Раздел II. Право (Общая теория права. Право: общетеоретические понятия и определения)

А

АБСОЛЮТНЫЕ ПРАВА – субъективные права, носителям которых противостоит неопределенное число обязанных лиц. Обязанность, соответствующая А.п., состоит в воздержании от совершения действий, ущемляющих А.п. К числу А.п. относятся некоторые имущественные права, например, право собственности.

АКСИОМА ПРАВОВАЯ – положение правовой теории, которое берется в исследованиях в качестве исходного, не требующего доказательства.

АКТ (от лат. actus – действие, actum – документ) – 1) действие, поступок, акция; 2) официальный документ, издающийся государственным органом или должностным лицом в пределах их компетенции в установленной законом форме.

АКТ НОРМАТИВНЫЙ (ПРАВОВОЙ) – официальный акт – документ компетентного правотворческого органа, которым устанавливаются, изменяются или отменяются нормы права. А.н.п. есть внешнее выражение.

АКТ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА – официальный акт-документ, закрепляющий решение компетентного органа по юридическому делу и содержащий индивидуальные государственно-властные предписания. Признаки А.п.п.: 1) содержащиеся в нем конкретные предписания имеют обязательное значение только для тех, к кому они относятся; 2) отличается властным характером; 3) выносится в строгом соответствии с законом; 4) издается в установленной форме, имеет точное наименование.

АКТ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА – такой правовой акт, который содержит разъяснение смысла юридических норм. Особенности таких актов в том, что они в рекомендательном плане разъясняют правовые предписания, не имеют самостоятельного значения и действуют в единстве с теми нормами, которые толкуют, не являются формой и источником права. Показательно в этом плане толкование Конституции РФ, осуществляемое Конституционным Судом РФ.

АКТИВНОСТЬ ПРАВОВАЯ – мера сознательного, инициативного поведения субъектов, проявляемая в правомерной деятельности в сфере правовых отношений (инициативная правомерная деятельность потерпевших, истцов, деятельность граждан в состоянии необходимой обороны и т.д.).

АКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ – фактическое поведение субъектов правоотношений по осуществлению их прав и обязанностей. Посредством этих актов достигаются цели правового регулирования, удовлетворяются конкретные законные интересы управомоченных и обязанных лиц.

АНАЛОГИЯ (от греч. analogia – соответствие, сходство). В праве различают А. закона и А. права.

АНАЛОГИЯ ЗАКОНА – способ преодоления пробела в законодательстве, при котором правоприменительное решение применяется на основе нормы конкретного закона, регулирующего сходные с рассматриваемыми отношения.

АНАЛОГИЯ ПРАВА – способ преодоления пробела в законодательстве, при котором правоприменительное решение принимается на основе общих начал и принципов правового регулирования соответствующей отрасли права.

АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО (от англ. antimonopoly legislation) – система правовых норм и институтов, призванных обеспечить защиту покупателя от монополии производителя путем установления экономических, организационных и иных ограничений и стимулов. А.з. РФ включает нормы Конституции РФ, Закона о конкуренции, соответствующих федеральных законов и др.

АНТИНОМИЯ (от гр. antinomia – противоречие в законе; англ. antinomy) – противоречие между двумя нормами одного нормативного правового акта, содержащими положения, каждое из которых признается логически доказуемым.

АУТЕНТИЧЕСКОЕ ТОЛКОВАНИЕ (от гр. authentikos – подлинный) – разъяснение, которое исходит от органа, установившего толкуемое правовое предписание, т.е. толкование, основанное на первоисточнике, авторское. В Российской Федерации подобные разъяснения могут издаваться Государственной Думой, Президентом и другими правотворческими органами.

Б

БЕЗДЕЙСТВИЕ – виновное, противоправное поведение, выражающееся в несовершении общественно полезного действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него правовых обязанностей. Эти обязанности могут вытекать из предписаний закона, профессиональных и должностных функций.

БЛАНКЕТНАЯ НОРМА ПРАВА – правовая норма, устанавливающая ответственность за нарушение каких-либо правил, содержащихся в специальных нормативно-правовых актах. Примером такой нормы может служить ст. 269 УК РФ, предусматривающая ответственность за нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов.

БУКВАЛЬНОЕ ТОЛКОВАНИЕ – результат толкования, когда содержание разъясняемого правового предписания совпадает с его текстуальным выражением. Например, в ст. 43 Закона «О залоге» сказано: «Договор об ипотеке должен быть нотариально удостоверен».

В

ВИДЫ ФОРМ (ИСТОЧНИКОВ) ПРАВА – внешние формы выражения правовых норм, которые государство создает либо санкционирует. Формами (источниками) права признаются правовой обычай, юридический прецедент, нормативный правовой акт, договор нормативного содержания, принципы права, правовая доктрина.

ВИДЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ – наиболее важные разновидности юридических актов, письменных официальных документов, принимаемых уполномоченными органами государства, содержащих нормы права. Различаются законы и подзаконные акты. В РФ законы принимаются Государственной Думой, законодательными органами субъектов РФ, а также всенародным голосованием (референдумом). Все другие правовые акты должны иметь подзаконный характер. К подзаконным актам относятся: Указы Президента РФ; нормативные постановления Правительства РФ; нормативные акты министерств и ведомств (постановления, приказы, положения, правила и т.п.); нормативные решения и постановления местных органов – Совета, мэрии и др.; внутриорганизационные подзаконные акты руководителей учреждений, предприятий, организаций и др.

ВЛАСТНОЕ ПОЛНОМОЧИЕ (от англ. authority) – в публичном праве обеспеченное законом ориентирующее требование уполномоченного субъекта относительно определенного поведения и действия, обращенное к гражданам и юридическим лицам. Элементы В.п.: уполномоченный субъект, т.е. орган, организация или должностное лицо; обеспечение В.п. законом; В.п. как поведение (команда, требование), обращенное к другой стороне публично-властных отношений; наличие соответствующего обеспечения в виде определенных гарантий.

ВЛАСТЬ ЗАКОНА – реальное влияние постановлений и актов государственных органов на жизнь общества, его структур и отдельных граждан, на их нормально устроенную, цивилизованную жизнь.

ВОСПИТАНИЕ ПРАВОВОЕ – целенаправленная деятельность государственных органов и иных организационных структур (юридические вузы и др.) по формированию у граждан и должностных лиц правосознания и правовой культуры.

Г

ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА – комплекс организационных, экономических, политических, идеологических, социальных факторов и юридических мер, способствующих соблюдению законов, прав граждан и обеспечению интересов общества и государства.

Среди общих условий, создающих благоприятную среду Г.з.и.п.: экономические, политические, идеологические, социальные и общественные условия.

Экономические условия – это, прежде всего, обеспечение равноправного существования разных форм собственности, установление и охрана частной собственности, свобода частного предпринимательства, устойчивая денежная система и налоговая политика, ритмичная работа всего хозяйственного механизма, полная и своевременная оплата труда и т.д.

Политические условия включают развитие и совершенствование демократических устоев общества, формирование правового государства, разделение властей и их сотрудничество, плюрализм мнений и идеологическое многообразие, обеспечение многопартийности и свободного развития общественных организаций, гласность и т.д.

Идеологические условия предполагают создание в обществе высокого уровня правовой культуры, основанной на уважении к закону. Это развитие правосознания, создание привычки, внутренней потребности соблюдать закон, навыков и умений использовать правовые нормы в повседневной жизни.

Социальные условия многогранны, включают высокий жизненный уровень населения, заботу о социально незащищенных слоях общества, обеспечение и охрану прав и свобод личности.

ГАРАНТИИ ЮРИДИЧЕСКИЕ (СПЕЦИАЛЬНЫЕ) – совокупность установленных законодательством способов и средств, направленных на предупреждение, устранение и пресечение правонарушений, на охрану и обеспечение прав и свобод личности, других субъектов права. Включают: судебное обжалование действий администрации, нарушающих права граждан, эффективную деятельность таких органов, как суд, прокуратура, милиция, специальных инспекций, направленную на предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений, привлечение виновных к ответственности; контрольно-надзорную деятельность специальных органов – судебных, прокурорских и др.

ГИПОТЕЗА – одна из трех частей нормы права, которая указывает на условия ее действия. В Г. устанавливаются конкретные обстоятельства (время, место, субъектный состав и т.п.), наличие или отсутствие которых создает предпосылки для реализации данной нормы в форме правоотношения. Например, согласно ст. 27 ГК РФ несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет (гипотеза), может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (продолжение гипотезы). Или: «Брак заключается в органах записи актов гражданского состояния» (ч. 1 ст. 10 СК РФ).

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ – осуществляемое специальными государственными органами, на основе предписаний права, сопряженное с правоограничениями, физическое или психическое воздействие в отношении лиц, организаций, совершивших правонарушение, либо в целях обеспечения общественной безопасности (карантин, выселение из домов, грозящих разрушением и др.).

Д

ДАВНОСТЬ – установленный законом срок, истечение которого влечет определенные юридические последствия.

