.е. вытянутом в строку письме, а на временном потоке экранных изображений (электронная книга, электронный журнал, диск). Воспроизведение текста ЭВМ осуществляется двумя путями: изображение его на экране дисплея или в виде текстовой распечатки.

38.Главное управления информационных технологий (ГУИТ) ФТС России .

1. Настоящее Положение о Главном управлении информационных технологий разработано на основании Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. № 4592. Главное управление информационных технологий (далее – Главное управление) является структурным подразделением центрального аппарата ФТС России3. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, Положением о Федеральной таможенной службе, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, а также настоящим Положением.4. Структуру и штатную численность должностных лиц Главного управления утверждает руководитель ФТС России5. Главное управление возглавляет начальник Управления, который подчиняется непосредственно заместителю руководителя ФТС России, осуществляющему координацию и контроль деятельности Управления в соответствии с распределением обязанностей между заместителями руководителя ФТС России, утверждаемым руководителем ФТС России. В отсутствие начальника Управления общее руководство Управлением осуществляет один из заместителей начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей.6. Начальник Главного управления назначается на должность и освобождается от должности руководителем ФТС России. Первый заместитель начальника Главного управления, заместители начальника Главного управления назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем ФТС России7. Главное управление осуществляет свою деятельность по следующим направлени1) развитие информационных таможенных технологи2) обеспечение информационной безопасност3) планирование оснащения таможенных органов средствами информатизации4) научно-техническое5) развитие и оснащение телекоммуникационных сете6) обеспечение конфиденциальной связи и радиосвязи;7) координация деятельности информационно-технической служб8) оснащение оператитехническими средствами таможенного контроля и охраны9) организация таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами; 10) организация метрологического обеспечения.8. Отделы Главного управления действуют на основании положений, утверждаемых начальником Главного управления, разработанными на основании типового положения об отделе Главного управления (Управления) ФТС России, за исключением отдела информационной безопасности, положение о котором утверждается руководителем ФТС России9. Должностные обязанности должностных лиц Главного управления устанавливаются должностными инструкциями и должностными регламентами, утвержденными в соответствии с порядком, установленным ФТС России и разработанными на основании типовых должностных инструкций и должностных регламентов10. Главное управление комплектуется из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.11. Работа Главного управления строится на основе планов работы ФТС России и планов работы Главного управления, принципах единоначалия и персональной ответственности каждого должностного лица за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.12. Главное управление осуществляет свои функции как непосредственно, так и через структурные подразделения таможенных органов Российской Федерации по направлениям деятельности Главного управления во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России, а также с федеральными органами исполнительной власти, общественными объединениями, иными организациями и лицами. 3. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Главном управлении осуществляется согласно установленному порядку14. При осуществлении своей деятельности Главное управление соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам информационной безопасности. II.Функции Главного управления15. Координация работ и разработка предложений по совершенствованию научно-технической политики ФТС России.16. Анализ перспективных направлений развития информационных технологий, информационно-технических средств, сетей и средств телекоммуникаций, разработка предложений по их применению в таможенных органах.17. Организация обоснования, планирования, контроля выполнения и внедрения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), оснащения таможенных органов информационно-техническими средствами, программным обеспечением, средствами защиты информации. Организация и контроль ввода в эксплуатацию НИОКР. Выработка предложений и рекомендаций по эффективному использованию НИОКР, в процессе эксплуатации. 18. Организация разработки и согласования технологий автоматизированного информационного взаимодействия таможенных органов с информационными системами других федеральных органов исполнительной власти с учетом полномочий ФТС России.19. Разработка порядка и условий использования для таможенных целей информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения.20. Разработка порядка формирования и использования информационных ресурсов таможенных органов и требований к документированию информации, а также порядка получения информации, содержащейся в информационных ресурсах, находящихся в ведении таможенных органов. 