42. Политический режим и политические партии в послевоенной Италии

Италия после ВМВ. После войны в политической системе Италии была одна вещь, которая разительно отличала её от остальных политических систем Западной Европы – это самая мощная коммунистическая партия, которая в 1946 г. насчитывала 1,7 млн. человек. Социалистическая партия Италии (ИССПЕ) – 700 тыс. членов.

С апреля 1044 г. по май 1947 г. у власти был блок антифашистских партий. Левое крыло – ИКП, ИССПЕ и Партия действия (возникла в 1942 г., либерализм + демократия + немарксистский социализм). Центр – Христианско-демократическая партия (ХДП). До мя 1947 г. было 7 таки пр-в. Рост влияния рабочего класса. 1944 – создание Всеобщей итальянской конфедерации труда (ВИКТ), профсоюзы католиков/коммунистов/социалистов, в 1947 г. ВИКТ насчитывал 7 млн членов. Введение индексации з/п. ВИКТ поддерживали советы управления – органы, созданные рабочими на предприятиях Северной Италии, которые спасли промышленный потенциал этого региона. Реформы в пользу крестьян – запрещен сгон с земли, увеличилась доля крестьянского урожая (а, значит, снизилась аренда), передача крестьянам необрабатываемых земель помещиков на Юге. Распущены фашистские органы власти. Вопрос о монархии. 2 июня 1946 г. был проведён референдум о вопросе гос.устр-ва и выборы в Учредительное собрание (УС). В итоге учредили республику, на выборах в УС ХДП – 35,18%, ИССПЕ – 20,72%, ИКП – 18,97%.

Сразу встал вопрос об отношениях церкви и гос-ва. Решили, что они – независимы, их отношения определяются Латеранскими соглашениями.

Согласно конституции 1947 г., главой республики был президент, избирался на 7 лет на совместном заседании 2 палат парламента (палаты депутатов и сената) и представителей автономных областей (которые намеревались создать). Обе палаты парламента избирались на основе строго выдержанной пропорциональной системы представительства всеми совершеннолетними гражданами как мужского, так и женского пола. Предусматривалось, что принцип республики не будет пересмотрен, запрет на создание/деятельность фашистских партий. Италия провозглашалась демократической республикой, основанной на «труде». Поощрялось развитие труда, было предписано устранять препятствия для него. Социальное обеспечение, право на оплачиваемый отдых, право стачек, ограничение рабочего дня, равный труд.

К концу 1947 г. – раскол в пр-ве. Раскол в соцпартии, она приняла старое название – ИСП. От неё отделилось правое крыло во главе с Дж. Сарагатом. В мае 1947 г. было создано однопартийное пр-во ХДП во главе с Де Гаспери.

18 апреля 1948 г. состоялись первые выборы в новый парламент. ИКП и ИСП создали Народно-демократический фронт. НДФ собрал 31,03% голосов. ХДП – 48,48% голосов. Выборы получили название самых «грязных» в истории Италии Лидером пр-ва стал А. Де Гаспери, большая часть – ХДП + пред-ли Республиканской и Либеральной партий. В июне 1948 г. после покушения на лидера ИКП П. Тольятти прошла массовая забастовка ВИКТ, она подавлена, 20 убитых. Забастовка могла перерасти в нечто более серьезное, но 16 июля лидеры ВИКТ решили её прекратить. Католические профсоюзы вышли из ВИКТ после этой забастовки, они создали свою организацию (с 1950 г. называлась Итальянская конфедерация профсоюзов трудящихся, ИКПТ, 1,6 млн членов). В 1950 г. – новый раскол ИСП, из неё вышли социал-демократы (создали ИСДП) во главе с Дж. Ромитой. Социал-демократические профсоюзы тоже откололись от ВИКТ и создали Итальянский союз труда (ИСТ).

ХДП очень активно опекал и поддерживал Ватикан. Итальянское социальное движение (мафия и неофашисты) избивали и убивали рабочих. 1951-53 – ряд законов о печати и профсоюзах, ограничение прав и свобод. Но они ратификацию не прошли, не прошел её и закон о «гражданской обороне», частично направленный против левых сил.

Внешняя политика. Июль 1948 г. – предоставление Италии помощи по плану Маршала. Вступление в НАТО – с момента его основания. 1951 – вступление в Европейское соглашение о добыче угля и стали, в 1952 г. – в Европейское оборонительное сообщество.

Аграрная реформа 1950 г. – значимый элемент. ИКП предложила свой проект – предел земельной соб-ти – 100 га, выкуп гос-вом на льготных условиях того. Что больше и передача земли крестьянам. Парламент отклонил проект, но принял в 1950 г. два закона. Первый относился к Калабрии, второй – к Южной Италии и Сардинии. Первый закон изымал излишки земли (за выкуп, разумеется), если её было более 300 га, второй – изымал излишки земли у лиц, получающих с неё доход более 30 тыс. лир. Реально было перераспределено 616 тыс. га земли. К 1959 г. в руки крестьян перешло ещё 1,5 млн га земли, а система помещичьих латифундий на Юге перестала существовать практически полностью.

В 1953 г. ХДП выдвинула новый проект избирательной реформы. Предполагался переход от распределения мандатов пропорционально числу собранных партией голосов к такой системе, которая при наличии 50% голосов + 1 голос давали бы собравшим эти голоса партии/блоку 2/3 мест в парламенте. ХДП кое-как протолкнула этот законопроект. Оставалась надежда помешать его вступлению в силу, если блок ХДП не наберет нужного % голосов. 7 июня 1953 г. на выборах за ЗДП проголосовало 40,08%, за весь правительственный блок ( ХДП + либералы + республиканцы + социал-демократы) – 49,24%, за ИКП – 22,64%, за ИСП – 12,73%. Провал закона, снижение роли ХДП в парламенте. А. Де Гаспери не признал поражение, попытался сформировать однопартийной пр-во, но оно быстро ушло в отставку. В августе 1953 г. его сменил Дж. Пелла, автор идеи развития в Италии рыночной, не государственной экономики. Пр-во это просуществовало до 1954 г.

В феврале 1954 г. было создано пр-во М. Шельбы, сторонника Де Гаспери, был у него главой МВД. Появилась коалиция ХДП с либералами и социал-демократами (эту коалицию называли центристской, отказ от сотрудничества с ультраправыми партиями и с левыми партиями). До начала 1960 г. сменилось 5 пр-в, два пр-ва были ХДП, в 2 участвовали все три вышеупомянутых партии, в одном – ХДП и ИСДП.

В ХДП произошли перемены. Произошел отказ от политики Де Гаспери и сближение с ИКП и ИСП. А. Фанфани – лидер центризма в ХДП. Во внешней политике – в 1955 г. – вступление в Западноевропейский союз, в 1857 г. – Римские соглашения по инициативе Италии, создание «Общего рынка».