Глава 3. Управление экономикой региона 47

3.1. Основы регионального управления 47

Сущность и цели регионального управления 47

Принципы регионального управления 47

Методы регионального управления 48

Региональные интересы в управлении 48

Система органов управления субъектами РФ 49

Приоритетные сферы управления 49

3.2. Кадровое обеспечение органов регионального управления 50

Понятие кадров и основные концепции 50

Классификация кадров 51

Показатели измерения кадрового потенциала 52

Кадровый процесс 52

Негативные явления функционирования кадров 52

Кадровая политика 53

Профессиональный отбор кадров 54

Адаптация и профориентация кадров 54

Сущность и критерии оценки кадров 55

Аттестация кадров 55

Управление служебно-профессиональным продвижением персонала 56

3.3 Информационное обеспечение управления регионом 57

Информация: сущность, виды 57

Необходимость информатизации региональных органов управления 57

Классификация региональных информационных систем 58

Задачи интеграции информационных ресурсов региона 58

Региональные информационные ресурсы. 59

Классификация информационных ресурсов 60

Характеристика баз и банков данных в организациях региона 60

Требования к информационному и техническому обеспечению 61

Оптимизация информационной системы региона 62

3.4. Региональное развитие: цели, критерии и методы управления 64

Сущность развития региона 64

Цели регионального развития 64

Критерии и показатели развития 64

Типы регионального развития 65

Задачи сглаживания асимметрии развития регионов 66

Методы управления региональным развитием 66

3.5. Управление региональными рынками 67

Объекты и функции управления региональными рынками 67

Теории функционирования региональных рынков 67

Методы экономической диагностики региональных рынков 68

Факторы рыночной конъюнктуры 69

Показатели оценки состояния конъюнктуры регионального рынка 70

3.6. Региональные финансы и бюджетно-налоговая система 70

Функции управления региональными финансами 70

Структура региональных бюджетов 71

Доходы региональных бюджетов 72

Расходы региональных бюджетов 73

Дефицит регионального бюджета 74

Финансовая помощь из федерального бюджета 74

3.7. Антикризисное управление 75

Сущность антикризисного управления 75

Элементы антикризисного процесса 75

Предприятие – объект антикризисного управления 76

Банкротство предприятия 76

Правовая регламентация вопросов несостоятельности (банкротства) 77

Глава 4. Государственное регулирование территориального развития Российской Федерации 79

4.1. Цели, принципы и функции государственного управления 79

Объект государственного управления 79

Цели государственного управления 79

Принципы государственного управления 79

Функции государственного управления 80

Методы и средства государственного управления 81

Классификация видов управления 81

4.2. Региональная политика: цели, методы реализации 82

Сущность государственной региональной политики 82

Цели региональной политики 83

Методы реализации региональной политики 83

Выравнивание пространственных диспропорций 84

4.3. Зарубежный опыт проведения региональной политики 85

Принципы региональной политики Европейского Союза 85

Механизмы и цели региональной политики Европейского Союза 86

4.4. Государственное регулирование территориального развития 87

Направления регулирования регионального развития 87

Субъекты государственного регулирования территориального развития 87

Цели и принципы государственной селективной поддержки регионов 87

Модель государственного регулирования территориального развития 88

Критерии государственного регулирования регионального развития 88

Классификация методов регионального регулирования 90

4.5. Финансовые механизмы государственного регулирования территориального развития 90

Основы финансового регулирования развития территорий 90

Бюджетно-налоговая система государства 91

Бюджетный федерализм 92

Выделение трансфертов из Фонда финансовой поддержки регионов (ФФПР) 93

Финансирование федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов 94

Фонд компенсаций 94

Фонд софинансирования социальных расходов (ФССР) 95

4.6. Программно-целевое регулирование развития регионов 95

Сущность и условия программно-целевого регулирования 95

Этапы разработки целевых комплексных программ 96

Классификация региональных программ 96

Проблемы программно-целевого регулирования и меры их решения 96

Эффективность региональных программ 97

4.7. Свободные экономические зоны 97

Мировая история свободных экономических зон (СЭЗ) 97

Цели создания СЭЗ 98

Требования к размещению СЭЗ 99

Определение и типология СЭЗ 99

Характеристика типов СЭЗ 100

Условия создания СЭЗ 101

Регулирование деятельности СЭЗ 101

Управление функционированием СЭЗ 102

Преимущества и недостатки функционирования СЭЗ 103

Особенности специальных технико-внедренческих зон 103

Список литературы 104

Приложение А 108

Учебные планы и программы Программа курса «Региональная экономика и управление» Учебно-тематический план курса «Региональная экономика и управление» 108