21. Представление руководству ФТС России предложений об издании, отмене, изменении или дополнении нормативных и иных правовых актов ФТС России по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления. Разработка проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, нормативных и иных правовых актов ФТС России определяющих порядок1) заказа, приемки и реализации результатов НИОКР2) сертификации и аттестации информационного и программного обеспечения единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) таможенных органов, информационно-технических средств3) организации эксплуатации и ремонта информационно-технических средств) развития ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети (ВИТС) ФТС России и организации связи;5) организации метрологического обеспечения таможенных органо6) применения современных информационных таможенных технологий и информационно-технических средств, при проведении таможенного контроля7) обеспечения радиационной безопасности8) обеспечения информационной безопасности таможенных органо9) предоставления льгот за работу во вредных условиях22. Разработка, совместно с ГНИВЦем ФТС России и другими структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России, технических требований по закупкам информационно-технических средств, средств защиты информации, программного обеспечения, услуг и работ для таможенных органов по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления23. Организация, совместно с ГНИВЦем ФТС России сопровождения, внедрения программного обеспечения и администрирования информационных систем и баз данных таможенных органов24. Разработка предложений и обоснований в проект сметы расходов ФТС России на содержание и развитие информационно-технических средств и средств защиты информации таможенных органов25. Выполнение функций генерального заказчика НИОКР, выполняемых в интересах развития таможенного дела в Российской Федерации.26. Подготовка и контроль выполнения контрактов о проведении1) НИОКР по созданию и совершенствованию информационных технологий, информационно-технических систем и средств; работ по изготовлению установочных (опытных) партий оборудования3) работ по настройке и монтажу оборудования на объектах эксплуатации;4)пытной оперативной эксплуатаци5) модернизации (доработки) информационно-технических средств6) централизованного послегарантийного обслуживания и ремонта информационно-технических средств;7) работ по изготовлению и закупке запасных частей и принадлежностей для систем и средств, находящихся в эксплуатации;8) проектно-изыскательских работ в интересах развития ВИТС9) строительно-монтажных работ по оборудованию телекоммуникационных узлов и размещению средств связи10) аренды телекоммуникационных услуг и каналов связи;11) закупки программного обеспечения12) обучения должностных лиц таможенных органов по вопросам, входящим в компетенцию Главноравления. 27. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственными органами, организациями, должностными лицами и гражданами по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления. Функциональное взаимодействие по вопросам информационно- технического обеспечения со структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России, таможенными органами, организациями, находящимися в ведении ФТС России.28. Разработка предложений и организация обучения и профессиональной подготовки (переподготовки) должностных лиц таможенных органов в области применения общесистемных программных средств, информационных таможенных технологий, программных средств ЕАИС и ВИТС, информационно-технических средств, методов и средств обеспечения информационной и радиационной безопасности в практической деятельности таможенных органов. 29. Участие в совершенствовании структуры таможенных органов и систем управления ими в соответствии с требованиями и приоритетами внедрения в процесс таможенного оформления и контроля современных информационно-коммуникационных технологий, систем и информационно-технических средств. 30. Организация конфиденциальной, городской, междугородной, радиоподвижной, специальной засекреченной и государственной документальной связи в интересах обеспечения деятельности таможенных органов.31. Взаимодействие в соответствии с установленным порядком, с Аппаратом Правительства Российской Федерации, Минобороны России, ФСБ России, ФСО России, Мининформсвязи России, другими федеральными органами исполнительной власти и организациями, а также с операторами связи по вопросам обеспечения таможенных органов всеми видами связи.32. Разработка телефонных справочников ФТС России, таможенных органов и организация их издания. Разработка предложений по планированию капитального строительства объектов ВИТС и локальных вычислительных сетей для таможенных органов. Подготовка технических заключений на схемы организации связи, технические задания, рабочие проекты по организации телекоммуникационных сетей.35. Координация работ региональных таможенных управлений по организации сетей телекоммуникаций, контроль за выполнением планов и мероприятий по созданию и развитию ВИТС таможенных органов36. Организация контроля по вопросам обеспечения информационной безопасности таможенных органов, включая организацию работ по противодействию иностранным техническим разведкам и технической защите информации.37. Организация учета и контроля радиоактивных материалов в рамках систем государственного учета ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.38. Информационная поддержка таможенных органов при проведении ими таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами, опасными отходами и другими товарами из контролируемых списков.39. Подготовка проектов профилей риска, возникающих в процессе таможенного оформления и таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов и опасных отходов. 