- •Глава 1. Методологические основы региональной экономики 6
- •Глава 2. Территориальная организация региональной экономики 26
- •Глава 3. Управление экономикой региона 47
- •Глава 4. Государственное регулирование территориального развития Российской Федерации 79
- •Введение
- •Глава 1. Методологические основы региональной экономики
- •1.1. Предмет, объект и методы региональной экономики Предмет региональной экономики
- •Объект исследования региональной экономики
- •1.2. Этапы развития отечественных региональных исследований Возникновение и развитие территориально-экономических исследований
- •Исследования регионального развития и размещения производительных сил ссср
- •Исследования территориального развития рф
- •1.3. Регион: содержание понятия
- •Возникновение в науке понятия «регион»
- •Взгляды зарубежных ученых на определение «регион»
- •Понятие «регион» в Декларации о регионализме в Европе
- •Критерии для формирования понятия «регион»
- •1.4. Территориальная организация общества
- •Экономические районы и федеральные округа рф
- •Административно-территориальное устройство субъектов рф
- •Процесс территориального деления и асимметрия
- •Проблемы и перспективы административного районирования
- •1.5. Классификация проблемных регионов
- •Проблемные регионы
- •Признаки классификации (типологии) регионов
- •Отсталые (слаборазвитые) регионы
- •Депрессивные регионы
- •Кризисные регионы
- •Приграничные регионы
- •Зона Севера
- •1.6. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил
- •Закономерности размещения производительных сил
- •Принципы размещения производительных сил
- •Факторы размещения производительных сил
- •Классификация отраслей и промышленных предприятий
- •Размещение производительных сил в ссср
- •Современные процессы размещения производительных сил в России
- •Глава 2. Территориальная организация региональной экономики
- •2.1. Регион как объект хозяйствования и управления Сущность региона как объекта управления
- •Структура региона
- •Региональный хозяйственный комплекс
- •Специализация регионального хозяйственного комплекса
- •2.2. Специализация и комплексное развитие региона Оптимизация экономики региона
- •Эффективность комплексного развития экономики
- •Подходы к обоснованию специализации региона
- •2.3. Методы определения отраслей специализации региона
- •2.4. Система региональных рынков
- •Классификация системы региональных рынков
- •Региональный рынок средств производства
- •Региональный финансовый рынок
- •Региональный рынок недвижимости
- •Региональный информационный рынок
- •Региональный потребительский рынок
- •2.5. Конкурентная среда и инфраструктура региональных рынков Определение и типизация конкурентной среды региональных рынков
- •Оценка конкурентной среды региональных рынков
- •Институциональная структура регионального рынка
- •Барьеры входа на региональный рынок и выхода с него
- •Сущность и классификация рыночной инфраструктуры
- •Экономический потенциал региональной рыночной инфраструктуры
- •2.6. Анализ социально-экономического развития региона
- •Цель и задачи анализа социально-экономического развития региона
- •Структура анализа
- •Оценка общей открытости экономики
- •Анализ комплексности хозяйства региона
- •Анализ развития отраслей промышленности
- •Структура анализа социально-экономического развития региона.
- •2.7. Межрегиональное экономическое взаимодействие Сущность и виды межрегиональных связей
- •Формы межрегиональных экономических связей
- •Исторический путь межрегионального сотрудничества
- •Проблемы внешнеэкономической деятельности
- •Межрегиональная интеграция
- •Формы межрегиональной кооперации предприятий
- •Институты межрегиональной интеграции
- •Межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия
- •Глава 3. Управление экономикой региона
- •3.1. Основы регионального управления Сущность и цели регионального управления
- •Принципы регионального управления
- •Методы регионального управления
- •Региональные интересы в управлении
- •Система органов управления субъектами рф
- •Приоритетные сферы управления
- •3.2. Кадровое обеспечение органов регионального управления Понятие кадров и основные концепции
- •Классификация кадров
- •Показатели измерения кадрового потенциала
- •Кадровый процесс
- •Негативные явления функционирования кадров
- •Кадровая политика
- •Профессиональный отбор кадров
- •Адаптация и профориентация кадров
- •Сущность и критерии оценки кадров
- •Аттестация кадров
- •Управление служебно-профессиональным продвижением персонала
- •3.3 Информационное обеспечение управления регионом Информация: сущность, виды
- •Необходимость информатизации региональных органов управления
- •Классификация региональных информационных систем
- •Задачи интеграции информационных ресурсов региона
- •Региональные информационные ресурсы.