1. Д. исковая – срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. ГК РФ (гл. 12) устанавливает общий срок исковой Д. в три года, а для отдельных видов требований законом установлены сокращенные или более длительные сроки, именуемые специальными.

2. Д. в уголовном праве – установленный законом срок, по истечении которого лицо, совершившее преступление, не может быть привлечено к уголовной ответственности, а осужденный не может быть подвергнут наказанию. Размер срока Д. зависит от категории преступления и равен 2, 6, 10 и 15 годам соответственно после совершения преступления небольшой, средней тяжести, тяжкого и особо тяжкого преступления.

ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА – обязательность его исполнения в течение определенного времени, на определенной территории и в отношении конкретного круга лиц, органов, организаций.

I. Д.н.п.а. во времени: с момента вступления нормативного правового акта в юридическую силу до момента ее утраты. Момент вступления определяется следующим образом:

а) указывается в соответствующем документе;

б) датой опубликования;

в) поэтапно;

г) с момента принятия;

д) с момента подписания;

е) с момента регистрации;

ж) с момента получения акта адресатом;

з) по истечении десяти дней после опубликования;

и) с появлением условий, на которые он был рассчитан.

Нормативный правовой акт прекращает действовать:

а) по истечении сроков;

б) в случае официальной отмены его действия;

в) с изменением обстоятельств, на которые он был рассчитан;

г) вследствие издания нового акта той же или высшей юридической силы, содержание которого существенно изменено в сравнении с содержанием старого акта.

II. Д.н.п.а. в пространстве: может распространяться как на всю территорию государства, так и на территорию отдельных субъектов Федерации (край, область, город и т.д.).

III. Д.н.п.а. по кругу лиц:

1) нормативный правовой акт федерального уровня (общего характера) распространяется на всех граждан Российской Федерации;

2) нормативный правовой акт специального характера распространяется на определенные категории граждан (студенты, военнослужащие, пенсионеры и т.д.).

ДЕКРЕТ (от лат. decretum) – в современном праве акт особой юридической силы, издаваемый обычно в чрезвычайных условиях. В отличие от закона, Д. – акт исполнительной власти, обычно издаваемый президентом или правительством.

ДЕЛИКТ (от лат. delictum – нарушение, вина; англ. delict) – правонарушение, т.е. незаконное действие, проступок, преступление; в более узком смысле – противоречащее нормам гражданского законодательства деяние, за которое предусмотрено наказание в форме материальной (имущественной) ответственности.

ДЕМОКРАТИЗМ ПРАВА – один из важнейших принципов права, выражающийся в юридическом установлении и реальном обеспечении идей народовластия, свободы, равенства, справедливости, ответственности сторон в общественных отношениях, подлежащих правовому регулированию.

ДИСПОЗИТИВНЫЙ МЕТОД ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ – разновидность правового воздействия, связанная с равноправием сторон, координацией, основанная на дозволениях. Д.м.п.р. предполагает то, что участники правоотношений наделяются правом выстраивать свои взаимоотношения на взаимовыгодных эквивалентных условиях или отказаться от участия в подобных отношениях. Решающую роль здесь играет то, что государство предоставляет возможность участникам диспозитивных отношений выбирать для себя наиболее приемлемый вариант поведения. Следовательно, такие отношения между субъектами строятся не на основе односторонне-властных предписаний, а на условиях свободного договора. При этом такой выбор может быть ограничен лишь с позиции несоответствия требованиям законности. Д.м.п.р. используется преимущественно в сфере действия отраслей частного права (гражданского, семейного и пр.).

ДИСПОЗИЦИЯ (от лат. dispositio – расположение) – часть правовой нормы, содержащая правило поведения, указание на права и обязанности сторон – участников правоотношений, возникающих на основе соответствующей гипотезы. Д. – основа, ядро нормы права. Например, в гражданском праве Д. выступают в виде правил правомерного поведения, фиксирующих соответствующие права и обязанности сторон – покупателя и продавца, кредитора и должника, наследника и наследодателя. Например, в соответствии с ч. 1 ст. 702 ГК РФ, «по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее заказчику, а заказчик обязуется принять результаты работы и оплатить ее».

По способу изложения Д. классифицируются на простые и сложные. Простая Д. указывает на один вариант поведения. Например, ст. 63 СК РФ предписывает, что «родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования». Сложные Д. содержат несколько вариантов поведения.

ДОГМА ПРАВА – (специально-юридическая теория) – наиболее стабильная, неизменная часть общей теории права, изучающая его с позиции специально-юридических свойств и проявлений.

ДОГОВОР НОРМАТИВНОГО СОДЕРЖАНИЯ – соглашение двух или более субъектов, в котором содержатся нормы, регулирующие их взаимоотношения. Д.н.с. – один из источников права. Примером такого соглашения может служить Федеративный договор о создании РФ, договоры между РФ и отдельными ее субъектами, коллективные договоры между администрацией предприятия и трудовым коллективом.

ДОКТРИНАЛЬНОЕ ТОЛКОВАНИЕ – разъяснение смысла правовых предписаний, даваемое научными и другими квалифицированными юридическими работниками на основе теоретического анализа права, выражающееся в монографиях, научных комментариях, статьях и т.п.

Е

ЕСТЕСТВЕННОЕ ПРАВО (от англ. natural law) – система принципов, правил, прав, свобод, обусловленных естественной природой человека (право на жизнь, право иметь семью, право частной собственности и др.) и тем самым как бы не зависящих от конкурентных социальных условий и государства. Представители этой теории: Г. Гроций, Т. Гоббс, Ж.Ж. Руссо, Ш.Л. Монтескье, А.Н. Радищев. Они утверждали, что наряду с изменчивым (позитивным) правом, создаваемым государством, существует неизменное естественное право, т.е. то, что согласно с природой человека.

З

ЗАКОН – в широком смысле слова все нормативные правовые акты, любые установленные государством общеобязательные правила. В собственном юридическом смысле З. – нормативный правовой акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом законодательной власти либо непосредственным волеизъявлением населения (в порядке референдума) и регулирующий наиболее важные и устойчивые общественные отношения. З. составляют основу правовой системы государства, ее центральную часть.

З. – высшая форма выражения государственной воли народа, непосредственное воплощение его суверенитета. Он регламентирует наиболее важные отношения в обществе, устанавливает отправные начала правового регулирования, придает ему единство. В З. выражаются главные экономические, политические и иные потребности общества, интересы личности. Нормы, содержащиеся в актах других органов, основываются на нормах З., развивают и конкретизируют его положения, являются производными от них.

В отличие от всех иных актов высшего органа законодательной власти (постановлений, обращений, деклараций) З. всегда нормативны, т.е. содержат нормы права. Для З. характерен особый порядок его принятия – специальная законотворческая процедура.

ЗАКОННОСТЬ – основанный на праве принцип, режим, метод государственного руководства обществом, состоящий в строгом, неуклонном и единообразном соблюдении (исполнении, использовании, применении) юридических норм всеми субъектами права – органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).

Важное изменение в понимании З. связано с восприятием в РФ (и закреплением в Конституции РФ0 идеи правового государства. Отсюда З. – это не просто исполнение законов, но и подзаконность деятельности государства, обязательность законов для всех государственных органов. Кроме того, в понятие З. включаются и требования общества к государству по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, правопорядка.

З. рассматривается как система реально действующего права, что предполагает: во-первых, наличие в обществе и государстве правового законодательства (З. точнее было бы определить в данном случае как правозаконность); во-вторых, полное осуществление, реализация Конституции и других законов; в-третьих, эффективную защиту действия Конституции и других законов.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ НОВЕЛЛА – принципиально новое положение (предписание, установление), получившее нормативное закрепление и неизвестное ранее действующему законодательству, либо известное, но очень давно.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ОГОВОРКА – имеющее специальную лексическую форму условие (заявление, положение), которое частично изменяет содержание или объем действия, нормы закона, создает новый правовой режим, выступает формой согласования интересов и порождает определенные юридические последствия.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ СТИЛИСТИКА – система приемов наиболее целесообразного использования языковых средств в нормативно-правовых, прежде всего, законодательных, и иных актах. Мысль, идея, стремление законодателя должны быть представлены так, чтобы они были поняты адресатам, выражали все, что следовало предписать, не позволяли бы истолковать их по-разному. Фразы закона должны быть несложной конструкции, без излишней перегрузки придаточными предложениями и местоимениями.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО – 1) совокупность законов (узкий смысл), 2) система действующих в конкретно-исторический период развития государства законодательных и основанных на них подзаконных актов (широкий смысл); 3) совокупность нормативных правовых актов, регулирующих отдельную сферу общественной жизни и общественных отношений (гражданское З., налоговое З., таможенное З., уголовное З. и т.д.).

ЗАКОНОПРОЕКТ – текст предлагаемого к принятию закона, подготовленный для внесения на рассмотрение высшего представительного органа законодательной власти или на референдум. Подготовка З. начинается с принятия решения о начале работы над ним. В РФ планы законопроектных работ на календарный год утверждаются ГД.