40. Участие в организации таможенного оформления и таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов в соответствии с лицензией Росатома России и Общим положением о службе таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами (ТКДРМ) таможенного органа Российской Федерации. 41. Организация эксплуатации радиационных источников, содержащих радиоактивные вещества, и ведомственный контроль радиационной безопасности в таможенных органах при обращении с радиоактивными веществами, приборами или аппаратурой, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение Выполнение функций рабочего органа по реализации программы сотрудничества ФТС России и Министерства эергетики США «Вторая линия защиты».43. Обеспечение единства и требуемой точности измерений, организация мтрологического обеспечения и контроля в таможенных органах44. Организация стандартизации, унификации и сертификации разрабатываемых и заказываемых информационно-технических средств.5. Разработка и согласование со структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России организационно-технических документов о реализации проекта модернизации информационной системы таможенных органов.46. Выполнение функций рабочего органа Управляющего совета по проекту модернизации информационной системы таможенных органов Российской Федерации, организация взаимодействия по вопросам его реализации с Минэкономразвития России, Минфином России и МБРР. Организация контроля за деятельностью таможенных органов и организаций, находящихся в ведении ФТС России, по вопросам укрепления и развития информационно - технической базы, по другим направлениям работы в соответствии с функциями Главного управления.48. Организация работ при применении системы управления рисками в соответствии с действующими правовыми актами ФТС России.49. Организация учета результатов интеллектуальной деятельности на НИОКР, выполняемых по заказу ФТС России.III. Права Главного управления50. Главное управление для выполнения своих функций имеет право:1) вносить на рассмотрение руководству ФТС России предложения по вопросам деятельности Главного управления2) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;3) запрашивать и получать от структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, таможенных органов Российской Федерации и организаций, находящихся в ведении ФТС России, необходимые статистические, аналитические и другие данные, документы, заключения и иные сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции ФТС России и Главного управления;) вести переписку с государственными органами по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления, в случаях, определяемых руководителем ФТС России5) участвовать в работе совещательных и экспертных органов в рамках компетенции Главного управления6) пользоваться в соответствии с установленным порядком ведомственнымнформационными системами и создавать собственные базы данных; 7) назначать и проводить по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления, проверки деятельности таможенных органов, организовывать и проводить проверки соответствия установленным требованиям информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения, используемых участниками внешнеэкономической деятельности для таможенных целей;8) участвовать в работе комиссий (рабочих, государственных, межведомственных) по приемке в эксплуатацию объектов таможенной инфраструктуры;9) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством и иными правовыми актами Российской Федерации. . Заключительные положени51. Начальник Главного управления:1) руководит деятельностью Главного управления на основе принципа единоначалия;2) принимает участие в заседаниях коллегии ФТС России, совещаниях, проводимых руководством ФТС России, при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Главного управлени3) распределяет обязанности между своими заместителями и устанавливает степень их ответственности за ведением работы на порученном участке;) обеспечивает подбор, расстановку кадров Главного управления, соблюдение служебной дисциплины;5) создает условия для повышения профессиональной подготовки должностных лиц Главного управления и внедрения передовых приемов и методов работы;6) вносит согласно установленному порядку представления о присвоении специальных званий и классных чинов должностным лицам Главного управления, назначении их на должность, а также предложения об их поощрении, наложении на них дисциплинарных взысканий;7) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц Главного управления;8) утверждает положения об отделах Главного управления;9) вносит согласно установленному порядку руководству ФТС России предложения о направлении должностных лиц Главного управления в служебные командировки по Российской Федерации и заграничные служебные командировки;10) подписывает документы и организовывает в пределах своей компетенции проверку их исполнена основе и во исполнение законодательства Российской Федерац11) представляет Главное управление в государственных органах и различных организациях в соответствии с установленным порядком;12) пользуется правами, исполняет обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.52. Начальник Главного управления несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Главное управление функций, в том числе за выполнение в рамках компетенции Главного управления программ, планов и показателей деятельности ФТС России.53. Возложение на Главное управление функций, не предусмотренных настоящим Положений, кроме специальных (адресных) поручений руководителей ФТС России, не допускается.