- •Классификация информационных ресурсов
- •Характеристика баз и банков данных в организациях региона
- •Требования к информационному и техническому обеспечению
- •Оптимизация информационной системы региона
- •3.4. Региональное развитие: цели, критерии и методы управления Сущность развития региона
- •Цели регионального развития
- •Критерии и показатели развития
- •Типы регионального развития
- •Задачи сглаживания асимметрии развития регионов
- •Методы управления региональным развитием
- •3.5. Управление региональными рынками Объекты и функции управления региональными рынками
- •Теории функционирования региональных рынков
- •Методы экономической диагностики региональных рынков
- •Факторы рыночной конъюнктуры
- •Показатели оценки состояния конъюнктуры регионального рынка
- •3.6. Региональные финансы и бюджетно-налоговая система Функции управления региональными финансами
- •Структура региональных бюджетов
- •Доходы региональных бюджетов
- •Расходы региональных бюджетов
- •Дефицит регионального бюджета
- •Финансовая помощь из федерального бюджета
- •3.7. Антикризисное управление Сущность антикризисного управления
- •Элементы антикризисного процесса
- •Предприятие – объект антикризисного управления
- •Банкротство предприятия
- •Правовая регламентация вопросов несостоятельности (банкротства)
- •Глава 4. Государственное регулирование территориального развития Российской Федерации
- •4.1. Цели, принципы и функции государственного управления Объект государственного управления
- •Цели государственного управления
- •Принципы государственного управления
- •Функции государственного управления
- •Методы и средства государственного управления
- •Классификация видов управления
- •4.2. Региональная политика: цели, методы реализации Сущность государственной региональной политики
- •Цели региональной политики
- •Методы реализации региональной политики
- •Выравнивание пространственных диспропорций
- •4.3. Зарубежный опыт проведения региональной политики
- •Принципы региональной политики Европейского Союза
- •Механизмы и цели региональной политики Европейского Союза
- •4.4. Государственное регулирование территориального развития Направления регулирования регионального развития
- •Субъекты государственного регулирования территориального развития
- •Цели и принципы государственной селективной поддержки регионов
- •Модель государственного регулирования территориального развития
- •Критерии государственного регулирования регионального развития
- •Классификация методов регионального регулирования
- •4.5. Финансовые механизмы государственного регулирования территориального развития Основы финансового регулирования развития территорий
- •Бюджетно-налоговая система государства
- •Бюджетный федерализм
- •Выделение трансфертов из Фонда финансовой поддержки регионов (ффпр)
- •Финансирование федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов
- •Фонд компенсаций
- •Фонд софинансирования социальных расходов (фсср)
- •4.6. Программно-целевое регулирование развития регионов Сущность и условия программно-целевого регулирования
- •Этапы разработки целевых комплексных программ
- •Классификация региональных программ
- •Проблемы программно-целевого регулирования и меры их решения
- •Эффективность региональных программ
- •4.7. Свободные экономические зоны Мировая история свободных экономических зон (сэз)
- •Цели создания сэз
- •Требования к размещению сэз
- •Определение и типология сэз
- •Характеристика типов сэз
- •Условия создания сэз
- •Регулирование деятельности сэз
- •Управление функционированием сэз
- •Преимущества и недостатки функционирования сэз
- •Особенности специальных технико-внедренческих зон
- •Список литературы
- •Приложение а Учебные планы и программы Программа курса «Региональная экономика и управление» Учебно-тематический план курса «Региональная экономика и управление»
- •Тема 1. Предмет региональной экономики и управления. Понятие и типологизация регионов
- •Тема 2. Теоретические основы региональной экономики
- •Тема 3. Регион как объект хозяйствования и управления
- •Тема 4. Природно-ресурсный потенциал региона. Распределение экономической деятельности в пространстве
- •Тема 5. Регион как объект макроэкономического анализа
- •Тема 6. Анализ регионального дохода
- •Тема 7. Региональные рынки
- •Тема 8. Региональный рост и межрегиональное неравенство
- •Тема 9. Региональная политика, ее цели и инструменты
- •Тема 10. Региональные финансы. Бюджетно-налоговая система
- •Тема 11. Свободные экономические зоны как инструмент региональной политики
- •Тема 12. Региональные программы (программно-целевой метод)
- •Тема 13. Организация управления экономикой региона
- •Практическое занятие к теме № 4. Распределение экономической деятельности в пространстве
- •Практическое занятие к теме № 6. Регион как объект макроэкономического анализа. Методы регионального анализа.