ЗАПРЕТ – способ правового регулирования, смысл которого в возложении на лицо обязанности воздерживаться от определенного поведения, от совершения тех или иных действий. Например, З. на незаконные действия с наркотиками. З. выражаются в юридических обязанностях пассивного содержания (нельзя переходить улицу при красном свете светофора, охотиться в заповедниках). Очевидна следующая связь: нарушение юридических З. влечет реализацию юридической ответственности, иных средств государственного принуждения, которые локализуют, блокируют противоправное поведение.

И

ИДЕОЛОГИЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ – система идей и теорий, в которой отражается и оценивается отношение людей к праву (юридическим явлением) действующему и желаемому.

ИММУНИТЕТ (от лат. immunitos – освобождение от чего-либо) – общеправовой термин, означающий освобождение определенного круга субъектов права из-под действия правовых норм. В международном праве известен, в частности, И. военных кораблей, И. дипломатический, консульский И. В конституционном праве – привилегия некоторых должностных лиц, заключающаяся в их неприкосновенности. Различают, в частности, И. парламентский (депутатский), И. президентский и И. судейский.

ИМПЕРАТИВНАЯ НОРМА ПРАВА – норма права, содержащая абсолютно определенное правило, которое не может быть изменено в процессе ее реализации (например, ст. 64 УПК РФ гласит: явившиеся свидетели до начала их допроса удаляются из зала судебного заседания).

ИМПЕРАТИВНЫЙ МЕТОД ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ – способ правового воздействия, связанный с властными предписаниями, субординацией, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях. И.м.п.р. применяется для воздействия на отношения, которые строятся на предпосылках власти и подчинения их субъектов. Здесь имеют место начала неравенства, один из участников наделяется властными полномочиями по отношению к другому. И.м.п.р. характерен для публичных отраслей права, например, административного, уголовно-исполнительного права и др.

ИНКОРПОРАЦИЯ (от лат. incorporatio – включение в свой состав, присоединение) – способ систематизации нормативно-правовых актов путем объединения в сборники или собрания правовых актов в хронологическом, алфавитном или ином порядке без переработки норм права. И. –самый простой вид систематизации. Это, например, издание сборников «Жилищное законодательство», «Нормативные акты о приватизации». Они отличаются справочно-информационным характером. И. дает возможность внести в первоначальный текст нормативных правовых актов все последующие официальные изменения и дополнения, исключить отмененные нормы, выявить несогласованность, противоречия.

ИНСТИТУТ ПРАВА – совокупность правовых норм, регулирующих определенный вид общественных отношений в пределах отрасил права; самостоятельное подразделение отрасли права. Так, в гражданском праве существуют И.п. собственности, обязательственного, авторского права и др.; в конституционном праве – гражданство, избирательные права и др.; в трудовом праве имеются такие И.п. как порядок заключения и расторжения трудового договора, рабочее время и время отдыха, заработная плата, порядок разрешения трудовых споров и др.

Выделение в отраслях права И.п. позволяет всесторонне урегулировать соответствующие виды общественных отношений.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРАВА – форма реализации права, которая заключается в совершении дозволенных правовыми предписаниями действий, связанных с осуществлением предоставленных прав и свобод. В форме использования реализуются управомочивающие нормы и соответственно управомоченный субъект извлекает из процесса реализации необходимые ему полезные свойства, блага, удовлетворяет свой интерес. Использование может осуществляться как активным поведением (подача заявления для поступления в ВУЗ), так и пассивным (неявка в день голосования на избирательный участок).

ИСТОРИКО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ ТОЛКОВАНИЕ – способ толкования, который заключается в выяснении смысла правовых предписаний на основе анализа конкретно-исторической и политической обстановки и условий принятия нормативно-правовых актов. Существенное значение в историческом толковании имеют альтернативные проекты, публикации в печати при обсуждении проекта, в особенности дебаты в законодательном органе, вносимые поправки, основания их принятия или отклонения и т.д. Важнейший источник сведений по всем этим вопросам – протоколы заседаний законодательного органа, свидетельства разработчиков проекта, участников дискуссий.

ИСТОЧНИКИ ПРАВА – то, что оказывает решающее влияние на формирование права. Различают И.п. в материальном смысле (существующие общественные отношения); И.п. в идеальном плане (различные правовые учения и доктрины, правосознание) и И.п. в формальном, т.е. в юридическом смысле (объективизация государственной воли в нормативных правовых актах и др.).

К

КАНОНИЧЕСКОЕ ПРАВО – установленное церковью и содержащееся в церковных канонах (решения церковных соборов и постановления римских пап), система нормативных предписаний, регулирующих отношения внутри церковной организации, а также некоторые семейно-брачные и имущественные отношения.

КАЧЕСТВО ЗАКОНА – совокупность социально-экономических, политических и юридических свойств, обусловливающих пригодность закона удовлетворять определенные потребности общества, государства или отдельной личности соответственно природе права.

KBAЛИФИКАЦИЯ ПРАВОВАЯ – юридическая оценка деяния (фактических обстоятельств) с точки зрения закона.

КОДЕКС (от лат. codex – книга) – систематизированный единый, юридически и логически цельный, внутренне согласованный нормативно-правовой акт, регулирующий какую-либо однородную область общественных отношений. К. – результат кодификации и чаще всего относится только к определенной отрасли права (Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ и др.).

КОДИФИКАЦИЯ (от лат. codeficatio) – вид систематизации нормативных правовых актов, направленный на их качественную переработку посредством подготовки и принятия нового, кодификационного акта (Основы законодательства, Кодекс и т.д.). Для К. характерны следующие черты: 1) К. осуществляет только компетентные правотворческие органы; 2) в результате К. устраняются пробелы и внутренние противоречия в соответствующих отраслях системы законодательства; 3) в ходе К. создается новый нормативный правовой акт, отличающийся качественной новизной содержащихся в нем нормативно-правовых положений.

КОЛЛИЗИОННАЯ НОРМА – норма, призванная устранять возникающие противоречия между правовыми предписаниями, решать «коллизии» между нормами права, то есть регулировать выбор между нормами. Например, согласно ч. 4 ст.15 Конституции РФ, если международным договором установлены иные правила, чем предусмотрены законом РФ, то применяются правила международного договора.

КОЛЛИЗИОННОЕ ПРАВО (от англ. conflict of laws) – совокупность норм, разрешающих коллизии между законами различных государств, например, между российскими и иностранными законами.

КОЛЛИЗИОННОЕ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ПРАВО – совокупность юридических правил, определяющих какой из двух конкурирующих законов является сильнее (приоритетнее) и должен действовать в том случае, если они противоречат друг другу. Понятие «федеральное коллизионное право» впервые появилось в Конституции РФ 1993 года. Это связано с тем, что Конституция РФ существенно расширила права субъектов Федерации, наделив каждого из них правом иметь свое законодательство (ч. 1 ст. 5). Соответственно возрастает возможность расхождения и противоречий между федеральным законодательством и нормотворчеством субъектов Федерации.

КОЛЛИЗИЯ (от англ. clasln, collision) – столкновение противоположных сил, интересов, стремлений, взаимное несоответствие правовых норм, регулирующих одинаковые общественные отношения.

КОЛЛИЗИЯ ЗАКОНОВ (от лат. collio – столкновение) – расхождение двух или более формально действующих нормативных актов, изданных по одному и тому же вопросу. К.з. разрешается путем выбора того нормативного правового акта, который должен быть применен к рассматриваемому случаю. Если имеется расхождение между актами, изданными одним и тем же правотворческим органом, то применяется акт, изданный позднее. При расхождении между общим и специальным актом преимущество отдается специальному. Если расходящиеся по содержанию нормы находятся в актах, принятых разными органами, то применяется норма, принятая вышестоящим органом.

КОМПЕТЕНЦИЯ (от лат. competere – соответствовать, подходить) – совокупность предметов ведения, прав и обязанностей государственного органа, должностного лица, общественной организации. Определяется Конституцией (например, К. Президента РФ, законами или иными нормативными правовыми актами).

КОНКРЕТИЗАЦИЯ НОРМ ПРАВА – мыслительная операция, осуществляемая в процессе нормотворчества, состоящая в «привязке» правовой нормы к конкретным условиям нормативной регламентации общественных отношений, в результате чего создается новая норма права (меньше конкретизируемой по объему).

КОНСОЛИДАЦИЯ (от лат. consolidaten – уплотнять, укреплять, сращивать) – способ (прием) систематизации, посредством которого преодолевается множественность нормативных правовых актов путем объединения в один укрупненный акт. Признаки К.: 1) представляет собой вид правотворчества, входит в арсенал правотворческих методов; 2) при К. объединенные акты утрачивают силу, а вместо них действует вновь созданный нормативный правовой акт; 3) нормативный правовой акт, принятый в результате К., имеет собственные официальные реквизиты (наименование, дата принятия, номер и подпись должностного лица).