39. Программные средства, используемые при оформлении транспортных средств таможенными органами В основе данной системы лежит предварительная передача электронных сведений о товарах и транспортных средствах, содержащихся в коммерческих, транспортных и других товаросопроводительных документах. Информация поступает в таможенные органы в объеме, необходимом для целей таможенного контроля и оформления. При этом используются каналы передачи данных и от представителей железной дороги сопредельных государств, и от российских железнодорожных станцийТехнология информационного взаимодействия позволяет таможенным органам решать задачи по обеспечению полноты и достоверности информации, необходимой для подготовки и оформления таможенных документов; сокращению времени документального оформления товаров и транспортных средств при осуществлении таможенного контроля в пограничных пунктах пропуска; планированию досмотровых операций, эффективного распределения трудовых ресурсов. Одновременно у специалистов двух ведомств появилась возможность автоматизировать таможенные процедуры, выполняемые при оформлении и контроле товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом через границу РФ; осуществлять контрольные мероприятия в рамках оперативных ориентировок и системы управления рисками; готовить и создавать таможенные документы, отчеты и статистику.Сегодня в информационном обмене при перевозке грузов железнодорожным транспортом через таможенную границу РФ участвуют несколько организаций, среди них; уполномоченные представители железных дорог сопредельных стран; информационные узлы и центры маршрутизации данных ОАО "РЖД"; уполномоченный представитель Октябрьской железной дороги - таможенный брокер ЗАО "Октрансвнештерминал"; российские железнодорожные станции и таможенные органы в пункте пропуска; информационно-техническая служба Северо-Западного таможенного управления. При ввозе товаров в Российскую Федерацию железнодорожным транспортом электронная информация передается в виде; железнодорожных накладных (СМГС), инвойсов, поездных передаточных ведомостей. Первичная подготовка перевозочных документов (международных накладных СМГС, инвойсов) и их электронных копий производится уполномоченными представителями железных дорог на территории сопредельного государства.Организации и частные лица, которые отправляют товары в Россию, представляют пакет необходимых документов представителю железной дороги, который проверяет их полноту и соответствие требованиям ТК РФ и других нормативных документов в области таможенного дела сопредельного государства и Российской Федерации. Если документы оформлены неправильно, представитель железной дороги указывает на допущенные ошибки или несоответствия и отдает пакет клиенту на доработку. В этом случае грузы (вагоны, контейнеры) на таможенную территорию РФ не отправляются.Если документы в порядке, то информация в таможенный орган передается в виде двух взаимосвязанных электронных документов, оформляемых на каждый товар: инвойс и международная железнодорожная накладная по форме СМГС. Данная информация заносится в компьютерные системы на пунктах погрузки и документального оформления железнодорожных грузов на территориях сопредельных государств. Пакеты данных, содержащие электронные документы (инвойс, СМГС), передаются из пунктов погрузки за сутки до фактического прибытия товаров в пункты пропуска. Передаточные ведомости от железной дороги сопредельных государств передаются за три часа до пересечения поездом границы РФ. Вся информация, поступающая от сопредельной стороны, обрабатывается в центре маршрутизации данных Октябрьской железной дороги и направляется на соответствующие пункты пропуска, в таможенные органы информация передается через автоматизированные информационные системы СЗТУ (АИС СЗТУ). Реализованная система сбора, подготовки и передачи информации при ввозе товаров и транспортных средств в Российскую Федерацию представлена на рис.1.При вывозе железнодорожным составом товаров и транспортных средств за рубеж сведенияпередаются в таможенные органы в объеме, определенном статьей 76 ТК РФ. В данном случае электронная информация о перемещаемых грузах формируется на тех железнодорожных станциях, где происходит окончательное формирование состава поезда для его отправки на территорию сопредельного государства. Сведения в виде электронного пакета данных по каждому поезду поступают в центры маршрутизации данных ОАО "РЖД" и далее через автоматизированные системы СЗТУ передаются на соответствующие пограничные пункты пропуска. Система сбора, подготовки и передачи информации при вывозе товаров и транспортных средств, перемещаемых железнодорожным транспортом через границу РФ, представлена на рис. 2С конца 2002 года на основании письма ГТК России © 01-18/44355 "Об организации эксперимента по предварительному информированию в электронной форме таможенных органов, расположенных в железнодорожных пунктах пропуска" и приказа СЗТУ от 11.12.2002 © 646 на пограничных пунктах пропуска железнодорожных станций Печоры-Псковские, Пыталово, Себеж, Сала, на таможенных постах Псковской, Себежской и Кингисеппской таможен проводился эксперимент по внедрению технологии информационного взаимодействия. В июне 2003 года на основании тестирования комплекса программных средств (КПС) "Учет товаров и транспортных средств" и отзывов таможен распоряжением ГТК от 07.04.2004 © 160-Р "Об организации информационного взаимодействия между таможенными органами СЗТУ и филиала ОАО "Российские железные дороги" "Октябрьская железная дорога"" утверждена Временная технологическая схема предварительного информационного обмена данными о товарах, перевозимых железнодорожным транспортом, между подразделениями железной дороги и таможенными органами Северо-Западного таможенного управления.