Тема 1. Предмет региональной экономики и управления. Понятие и типологизация регионов 108

Тема 2. Теоретические основы региональной экономики 108

Тема 3. Регион как объект хозяйствования и управления 109

Тема 4. Природно-ресурсный потенциал региона. Распределение экономической деятельности в пространстве 109

Тема 5. Регион как объект макроэкономического анализа 109

Тема 6. Анализ регионального дохода 109

Тема 7. Региональные рынки 109

Тема 8. Региональный рост и межрегиональное неравенство 110

Тема 9. Региональная политика, ее цели и инструменты 110

Тема 10. Региональные финансы. Бюджетно-налоговая система 110

Тема 11. Свободные экономические зоны как инструмент региональной политики 110

Тема 12. Региональные программы (программно-целевой метод) 110

Тема 13. Организация управления экономикой региона 111

Планы семинарских занятий по курсу «Региональная экономика и управление» 111

Семинарское занятие к теме № 1. Предмет региональной экономики и управления. Понятие и типологизация регионов 111

Семинарское занятие к теме № 2. Теоретические основы региональной экономики 111

Семинарское занятие к теме № 3. Регион как объект хозяйствования и управления 111

Семинарское занятие к теме № 4. Природно-ресурсный потенциал региона. Распределение экономической деятельности в пространстве 111

Семинарское занятие к теме № 5. Регион как объект макроэкономического анализа. Методы регионального анализа 111

Семинарское занятие к теме № 6. Анализ регионального дохода 111

Семинарское занятие к теме № 7. Региональные рынки 111

Семинарское занятие к теме № 8. Региональный рост и межрегиональное неравенство 111

Семинарское занятие к теме № 9. Региональная политика, ее цели и инструменты 111

Семинарское занятие к теме № 10. Региональные финансы. Бюджетно-налоговая система 112

Семинарское занятие к теме № 11. Свободные экономические зоны как инструмент региональной политики 112

Семинарское занятие к теме № 12. Региональные программы (программно-целевой метод) 112

Семинарское занятие к теме № 13. Организация управления экономикой региона 112

Планы практических занятий по курсу «Региональная экономика и управление» 112

Практическое занятие к теме № 2. Теоретические основы региональной экономики 112

Практическое занятие к теме № 4. Распределение экономической деятельности в пространстве 113

Практическое занятие к теме № 6. Регион как объект макроэкономического анализа. Методы регионального анализа. 113

Практическое занятие к теме № 6. Анализ регионального дохода. 115

Практическое занятие к теме № 7. Региональные рынки. 117

Практическое занятие к теме № 10. Региональные финансы. Бюджетно-налоговая система. 119

Темы рефератов 119

Контрольные вопросы 120

Программа курса «Управление социально-экономическим развитием региона» 121

Тема 1. Государственное управление как социальное явление 121

Тема 2. Основы регионального управления 121

Тема 3. Региональное развитие: цели, критерии, методы управления 121

Учебно-тематический план курса «Управление социально-экономическим развитием региона» 121

Тема 4. Анализ социально-экономического развития регионов. 122

Тема 5. Региональная политика 122

Тема 6. Зарубежный опыт проведения региональной политики 122

Тема 7. Государственное регулирование территориального развития 122

Тема 8. Финансовые механизмы государственного регулирования территориального развития 123

Тема 9. Региональные финансы и бюджет 123

Тема 10. Депрессивные территории как объект чрезвычайной государственной поддержки 123

Тема 11. Межрегиональная интеграция 123

Тема 12. Программно-целевой подход в управлении региональной политикой 123

Тема 13. Формирование и функционирование региональных рынков 123

Тема 14. Антикризисное управление 123

Тема 15. Управленческий труд и управление кадрами органов регионального управления 123

Тема 16. Универсально-исторические законы иерархии 124

Тема 17. Принятие управленческих решений (региональный аспект) 124

Планы семинарских и практических занятий по курсу «Управление социально-экономическим развитием региона» 124

Семинарское занятие 1. Федерализм в России и современном мире. 124

Семинарское занятие 2. Правовые основы регионального управления. 124

Семинарское занятие 3. Бюджетный федерализм. 124

Семинарское занятие 4. Зарубежный опыт финансового регулирования территориального развития. 124

Семинарское занятие 5. Развитие межрегиональной интеграции. 124

Семинарское занятие 6. Региональная программа социально-экономического развития Республики Мордовия на 2000-2005 гг. 124

Семинарское занятие 7. Антикризисное управление. 124

Темы рефератов 124

Контрольные вопросы 125

Приложение Б 126

Приложение В 127

Приложение Г 129

Приложение Д 139

Приложение Е 140