- •Практическое занятие к теме № 6. Анализ регионального дохода.
- •Практическое занятие к теме № 7. Региональные рынки.
- •Практическое занятие к теме № 10. Региональные финансы. Бюджетно-налоговая система.
- •Темы рефератов
- •Контрольные вопросы
- •Учебно-тематический план курса «Управление социально-экономическим развитием региона»
- •Тема 4. Анализ социально-экономического развития регионов.
- •Тема 5. Региональная политика
- •Тема 6. Зарубежный опыт проведения региональной политики
- •Тема 7. Государственное регулирование территориального развития
- •Тема 8. Финансовые механизмы государственного регулирования территориального развития
- •Тема 9. Региональные финансы и бюджет
- •Тема 10. Депрессивные территории как объект чрезвычайной государственной поддержки
- •Тема 11. Межрегиональная интеграция
- •Тема 12. Программно-целевой подход в управлении региональной политикой
- •Тема 13. Формирование и функционирование региональных рынков
- •Тема 14. Антикризисное управление
- •Тема 15. Управленческий труд и управление кадрами органов регионального управления
- •Контрольные вопросы
- •Приложение б
- •Приложение в
- •Приложение г
- •Приложение д
- •Приложение е
- •Региональная экономика и управление Учебное пособие
- •195299, С.-Петербург, Киришская ул., 2.
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ
Под редакцией Е.Г. Коваленко
Рекомендовано Советом Учебно-методического объединения вузов России по образованию в области менеджмента в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление»
300.piter.com
Издательская программа
300 лучших учебников для высшей школы в честь 300-летия Санкт-Петербурга
осуществляется при поддержке Министерства образования РФ
Москва • Санкт-Петербург • Нижний Новгород • Вороне Новосибирск • Ростов-на-Дону • Екатеринбург • Самара Киев • Харьков • Минск
2005
ББК 65.049(2)я7 УДК 332.1(075)
Рецензенты:
Арзамасцев А.Д., доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой управления и права Марийского технического университета
Кормишкина Л.А., доктор экономических наук, зав. кафедрой экономической теории Мордовского государственного университета имени Н.П. Огарева
Стрижова С.В., кандидат экономических наук, зав. кафедрой управления экономическими процессами Мордовского гуманитарного института
Коваленко Е. Г.
К56 Региональная экономика и управление: Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2005. – 288 с.: ил. – (Серия «Учебное пособие»).
ISBN 5-469-00711-1
В учебном пособии, написанном в соответствии с Государственным образовательным стандартом, по специальности 060100 «Государственное и муниципальное управление» изложены основы региональной экономики и системные принципы управления ею. Предметом изучения являются развитие экономики регионов, рациональное использование экономических ресурсов территории, управление территориально-производственными комплексами и рынками, механизмы регулирования социально-экономического развития на национальном, межрегиональном и региональном уровнях. Рассмотрены теоретические основы формирования региональной политики, возможности использования зарубежного опыта при ее формировании и реализации. Представлены роль и методы воздействия государства на экономику регионов.