К. в настоящее время может использоваться в правотворческой деятельности с целью упорядочения нормативных правовых актов по вопросам приватизации, налогообложения и т.д. Здесь нормативные правовые акты могут быть объединены по признаку их относимости к одному виду деятельности (приватизация, образование, охрана природы и т.п.).

КОНСТИТУЦИЯ (лат. constitutio – построение) – основной закон (закон законов) государства и общества, обладающий наивысшей (абсолютной) юридической силой, закрепляющий фундаментальные начала общественного и государственного устройства, форму правления, принципы взаимоотношения личности и государства.

Действующая Конституция РФ принята путем всенародного голосования (референдума), 12 декабря 1993 г. Она состоит из преамбулы, основного Первого раздела, включающего 9 глав и 137 статей, и Второго раздела, включающего 9 параграфом переходных и заключительных положений.

В Конституции отражены изменения, которые произошли в российском обществе на рубеже 80–90-х гг. и в начале 90-х гг. Она исключает классовый подход к различным слоям населения, закрепляет власть народа, устанавливает институты частной собственности. Вместе с тем Конституция РФ характеризуется особым юридическим содержанием. Ее нормы устанавливают основы конституционного строя, основные права и обязанности граждан, федеративное устройство, систему государственных органов, их полномочия и порядок формирования, основы правосудия, избирательную систему, принципы местного самоуправления и др.

Конституция не только юридический, но и политический документ, закрепляет демократию, как основу образа жизни в РФ и ее политического режима, идеологическое и политическое многообразие.

Конституция РФ содержит поименный перечень всех субъектов Федерации. Примечательно то, что изменение наименований субъектов отражается в Основном Законе автоматически, т.е. без соблюдения обычной процедуры внесения поправок.

Конституция, по сути, юридическая база для всего действующего законодательства. Установлен особый порядок внесения изменений т дополнений в Конституцию РФ (ст. 134–137).

Л

ЛОГИЧЕСКОЕ ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА – способ разъяснения правовых норм, основанный на использовании законов и правил логики. При логическом способе толкования юридических норм анализируются не термины и словосочетания, а правовые понятия, которые они отражают, их соотношение между собой. В этой связи используются правила формальной и диалектической логики, логическое преобразование, доведение до абсурда и др.

ЛОКАЛЬНЫЙ НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ (от лат. localis – местный; англ. local normative act) – нормативный акт органа местного самоуправления или акты управления, принимаемые на предприятиях и в других организациях.

М

МАТЕРИАЛЬНОЕ ПРАВО (от англ. material law) – совокупность правовых норм, посредством которых государство осуществляет воздействие на общественные отношения путем прямого непосредственного правового регулирования. М.п. включает и материальные регулятивные нормы, и материальные охранительные нормы. Первые – определяют порядок образования и структур государственных органов, формы собственности, правовой статус граждан и т.д. Вторые – предусматривают основания и пределы ответственности за правонарушения, иные меры принуждения, например, меры защиты нарушенных прав и др.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО (от англ. international private law) – совокупность норм, регулирующих гражданско-правовые отношения, т.е. имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, а также отношения, регулируемые нормами семейного, трудового и процессуального права, которые имеют международный характер.

МУСУЛЬМАНСКОЕ ПРАВО – система норм, выраженных в религиозной форме и основанных на мусульманской религии – исламе. Основное его содержание – вытекающие из ислама правила поведения верующих и санкции (обычно религиозного характера) за невыполнение этих предписаний.

Н

НАЦИОНАЛЬНОЕ ПРАВО – юридический термин, обозначающий внутреннее действующее право определенного государства. Например, Н.п. Австрии, Германии, современной России. Используется для разграничения с международным правом.

НОВЕЛЛА (от лат. novellae leges – новые законы) – в праве изменение, которое вносит вновь изданный закон в действующее законодательство.

НОРМА ПРАВА (от англ. norm of law) – установленное (санкционированное) и обеспеченное государством общеобязательное, формально-определенное правило поведения, наделяющая субъектов юридическими правами и обязанностями. Признаки правовой нормы: носит общий характер; формально определена; не персонифицирована; рассчитана на неоднократность действия; регулирует взаимоотношения отдельных лиц, органов, организаций путем предоставления им прав и возложения юридических обязанностей; обеспечивается принудительной силой государства.

НОРМАТИВИЗМ – правовая доктрина, рассматривающая право исключительно как объективную логическую форму, абстрагированную от социального, психологического и исторического содержания, как бы в «чистом виде» (отсюда Н. также называют «чистой теорией права»).

Под чистой теорией права понималось учение, из которого устранялись все элементы, чуждые юридической науке. Право должно заниматься не социальными предпосылками или нравственными основаниями правовых установлений, как доказывают сторонники соответствующей концепции, а специфическим юридическим (нормативным) содержание права. Чистая теория Н. стремится преодолеть идеологические тенденции и описать право таким, каково оно есть, не занимаясь его оправданием или критикой.

НОРМАТИВНОЕ ТОЛКОВАНИЕ – разъяснение общего характера, даваемое применительно к рассмотрению всех дел определенной категории, разрешаемых на основе соответствующих норм. Н.т. дается в постановлениях пленумов Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ по определенной категории дел. Нормативным оно является в силу того, что носит общий характер, формально обязательно при рассмотрении всех дел, разрешаемых на основе соответствующего истолкования.

НОРМАТИВНОСТЬ – ведущее свойство права, выражающее собой в концентрированном виде всеобщность, обязательность, непрерывность (вплоть до отмены в установленном порядке) и территориальную общность действия правовых предписаний.

НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ (от англ. standard / normative act) – официальный властный документ компетентного правотворческого органа, принятый в определенном процедурно-процессуальном порядке и содержащий нормы права. Н.п.а. находятся в строгой иерархической соподчиненности, от которой зависит их юридическая сила. Различаются Конституция (Основной закон) и иные законы, принимаемые представительными законодательными органами, а также подзаконные Н.п.а.

НОРМАТИВНЫЕ УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РФ – подзаконные акты. Они издаются в пределах, установленных Конституцией и федеральными законами. Вместе с тем указы характеризуются преобладающей юридической силой по отношению ко всем иным подзаконным актам. Юридическая природа указа Президента РФ обусловливается, прежде всего, тем, что это акт главы государства, являющегося гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина.

НОРМЫ ПРАВА ДЕЛЕГИРОВАННЫЕ – нормы, изданные каким-либо государственным органом или организацией за рамками их компетенции по поручению вышестоящего (компетентного) государственного органа.

НОРМЫ ПРАВА ДЕФИНИТИВНЫЕ – нормы, содержащие определения (дефиниции), предписывающие как следует понимать соответствующие термины (ст.8 Налогового кодекса РФ, содержащая определение налога). Эти нормы выполняют, главным образом, направляющую и ориентирующую роль в механизме правового регулирования, вносят ясность в действующее законодательство и способствуют его правильному применению. Положительная тенденция законотворчества последних лет – включение в крупные нормативные правовые акты особых понятий и терминов. Так, в УПК РФ (2001) включена ст. 5 «Основные понятия», которая содержит 60 уголовно-процессуальных понятий (алиби, апелляционная инстанция, вердикт, государственный обвинитель, дознаватель, дознание, досудебное производство, законные представители, кассационная инстанция и т.д.).

НОРМЫ ПРАВА ДИСПОЗИТИВНЫЕ – представляют субъектам права возможность самим решать вопрос об объеме и характере своих прав и обязанностей. При отсутствии такой договоренности вступает в действие властное предписание, содержащееся в них. Н.п.д. предусмотрены гражданским, семейным, трудовым правом и др. Для них характерны следующие формулировки – «при отсутствии иного соглашения», «если иное не установлено в договоре» (ГК РФ, ч. 2 ст. 610).

НОРМЫ ПРАВА ЗАПРЕЩАЮЩИЕ – нормы, устанавливающие для субъекта права запрет, указание на недопустимость совершения недозволенных действий (проступки или преступления). Имеются в виду нормы, устанавливающие уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность за правонарушения. Например, п. 4 ст. 19 ГК РФ запрещает приобретать права и обязанности под именем другого лица. Н.п.з. содержатся в экологических, санитарных, ветеринарных, противопожарных и иных правилах.

НОРМЫ ПРАВА ИМПЕРАТИВНЫЕ (КАТЕГОРИЧЕСКИЕ) – содержат властные предписания, отступления от которых не допускаются (недопустимость замены отпуска денежной компенсацией). Такие нормы связаны с возможностью наступления определенных негативных последствий, характерны прежде всего для норм публично-правового регулирования, т.е. для конституционного, административного, уголовно-процессуального права, уголовно-исполнительного права, финансового права. В отношениях, регулируемых этими нормами, стороны (субъекты) находятся в неравном положении. Императивными могут быть и предписания норм трудового или гражданского права. Например: в соответствии со ст. 67 ТК РФ, «трудовой договор заключается в письменной форме». Или согласно ст. 51 ГК РФ «Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации».