В ходе эксперимента отработаны основные элементы технологической схемы информационного обмена данными о перемещаемых товарах между таможенными органами и подразделениями Октябрьской железной дороги. По поручению дороги вопросы организации декларирования грузов на пограничных станциях, в том числе предварительного информирования таможенных органов, возложены не уполномоченного таможенного брокера железной дорог - ЗАО "Октрансвнештерминал". На таможенных постах, участвующих в эксперименте, установлен комплекс программных средств "Учет товаров и транспортных средств", позволяющий принимать электронные сведения согласно установленному регламенту и обеспечивать документальное оформление таможенных процедур.В рамках данной технологии в соответствии с письмом ФТС России определены действия должностных лиц таможенных органов при осуществлении ими функций приема и обработки предварительной информации при международных перевозках железнодорожным транспортом. В КПС "Учет товаров и транспортных средств" также реализована возможность автоматизированного формирования транзитных деклараций (ТД) на основе полученных электронных сведений из товаросопроводительных документов и передачи электронного вида ТД в штатное программное средство "Транзит - П" для дальнейшего оформления.Применяемый в ходе эксперимента КПС позволяет автоматизировать деятельность сотрудников пограничного пункта пропуска при осуществлении ими функций таможенного контроля в отношении ввозимых и вывозимых транспортных средств, в том числе при их отцепке, возврате, задержании, проведении досмотровых мероприятий, осуществлять учет и контроль за ввозом и вывозом товаров и транспортных средств (вагонов, контейнеров) с привязкой их к транспортным и коммерческим документам.Эксперимент показал, что использование представленной технологии позволило существенно сократить время простоя составов на пограничных пунктах пропуска, а количество отцепок и возврата вагонов по причинам неправильного оформления или отсутствия необходимых документов сведено к нулю. 40. Автоматизация ключевых рабочих процессов таможенного оформления и контроля .

Основное таможенное оформление товаров и транспортных средств:

• Прием, регистрация и учет таможенных деклараций;Контроль правильности определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД России и страны происхождения, а также соблюдения законодательства РФ, устанавливающего запреты и ограничения;Валютный контроль и контроль таможенной стоимости;Контроль таможенных платежей;Таможенный досмотр и выпуск.В Приложении приводится краткое описание этих и других функций таможенных органов Российской Федерации.ребования к формализованному описанию процессовФормализованное описание процессов таможенного оформления и контроля должно отражать:Условия, порождающие выполнение процесса в целом и отдельных его шагов (подпроцессов);Результаты выполненипроцесса и критерии оценки качества процесса;Структуру процесса (от четырех до восьми подпроцессов на один процесс верхнего уровня);Состав участников процесса (привязка шагов процесса к звеньям организационной структуры / должностным лицам);Используемые ресурсы; Информационные и материальные потоки;Используемые хранилища данных, в т.ч. нормативно-справочной информации (содержательное наименование, без детализации структуры);Точки контроля и принятия решений.Формализованное описание процесса (подпроцесса) должно сопровождаться ссылкой на соответствующий раздел Таможенного Кодекса и/или другого нормативно-законодательного документа (в т.ч. подзаконных актов ГТК России), регламентирующего деятельность участников таможенных отношений в рамках данного процесса (подпроцесса).Требования к информационному обеспечению процессовОписание информационных объектов формализованной модели процесса (документов, кластеров данных) должно содержать, как минимум, следующие элементы:наименование объектназначение;направление деятельности, в рамках которого происходит использование;атрибутный состав объекта;исполнитель каждого атрибута;на основании какой информации заполняется каждый атрибуткто утверждает документ;куда отправляется документпериодичность поступления.При разработке информационной модели необходимо учитывать следующие обстоятельства:стратегия информационно-технической политики ГТК России предусматривает, что в перспективе основным информационным объектом будет не документ, а совокупность данных таможенной сделки, передаваемая и хранящаяся в электронном виде;совокупность данных таможенной сделки должна быть уникально идентифицируемой со всеми субъектами и объектами сделкисовокупность данных сделки должна обладать свойством версионностинеобходимо обеспечить хранение и доступ к информации об истории изменений в совокупности данных сделки в целях проведения последующего аудита; в частности, должны фиксироватьсяданные о сроках рассмотрения и принятия решений;информация об ответственном исполнителе;причины принятых решений и т.