Пособие предназначено для студентов, аспирантов и преподавателей экономических вузов, а также научных работников и практических специалистов, занимающихся проблемами территориального развития.
ББК 65.049(2)я7
УДК 332.1(075)
Все права защищены. Никакая часть данной книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме без письменного разрешения владельцев авторских прав.
ISBN 5-469-00711-1
© ЗАО Издательский дом «Питер», 2005
Оглавление
Введение 6
Глава 1. Методологические основы региональной экономики 6
1.1. Предмет, объект и методы региональной экономики 6
Предмет региональной экономики 6
Объект исследования региональной экономики 7
1.2. Этапы развития отечественных региональных исследований 10
Возникновение и развитие территориально-экономических исследований 10
Исследования регионального развития и размещения производительных сил СССР 10
Исследования территориального развития РФ 12
1.3. Регион: содержание понятия 12
Возникновение в науке понятия «регион» 12
Взгляды зарубежных ученых на определение «регион» 13
Понятие «регион» в Декларации о регионализме в Европе 14
Критерии для формирования понятия «регион» 14
1.4. Территориальная организация общества 15
Экономические районы и федеральные округа РФ 15
Административно-территориальное устройство субъектов РФ 15
Процесс территориального деления и асимметрия 16
Проблемы и перспективы административного районирования 16
1.5. Классификация проблемных регионов 17
Проблемные регионы 17
Признаки классификации (типологии) регионов 17
Отсталые (слаборазвитые) регионы 18
Депрессивные регионы 18
Кризисные регионы 22
Приграничные регионы 22
Зона Севера 23
1.6. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил 23
Закономерности размещения производительных сил 23
Принципы размещения производительных сил 24
Факторы размещения производительных сил 24
Классификация отраслей и промышленных предприятий 25
Размещение производительных сил в СССР 25
Современные процессы размещения производительных сил в России 26
Глава 2. Территориальная организация региональной экономики 26
2.1. Регион как объект хозяйствования и управления 26
Сущность региона как объекта управления 26
Структура региона 26
Региональный хозяйственный комплекс 27
Специализация регионального хозяйственного комплекса 28
2.2. Специализация и комплексное развитие региона 29
Оптимизация экономики региона 29
Эффективность комплексного развития экономики 29
Подходы к обоснованию специализации региона 30
2.3. Методы определения отраслей специализации региона 31
2.4. Система региональных рынков 32
Классификация системы региональных рынков 32
Региональный рынок средств производства 33
Региональный финансовый рынок 33
Региональный рынок недвижимости 34
Региональный информационный рынок 35
Региональный потребительский рынок 35
2.5. Конкурентная среда и инфраструктура региональных рынков 35
Определение и типизация конкурентной среды региональных рынков 35
Оценка конкурентной среды региональных рынков 36
Институциональная структура регионального рынка 36
Барьеры входа на региональный рынок и выхода с него 36
Сущность и классификация рыночной инфраструктуры 37
Экономический потенциал региональной рыночной инфраструктуры 38
2.6. Анализ социально-экономического развития региона 38
Цель и задачи анализа социально-экономического развития региона 38
Структура анализа 39
Оценка общей открытости экономики 39
Анализ комплексности хозяйства региона 39
Анализ развития отраслей промышленности 40
Структура анализа социально-экономического развития региона. 41
2.7. Межрегиональное экономическое взаимодействие 41
Сущность и виды межрегиональных связей 41
Формы межрегиональных экономических связей 42
Исторический путь межрегионального сотрудничества 42
Проблемы внешнеэкономической деятельности 43
Межрегиональная интеграция 43
Формы межрегиональной кооперации предприятий 43
Институты межрегиональной интеграции 44
Межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия 45