НОРМЫ ПРАВА ОБЩИЕ – нормы права, которые присущие общей части той или иной отрасли права и распространяются на все или большую часть институтов соответствующей отрасли права (нормы уголовного права об условном осуждении, отсрочка исполнения приговора, норма гражданского права об исковой давности и др.). так, положение ч. 1 ст. 307 ГК РФ, содержащей понятие обязательства и основания его возникновения, является общей нормой ко многим другим гражданско-правовым нормам, производным от нее. Общей нормой является и ст. 45 УК РФ, определяющая виды наказаний, применяемых к лицам, совершившим преступления.

НОРМЫ ПРАВА ОБЯЗЫВАЮЩИЕ – нормы, предписывающие лицам совершать определенные положительные действия, например, возместить убытки, уплатить квартплату. Например, в ст. 57 Конституции РФ утверждается: «Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы…». Такой же характер имеет и норма, содержащаяся в ч. 2 ст. 922 ГК РФ, в которой сказано: «банк обязан осуществлять контроль за доступом в помещение, где находится предоставленный клиенту сейф».

Обязывающие нормы нередко формулируются посредством таких слов, как «обязан», «должен», «необходимо», что предполагает свершение активных действий.

НОРМЫ ПРАВА ОХРАНИТЕЛЬНЫЕ – нормы, регулирующие общественные отношения, связанные с применением мер юридической ответственности, специфических мер защиты субъективных прав, иных средств правового принудительного воздействия. Они используются для обеспечения действия регулятивных норм в связи с нарушением содержащихся в них предписаний. Примером таких ном являются нормы УК РФ, устанавливающие наказание за совершение преступления.

НОРМЫ ПРАВА РЕГУЛЯТИВНЫЕ (ПРАВОУСТАНОВИТЕЛЬНЫЕ) – предписания, предназначенные для регулирования общественных отношений путем предоставления их участникам прав и возложения на них юридических обязанностей. Например, это нормы Конституции РФ, закрепляющие права и обязанности граждан, правительства и т.д. Такие нормы содержатся в большинстве нормативных правовых актов, оказывают позитивное воздействие на общественные отношения, регламентируют правомерное поведение индивидов и организаций.

НОРМЫ ПРАВА СПЕЦИАЛЬНЫЕ – нормы, в отличие от общих отличающиеся более конкретизированной направленностью. Само слово «специальные» подчеркивает наличие их связи с общими (основными) нормами. Н.п.с. детализируют общие нормы, корректируют временные, пространственные условия их реализации, способы правового воздействия относительно субъектов правоотношений. Например, общая норма (ст. 91ТК РФ) устанавливает для всех работников нормальную продолжительность рабочего времени не более 40 часов, а специальная норма (ст. 92 ТК РФ) предусматривает сокращенную продолжительность рабочего времени для определенных категорий работников (16 часов в неделю для работников в возрасте до 16 лет). Н.п.с. также действуют в отношении определенной категории лиц (военнослужащих, студентов, работников правоохранительных органов).

НОРМЫ ПРАВА УПРАВОМОЧИВАЮЩИЕ – нормы, предоставляющие определенный вид и меру возможного поведения субъектов в регулируемом общественном отношении. Так, в соответствии со ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, т.е. обратиться с соответствующим иском в суд. Или, согласно ч. 1 ст. 38 СК РФ, «раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов». Н.п.у. в текстах нормативных правовых актов распознаются по таким формулировкам, как «может», «вправе», «имеет право», «разрешается».

О

ОБРАТНАЯ СИЛА НОРМАТИВНОГО АКТА (от англ. reverse force of law) – распространение действия нового нормативного акта на факты и порожденные ими юридические последствия, которые возникли до его принятия и ведения в юридическую силу. По общему правилу закон обратной силы не имеет, то есть не распространяется на правоотношения, возникшие до его вступления в силу. В порядке исключения нормативно-правовой акт обретает обратную силу: а) если указание на это имеется в самом акте; б) если он устраняет или смягчает уголовную и административную ответственность.

ОБЪЕКТИВНОЕ ПРАВО – словосочетание, используемое в таких выражениях, как «российское право», «право Франции», «гражданское право», «налоговое право» и т.д. Имеется в виду не право, принадлежащее субъекту (субъективное право), а нечто объективное, не зависящее от индивидов и организаций. Субъективные юридические права (а также обязанности) возникают на основе норм объективного права.

ОБЪЕКТИВНО-ПРОТИВОПРАВНОЕ ДЕЯНИЕ – действие либо бездействие сходное по своим объективным признакам с правонарушением, но совершенное невиновно, то есть субъективно было направлено на достижение правомерных целей.

ОБЫЧАЙ ПРАВОВОЙ – санкционированное государством исторически сложившееся, вошедшее в привычку в силу многократного и длительного использования правило поведения. Государственное санкционирование обычая производится двумя способами: а) путем указания на обычай в нормативно-правовом акте (отсылки к обычаю); б) использованием обычая в качестве нормативной основы судебного решения. В Российской правовой системе ссылки на применение международного обычая имеются в Консульском уставе, Кодексе торгового мореплавания.

ОБЫЧАЙ ДЕЛОВОГО ОБОРОТА (от англ. custom of business turnovery) – сложившееся и широко применяемое в какой-либо практической области (предпринимательской деятельности и др.) правило поведения, не предусмотренное законодательством, точнее, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе (ст. 5 ГК РФ).

ОБЫЧНОЕ ПРАВО (от англ. customary law) – система норм (правила поведения), основывающихся на обычае, регулирующая общественные отношения в данном государстве, в определенной местности либо отношения, свойственные определенной этнической или социальной группе. Обычай становится юридическим, когда он тем или иным образом санкционируется государством (ссылкой к обычаю в законе или судебном решении). Совокупность таких обычаев принято называть О.п.

По мере развития законодательства сфера применения О.п. сужается. Вместе с тем, в развитых государствах правовые обычае продолжают применяться преимущественно в гражданском, торговом и конституционном праве. Особое значение имеют обычаи в международном праве.

ОГРАНИЧИТЕЛЬНОЕ ТОЛКОВАНИЕ – результат толкования, когда действительное содержание нормы права уже ее текстуального выражения, то есть конечный результат уяснения по объему уже грамматического толкования. Например, ч. 2 ст. 38 Конституции РФ устанавливает, что «забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей». Это положение надо понимать ограничительно: имеются в виду несовершеннолетние дети.

ОБЯЗАННОСТЬ ЮРИДИЧЕСКАЯ – см. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОБЯЗАННОСТЬ.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЮРИДИЧЕСКАЯ – см. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.

ОТРАСЛЬ ПРАВА – основное подразделение, самостоятельная часть системы права, совокупности правовых норм, регулирующих специфическим методом качественно однородные общественные отношения. Своеобразие регулируемых О.т. отношений (предмет) определяет метод правового воздействия на них: определенное сочетание запретов и дозволений, преимущественную диспозитивность или императивность законодательства, специфики санкций. В систему российского права входят следующие фундаментальные отрасли права: конституционное, административное, земельное, гражданское, трудовое, семейное, уголовное, процессуальное (гражданское процессуальное и уголовно-процессуальное).

ОТСЫЛОЧНАЯ НОРМА ПРАВА – правовая норма, не содержащая всех элементов определенного правила поведения, а отсылающая к правилу другой статьи данного или иного нормативного акта, предусматривающему такие элементы. Например, в ст. 109 Конституции РФ сказано: «Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации».

ОФИЦИАЛЬНОЕ ТОЛКОВАНИЕ – формально обязательное для определенного круга исполнителей разъяснение правовых предписаний специально управомоченными на то органами. О.т. дается или органом, издавшим данный акт (аутентическое толкование), или органами, на которые возложена обязанность толковать законы или другие нормативные правовые акты (легальное толкование). Акты О.т. обязательны для правоприменителей. О.т. бывает нормативным (не связывается с конкретной ситуацией, а распространяется на все случаи, предусмотренные толкуемой нормой) и казуальным (обязательным для данного конкретного случая). В современной России высшими по юридической силе являются акты толкования Конституции, исходящие от Конституционного Суда РФ.

П

ПОДЗАКОННЫЙ НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ (от англ. law) – официальный акт правотворческого органа, изданный на основе закона, содержащий юридические нормы. Особенности П.а.:1) представляют собой разновидность форм российского права; б) обладают меньшей юридической силой по сравнению с законами; 2) издаются в виде постановлений, указов, правил, приказов, инструкций, положений, разъяснений и т.д.

ПРАВО (от англ. law) – в объективном смысле: система общеобязательных, формально определенных норм, устанавливаемых и обеспечиваемых государством, выражающих волю общества (интересы политических сил, стоящих у власти и др. социальных слоев), регулирующих наиболее важные общественные отношения. Признаки права: 1) право- система норм, а не просто их совокупность; 2) право отличается общеобязательностью; 3) праву свойственна формальная определенность; 4) право – проявление воли и сознания людей; 5) право – государственный регулятор поведения людей.