д.в целях обеспечения конфиденциальности коммерческой информации необходимо в рамках информационной модели и формализованного описания процессов предусмотреть точки с повышенными требованиями к информационной безопасности.Перечисленные требования к информационной модели должны быть уточнены и дополнены по результатам работ в рамках настоящего Задания.В рамках оптимизации процессов может быть выявлена необходимость внесения изменений и дополнений в нормативно-законодательную базу, касающуюся деятельности таможенных органов. Отчет об аналитическом обследовании должен включать предложения по внесению таких изменений.При разработке процедур необходимо составить перечень внештатных ситуаций, которые могут привести к невозможности выполнения этих процедур по стандартному сценарию. Для этих ситуаций должны быть разработаны резервные сценарии, обеспечивающие непрерывность выполнения функций, связанных с таможенным оформлением и контролем.Состав работ в рамках настоящего Задания определяется Планом развития таможенных органов Российской Федерации на период с 2003 по 2008гг. и включает следующие работы:Разработка формализованного описания процедур таможенного оформления и контроля, в т.ч.:анализ списка подаваемых документов и поиск альтернативных и упрощенных способов получения и обработки информации (код работы A.II.5.1.C);разработка моделей процессов таможенного оформления и контроля (код работы A.I.2.1.C);разработка моделей процессов таможенного контроля после выпуска в свободное обращение (код работыA.I.3.1.C);формализация процессов и описание процедур взаимодействия таможенных органов с органами власти, организациями и участниками ВЭД (код работы A.I.4.1.C)формализация процессов и описание моделей контроля за взиманием денежных средств (код работы A.III.5.1.C);формализация процессов и описание моделей учета денежных средств (код работы A.III.4.1.C);координация деятельности и сотрудничество с другими ведомствами с целью (а) совмещения проверок на границе и на таможенной территории и их рационализации; (б) развитие сотрудничества с пограничными органами других стран для оптимизации ресурсов (код работы A.IV.8.2.C);консультационные услуги при внедрении инструментальных средств для описания моделей процессов таможенного оформления и контроля (код работы A.I.2.2.C);Разработка методических, регламентирующих и нормативно-законодательных документов, в т.ч.:разработка новых документов, необходимых для проведения таможенного оформления и контроля (код работы A.I.2.3.C);разработка проектов нормативно-законодательных актов, регламентирующих новые процедуры таможенного оформления и контроля (код работы A.I.2.5.C);разработка методики (инструкций) по новому порядку таможенного оформления и контроля (код работы A.I.2.6.C);разработка новых документов, необходимых для реализации процессов таможенного контроля после выпуска товаров в свободное обращение (код работы A.I.3.2.C);разработка проектов нормативно-законодательных актов, регламентирующих новые процедуры таможенного контроля после выпуска товаров в свободное обращение (код работы A.I.3.4.C);разработка методики проведения таможенного аудита и контроля после выпуска товаров в свободное обращение (код работы A.I.3.5.C);разработка проектов нормативных актов, регламентирующих новые процедуры взаимодействия таможенных органов с органами власти, организациями и участниками ВЭД (код работы A.I.4.2.C);разработка проектов нормативных актов, регламентирующих новые технологии учета денежных средств (кодработыA.III.4.2.C)разработка проектовнормативных актов, регламентирующих новые технологии контроля за взиманием денежных средств (код работы A.III.5.2.C)Обучение сотрудников, в т.ч.:разработка программы и проведение обучения сотрудников ТО по новым процедурам таможенного оформления и контроля (код работы A.I.2.7.Tr);обучение сотрудников в рамках внедрения инструментальных средств для описания моделей процессов таможенного оформления и контроля (код работы A.I.2.2.Tr).При подготовке предложения Претендент может дополнить и детализировать состав работ и последовательность их выполнения с учетом своего опыта и бизнес-практики.Требования к отчетным материалаВ результате проведенной работы должны быть подготовлены следующие отчетные материалы:Концепция создания центров таможенного оформления и контроля, включающая требования к их функциональному, информационному и организационному обеспечению;Формализованные модели, отражающие функциональный, информационный, организационный и нормативно-законодательный аспекты процессов таможенного оформления и контроля «как должно быть» в соответствии с требованиями п.п. - настоящего документа;Предложения по сокращению количества документов, необходимых для проведения процедур таможенного оформления и контроля, и предотвращению дублирования информации, содержащейся в этих документах;Пакет предложений по внесению дополнений и изменений в нормативно-законодательные акты, регламентирующие деятельность таможенных органов РФ в области таможенного оформления и контроля (в случае выявления необходимости таких изменений);Пакет предложений по внесению дополнений и изменений в подзаконные акты ГТК России, определяющие порядок проведения процедур таможенного оформления и контроля;Материалы и программа обучения сотрудников таможенных органов новым процедурам таможенного оформления и контроля.