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА – понятие, характеризующее правовой статус человека по отношению к государству, его возможности в экономической, социальной, политической и культурной сферах. Свободное осуществление П.ч. – одно из основных признаков гражданского общества и правового государства.

Общепризнано деление П.ч. на личные (по международной терминологии – гражданские), политические, социальные, экономические, культурные права. Международные стандарты П.ч. в РФ утвердить принятием Конституции РФ, которая утверждает, что «человек, его права и свободы являются вышей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства» (ст. 2). Правам и свободам человека и гражданина посвящена Гл. 2 Конституции РФ (ст. 17–64).

ПРАВОВАЯ НОРМА – см. НОРМА ПРАВА.

ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА – часть духовной культуры, которая характеризуется состоянием юридической науки, правосознания, уровнем разработки текстов законов, качеством обеспечения законности и правопорядка правоохранительными органами, результативностью деятельности юристов-профессионалов.

ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА ЛИЧНОСТИ – это знание и понимание права, а также практические действия в соответствии с ним. Она включает не только психологические и идеологические элементы, свойственные правосознанию, но и юридически значимое поведение.

ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА – деятельность государства по созданию эффективного механизма правового регулирования, по цивилизованному использованию юридических средств в достижении таких целей, как наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, укрепление законности и правопорядка, формирование правовой государственности и высокой правовой культуры общества и личности.

ПРАВОВАЯ АКТИВНОСТЬ – см. АКТИВНОСТЬ ПРАВОВАЯ.

ПРАВОВАЯ ПСИХОЛОГИЯ – элемент структуры правосознания, совокупность переживаний, чувств, настроений, эмоций, в которых отражается отношение различных социальных групп, профессиональных коллективов, отдельных индивидов к праву, законности, системе правовых учреждений, функционирующих в обществе. П.п. членов общества может оцениваться в качестве позитивного либо негативного фактора на пути правового прогресса. Значимость П.п. в том, что человек не может руководствоваться в сфере правового регулирования только рациональным мышлением. Эмоциональная «окраска» (положительная или отрицательная) существенно влияет на характер и направленность правового поведения людей.

ПРАВОВАЯ СЕМЬЯ – совокупность национальных правовых систем, обладающих сходными юридическими признаками в рамках одного типа права. П.с. объединяет общность источников права, основных понятий, структуры права и исторического пути его формирования. Например, романо-германская правовая семья, включающая право романское (Франция, Италия) и германское (Германия, Австрия, Швейцария). В системе источников права ведущее положение в этой семье занимает закон, и концепция «верховенство закона» наиболее полно реализована именно в названных странах. Англо-Американская правовая семья отличается тем, что здесь право в основе является прецедентным правом, созданным судами. В эту семью входят США, Англия, Северная Ирландия, Канада, Новая Зеландия.

ПРАВОВАЯ СИСТЕМА – комплексное образование, объединяющее взятые в единстве основные правовые явления страны, образуемые в связи с правом, базируемые на нем (законодательство, правовые учреждения, определяющие и осуществляющие правовую политику государства (правотворческие и правоприменительные органы), правовые принципы, правовые отношения, судебная и иная юридическая практика, правовая идеология (правосознание, правовая культура, правовые теории и доктрины, субъекты права и др.).

ПРАВОВАЯ УСТАНОВКА – готовность личности проявить свою активность в сфере познания, реализации права, применения права, а также в правотворчестве, это своеобразная «настройка» действовать в соответствии с требованиями правовой нормы.

ПРАВОВЕДЕНИЕ (ЮРИСПРУДЕНЦИЯ) – наука о государстве и праве, система специальных обобщенных знаний, в пределах и посредством которых осуществляется теоретико-прикладное освоение государственно-правовой деятельности. Предмет юридической науки – государство и право, их основные сущностные свойства. Юридический метод познания – бесконечный путь углубления и развития знания и государстве и праве, непрекращающееся движение от уже накопленного знания об этих объектах к его обогащению и развитию. П., как отрасль знаний, охватывает не только государство, право, правовую систему, но и связанные с ними другие элементы политической системы.

ПРАВОСОЗНАНИЕ – один из видов общественного сознания, его форма, совокупность представлений, идей, теорий, чувств, в которых отражается отношение людей к праву, действующему и желаемому. П. отражает лишь те явления, которые составляют правовую сторону жизни общества (правомерность, неправомерность, состояние законности и т.д.). В любом акте правового поведения обязательно проявляется П. действующего лица. Различаются П. научное, профессиональное, обыденное, а также массовое, групповое, индивидуальное.

ПРАВОСПОСОБНОСТЬ (от англ. passive capacity) – признаваемая и обеспечиваемая государством способность субъекта иметь субъективные права и нести юридические обязанности, быть участником правоотношения. Во всех отраслях права, кроме гражданского, П. физических лиц существует в единстве с дееспособностью как правосубъектность (способность иметь права и обязанности и осуществлять их своими действиями). П. юридических лиц неотделима от их дееспособности. В гражданском праве П. как относительно самостоятельный элемент правосубъектности существует, поскольку имущественные права могут иметь лица, которые самостоятельно осуществлять их не в состоянии.

ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ – понятие, органически связанное с понятием субъекта права, означает обобщенное выражение абстрактной способности лица иметь права и обязанности, вступать в правоотношения. Различается общая, отраслевая и специальная П. физических лиц. Общая П. означает признание способности индивида быть субъектом права вообще. Отраслевая П. означает способность быть субъектом правоотношений той или иной отрасли права (гражданского, административного, процессуального и т.д.) и представляет собой единство правоспособности и дееспособности. Специальная П. необходима для правоотношений, субъектами которых могут быть лица, соответствующие определенным требованиям. Например, для избрания Президентом РФ необходимо быть гражданином России, не моложе 35 лет и постоянно проживать в России не менее 10 лет.

П. юридического лица может быть только специальной в том смысле, что оно вправе иметь, приобретать и осуществлять только права и обязанности, не противоречащие его уставу.

ПРАВОВОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ – основанное на праве и законности организационное, физическое или иного рода воздействие управомоченных на то компетентных органов на сознание лиц, допустивших противоправные действия или при наличии иных указанных в законе ситуаций, например, чрезвычайных.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ (от англ. law/ juridical/ legal regulation/ rules) – осуществляемое при помощи права, всей системы правовых средств воздействия на общественные отношения, на поведение их участников. Оно основывается на предмете и методе П.р. предмет П.р. составляет определенная форма общественных отношений, которая закрепляется соответствующей группой юридических норм. Так, отношения, связанные с государственным управлением, – предмет административного права. Под методом П.р. понимается способ воздействия юридических норм на общественные отношения. Посредством П.р. деятельность индивидов и организаций приводится в соответствие с требованиями и дозволениями, содержащимися в нормах права. П.р. предлагает осознание субъектами права своих прав и обязанностей, предусмотренных юридическими нормами.

ПРАВОВОЙ (ЗАКОННЫЙ) ИНТЕРЕС – интерес в сфере действия права, не обеспеченный, в отличие от субъективного права, юридической обязанностью конкретных лиц, но который может быть реализован путем использования правовых средств и совершения правомерных действий (интерес, связанный с обменом жилой площади и др.).

ПРАВОВОЙ ВАКУУМ – специфическое правовое явление, характеризуемое как временное отсутствие юридических норм, которые должны регламентировать, не урегулированные, но нуждающиеся в урегулировании правом общественные отношения.

ПРАВОВОЙ ЗАКОН – закон, который по своему содержанию соответствует общепризнанным, цивилизованным принципам, нормам, идеалам справедливости, общечеловеческой нравственности. Формальный критерий разграничения правовых и неправовых законов – надлежащее соотношение запретов и дозволений. П.з. не может запрещать гражданам то, что относится к правам человека, и не может дозволять государственным органам то, что ограничивает или затрагивает основное содержание прав человека.

ПРАВОВОЙ НИГИЛИЗМ – сформировавшееся на государственном или бытовом уровнях отрицательное отношение к праву, закону и правовым формам организации общественных отношений. П.н. – это состояние правосознания, для которого характерны: 1) юридическая некомпетентность (отсутствие правовых знаний); 2) негативное отношение к праву; 3) распространенность навыков и стереотипов неправового и противоправного поведения.

П.н. на уровне массового правосознания основывается на предубежденности в том, что закон сугубо формальный регулятор, в практической жизни мало полезен. П.н. на уровне группового или индивидуального правосознания обусловлен соответствующим опытом социального общения.

Преодоление П.н. – длительный процесс. Необходимой предпосылкой к этому является более оптимальная по отношению к гражданам правовая форма организации публичной государственной власти, более действенные гарантии прав и свобод человека.

ПРАВОВОЙ СТАТУС (англ. legal status) – положение личности или организации в обществе, закрепленное в нормативно-правовых и других юридических актах; содержание П.с. составляет совокупность прав и юридических обязанностей, которые существуют у субъекта всегда, т.е. не возникают при наличии определенных юридических фактов. Соответствующие права и обязанности «принадлежат» индивидуальным и коллективным субъектам в силу их П.с.

ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ – совокупность прав, свобод, обязанностей индивидуального субъекта, устанавливающая его правовое положение. Виды правового статуса: а) общий или конституционный, статус гражданина; б) специальный или родовой, статус определенных категорий граждан; в) индивидуальный статус.

ПРАВОМОЧИЕ (англ. competence) – предусмотренная в нормах права и обеспеченная государством возможность участника правоотношения осуществлять определенные действия (бездействия) или требовать известных действий (бездействия) от других участников правоотношений. Правомочие рассматривается как составная часть субъективного права. Например, единое субъективное право собственности образуют три правомочия: право владения, право пользования, право распоряжения.

ПРАВОНАРУШЕНИЕ (от англ. offense, violation of the law) – виновное противоправное деяние деликтоспособного субъекта, наносящее вред обществу, влекущее за собой юридическую ответственность. Любое П. – всегда определенное деяние, находящееся под контролем воли и сознания человека. Речь идет об осознанном деянии, выраженном в действии или бездействии человека. Неотъемлемые признаки П.: а) это общественно вредное (опасное) деяние; б) противоправность деяния, выраженная в нарушении установленного законом запрета или неисполнении обязанности совершить определенные действия; в) наличие вины правонарушителя; г) наличие вреда, причиненного этим субъектом другому лицу или организации; д) наличие причинной связи между противоправным деянием и причиненным вредом; е) наказуемость, означающая, что в случае совершения правонарушения виновное в нем лицо может быть подвергнуто тому или иному виду юридической ответственности, либо иным, предусмотренным законом, мерам правового воздействия.

В зависимости от социальной опасности (вредности) все правонарушения подразделяются на преступления и проступки. Преступления посягают на наиболее значимые интересы, предусмотрены уголовным законом. Проступки – менее опасные деяния. К их числу относятся административные, дисциплинарные и гражданско-правовые проступки.

ПРАВОНАРУШИТЕЛЬ – достигшее определенного возраста, вменяемое лицо (коллектив людей), совершившее виновное противоправное деяние.

ПРАВОМЕРНОСТЬ (англ. legitimation) – соответствие деятельности или результатов деятельности субъектов права требованиям и дозволениям содержащихся в нормах права. П., в отличие от противоправности, исключает какое бы то ни было отклонение от предписаний права.

ПРАВООТНОШЕНИЕ (от англ. jural /legal relation) – урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого обладают обеспеченными государством субъективными правами и юридическими обязанностями.

В структуре П. выделяют субъекты, объекты и содержание. Субъекты П. – лица, которые являются его участниками. Они должны обладать правосубъектностью – способностью вступать в П., быть субъектами права. Субъекты П. весьма разнообразны. Наиболее общей является классификация субъектов на физических лиц и организации.

Объект П. – благо, способное удовлетворить интерес управомоченного. Это – вещи, результаты интеллектуальной деятельности, нематериальные блага (достоинство и др.), действия, воздержание от действий и т.д.

Содержание П. образуют субъективные права и обязанности его участников. Взаимная связь субъектов посредством прав и обязанностей составляет саму суть (содержание) П.

ПРАВОПОЛОЖЕНИЕ – сформулированное при разрешении однородных юридических дел правило (образец, пример) наиболее правильного, целесообразного и эффективного применения права.

ПРАВОПОНИМАНИЕ – научная категория, отражающая процесс и результат целенаправленной мыслительной деятельности человека, включающий познание права, его восприятие (оценку) и отношение к нему как к целостному социальному явлению.

ПРАВОПОРЯДОК (от англ. law and order) – порядок общественных отношений, образуемый под воздействием права, складывающийся в результате соблюдения, исполнения и использования юридических актов. Правопорядок – результат действия норм права, характеризуется реальным уровнем законности, обеспечения и реализации субъективных прав, соблюдения юридических обязанностей всеми гражданами и организациями.

Показателем развитости П. служат реальное признание, соблюдение и защита государством естественных и неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина. Надежность П. определяется возможностью эффективного восстановления и защиты нарушенных прав, уровнем раскрываемости преступлений, оперативным реагированием правоохранительных и других компетентных органов на иные правонарушения.

ПРАВОТВОРЧЕСТВО – деятельность управомоченных органов государства, направленная на создание, изменение или отмену правовых норм, а также на их совершенствование. В процессе п. происходит возведение государственной воли в закон, в общеобязательные юридические предписания. Посредством таких предписаний государство целенаправленно воздействует на общественные отношения.

Согласно Конституции РФ правотворческая деятельность осуществляется высшими (на уровне РФ и ее субъектов) и местными органами государственной власти и управления; непосредственно самим народом путем проведения референдума.

ПРЕАМБУЛА (от лат. prembulus – идущий впереди; англ. preamble) – вводная или вступительная часть законодательного или иного правового акта. Обычно в П. в концентрированной форме излагаются цели и задачи данного акта, условия, обстоятельства и мотивы, послужившие поводом для его принятия. Так, в Конституции РФ имеется П., в которой говорится о целях и принципах, во имя которых народ принял Конституцию и которые лежат в ее основе. К ним относятся: утверждение прав и свобод человека, гражданского мира и согласия, сохранение исторически сложившегося государственного единства, утверждение незыблемости демократической основы суверенной государственности России и др.

ПРЕЕМСТВЕННОСТЬ В ПРАВЕ – заимствование действующим национальным правом (законодательством) принципов, норм, положений, институтов существовавших в прошлых либо существующих правовых системах. Она означает связь между разными этапами (ступенями) в развитии права как социального явления. Суть этой связи состоит в сохранении определенных элементов или сторон права (в его сущности, содержании, форме, структуре, функциях и др.) при соответствующих его изменениях. Следовательно, П. означает проявление непрерывности правового развития в том смысле, что новое, сменяя старое, сохраняет определенные его элементы. Например, за многовековую историю в России сложилось немало традиций, которые во многом определили развитие российской государственности в особенности нормативных правовых актов в настоящее время (конституционная основа сильной президентской власти, значительная роль указов Президента РФ в системе источников права и др.).

ПРЕДМЕТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ – те общественные отношения, которые право регулирует. Очевидно, право не всесильно, не способно упорядочивать физические, химические, биологические и другие естественные процессы. Оно регулирует те общественные отношения, которые проявляются в поведении, действиях деятельности людей. Это – волевые общественные отношения, поддающиеся внешнему контролю, наиболее социально значимые. В процессе правового регулирования общественные отношения становятся правовыми, приобретают особое юридическое качество, проявляемое в их содержании, субъектах и др. Общественные отношения объективно существуют и нуждаются в правовом упорядочении. Так, трудовые отношения выступают предметом регулирования трудового права, имущественные – гражданского права и т.д.

ПРЕДПИСАНИЕ ПРАВОВОЕ – властное веление, выражающее государственную волю, выступающее регулятором общественных отношений путем формирования общеобязательного или индивидуального юридического правила поведения для соответствующих субъектов права.

ПРЕЗУМПЦИЯ (от лат. praesumptio; англ. presumption) – 1) предположение, основанное на вероятности; 2) признание факта юридически достоверным, пока не будет доказано обратное (напр., П. невиновности).

ПРЕРОГАТИВА (от лат. praerogativus – запрошенный первым, первым подающий голос; англ. prerogative) – исключительное право, принадлежащее государственному органу или должностному лицу.

ПРЕСТУПНОСТЬ (англ. criminality) – сложное социально-правовое явление, включающее совокупность всех преступлений (уголовно-наказуемых деяний), совершенных в конкретном обществе за определенный период времени, и характеризующееся соответствующими количественными и качественными показателями.

ПРЕЦЕДЕНТСУДЕБНЫЙ (от лат. praecedentis – идущий впереди; англ. precedent – предшествующий) – решение суда (другого государственного органа) по конкретному делу, обязательное при решении аналогичных дел в последующем этим же судом либо судами, равными или нижестоящими по отношению к нему.

ПРЕЦЕДЕНТНОЕ ПРАВО – правовая система, в которой основным источником права признается прецедент судебный. Характерна для Англии, США и других стран, воспринявших английское право.

ПРЕЮДИЦИОННЫЙ ВОПРОС (от фр. prejudiciel) – правовой вопрос, без предварительного решения которого не может быть разрешено в суде данное дело.

ПРЕЮДИЦИЯ (от лат. preajudicialis – относящийся к предыдущему судебному решению)- обязательность для всех судов, рассматривающих дело, принять без проверки и доказательств факты, ранее установленные вступившим в законную силу судебным решением или приговором по какому – либо другому делу.

ПРИНЦИПЫ ПРАВА – основные исходные нормативно-руководящие положения, начала, которые выражают главное, основное, в сущности, и содержание права, предопределяются объективными закономерностями общественной жизни. П.п. могут специально закрепляться в общих юридических нормах (нормах-принципах)- в преамбулах законов, кодексах или составлять саму материю права, проникая во внутреннее содержание главных норм. Виды П.п.: 1) общие принципы – начала, определяющие наиболее существенные черты права в целом (единство юридических прав и обязанностей и др.); 2) межотраслевые правовые принципы (состязательность в уголовном и гражданском процессе); 3) отраслевые правовые принципы (равенство сторон в имущественных отношениях в гражданском праве и др.).

ПРИТЯЗАНИЕ – обеспеченная государством возможность управомоченного субъекта обратиться к соответствующим органам за юридической защитой своих прав.

ПРИЧИННАЯ СВЯЗЬ (от англ. cause connection) – в праве связь между явлениями, при которой одно явление (причина) предшествует другому (следствию) и с необходимостью порождает его. Для того чтобы признать наличие П.с., требуется прежде всего доказать, что действие или бездействие лица было необходимым условием наступления вредного последствия. Иными словами, если бы оно не было совершено, то не наступил бы и противоправный результат. Точное установление наличия или отсутствия П.с. служит одной из важных гарантий справедливости соответствующего судебного решения.

ПРОБЕЛ В ПРАВЕ (от англ. gap in law) – отсутствие (полностью или частично) правовых норм, на основании которых государственный орган или суд мог бы решить вопрос о применении права в случае, подлежащему правовому регулированию. П.в.п. может быть следствием того, что та или иная ситуация не могла быть предусмотрена при разработке закона или же явилась результатом возникновения новых общественных отношений после его издания.

ПРОМУЛЬГАЦИЯ (от лат. promulgatio – объявление, обнародование; англ. promulgation) – заключительная стадия законодательного процесса, официальное провозглашение (обнародование) закона, принятого парламентом. Состоит в том, что принятый закон направляется главе государства, подписывается им, после чего публикуется и вступает в действие.

ПРОСТУПОК ЮРИДИЧЕСКИЙ (от англ. fault, offence) – обобщающий термин, обозначающий виновное противоправное деяние, не подпадающее под уголовный закон, и за которое предусмотрены административные, дисциплинарные, материальные и другие меры юридической ответственности.

ПРОЦЕСС ЮРИДИЧЕСКИЙ – урегулированная правом система обособленных во времени, последовательно сменяющихся юридических действий, которые раскрывают этапы и порядок создания, толкования либо реализации правовых предписаний.

ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО – часть норм правовой системы, совокупность норм, определяющих процедуры, процессы применения материального права. Имеются в виду те нормы, которые регламентируют порядок рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских, арбитражных дел, а также дел об административных правонарушениях и дел, рассматриваемых в порядке конституционного судопроизводства.

Нормы П.п. также регулируют отношения, возникающие в процессе правотворчества (обсуждение законопроектов и др.), регламентируют процедуру правоприменения – порядок назначения пенсии, выделения земельного участка. Соответственно, П.п. в основном выполняет служебную роль по отношению к материальному праву.

ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО (англ. public law) – часть системы права, нормы которого направлены на защиту общего блага, связаны с полномочиями и организационно-властной деятельностью государства, с выполнением общественных целей и задач. Публичное право включает такие отрасли, как конституционное, административное, финансовое, уголовное, уголовно-исполнительное, международное публичное право, процессуальные отрасли. Они обеспечивают публичный общегосударственный интерес, в отличие от отраслей права, направленных на защиту частного интереса индивидуального собственника или объединения (большинство институтов гражданского права и др.)

Р

РАВЕНСТВО И РАВНОПРАВИЕ – не равнозначные понятия. Первое означает одинаковое юридическое положение граждан (и неграждан) перед законом, т.е. совпадение всего комплекса прав и обязанностей у всех лиц. Второе – совпадение объема только прав. Имеются в виду одинаковые, гарантируемые конституцией экономические, социальные, политические и личные права граждан, официально признанное равенство граждан перед государством, законом, судом; один из ключевых элементов подлинной демократии.

РАСПОРЯЖЕНИЕ (англ. disposal, order, instruction) – форма акта обязательной силы, исходящего от органа, наделенного властными полномочиями, и имеющего, как правило, индивидуальный, ненормативный характер – адресуется конкретному органу или должностному лицу.

РАСПРОСТРАНИТЕЛЬНОЕ ТОЛКОВАНИЕ – результат толкования, когда действительное содержание смысл нормы права шире ее текстуального выражения. Так, в ст. 61 УК РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, закреплено, что при назначении наказания могут учитываться в качестве смягчающих и другие обстоятельства.

РАТИФИКАЦИЯ – (лат. ratificatio < ratus – решенный, утвержденный + facere – делать) – утверждение высшим органом государственной власти международных договоров; придание договору юридической силы; 2) в некоторых странах (напр., США) – особый порядок утверждения конституционных поправок.

РАТИФИЦИРОВАТЬ – осуществлять ратификацию, утверждать (международный договор, поправку к конституции).

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА (англ. realization of law) – осуществление нормативно-правовых предписаний в правомерной деятельности субъектов права – организаций, государственных органов, должностных лиц и граждан. В зависимости от характера действий субъектов выделяют следующие четыре формы реализации права: соблюдение, исполнение, использование, применение.

РЕГЛАМЕНТ – правовой акт, определяющий внутреннюю организацию и порядок деятельности какого – либо органа государственной власти, например, парламента, правительства.

РЕГЛАМЕНТАЦИЯ (от фр. reglament – упорядочение, распоряжение, предписание) – способ организации правового регулирования общественных отношений посредством наделения их участников субъективными юридическими правами и возложения на них юридических обязанностей.

РЕЖИМ ПРАВОВОЙ – качественно-специфическая, целостная система средств, приемов, методов правового регулирования общественных отношений. Р.п. («метод регулирования») во многом ориентирован на способы правового регулирования – дозволения, запрещения, обязывания. К дозволениям, скажем, тяготеет гражданское право, трудовое право; к запрещениям – уголовное; к обязываниям – административное.

РЕКВИЗИТЫ ПРАВОВОГО АКТА – обязательные сведения, которые должны содержаться в правовом акте (документе) для признания его действительным (легитимным).

РЕЦЕПЦИЯ ПРАВА – возрождение и использование в организации и осуществлении правового регулирования мирового опыта юриспруденции, правовых ценностей и принципов, достижений политико-правовой науки прошлого в научных исследованиях, в законодательстве и юридической практике. Например, вторичное усвоение римского права в качестве действующего в Западной Европе в средние века и в Новое время.

РИМСКОЕ ПРАВО – наиболее развитая система рабовладельческого права, сложившаяся в Древнем Риме. Юристы Рима делили право на публичное (jus publicum) и частное (jus privatum): первое относится « к положению римского государства», второе «к выгоде отдельных лиц». Римское право отличается высоким уровнем юридической техники: точность и простота определений, логичность аргументации и формулировок и др.

С

САНКЦИЯ (от лат. sanctio – строжайшее постановление; англ. sanction approval) – в широком смысле мера государственного принуждения к исполнению норм права, государственно-властная реакция на факт совершения правонарушения, государственная оценка неправомерного поведения.

САНКЦИЯ ПРАВОВОЙ НОРМЫ – структурная часть (элемент) нормы права, в которой предусмотрены возможные меры государственного воздействия, последствия неправомерного поведения: С. подразделяются на штрафные и правовосстановительные.

СВОБОДА – в философии: возможность проявления субъектом своей воли на основе осознания законов природы и общества. В правовом, т.е. более узком смысле свобода означает субъективную возможность человека и гражданина совершать или не совершать конкретные действия, основанные на его конституционных правах и свободах. Свобода в субъективном смысле – юридическая форма возможности выбора того или иного варианта поведения отдельного человека.

СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА – 1) система законов, то есть нормативных правовых актов представительных (законодательных) органов государства, обладающих высшей юридической силой (узкий смысл), 2) система нормативно-правовых актов и иных источников права, действующих в той или иной стране.

СИСТЕМА ПРАВА (англ. legal system) – объективно существующее строение права, заключающееся в разделении внутренне согласованных норм на отрасли и институты. Основания деления права на отрасли и институты – предмет правового регулирования и метод правового регулирования.

С.п. носит объективный характер, обусловленный реально существующей системой общественных отношений. Система современного права РФ складывается из следующих отраслей: конституционное (государственное) право, административное право, финансовое право, гражданское право, семейное право, трудовое право, природоресурсовое право, гражданское процессуальное право, уголовно-исполнительное право.

СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА – деятельность, направленная на упорядочение действующих нормативно – правовых актов, приведение их в стройную и согласованную систему. Постоянно меняющаяся правовая система, ее развитие и совершенствование, принятие новых нормативных правовых актов, внесение в них изменений, отмена устаревших нормативных решений объективно обусловливают упорядочение всего комплекса действующих нормативных правовых актов.

В понятие «С.з.» включаются такие самостоятельные формы правовой деятельности, как учет нормативных правовых актов, инкорпорация, консолидация и кодификация законодательства.

СИСТЕМАТИЧЕСКОЕ ТОЛКОВАНИЕ – способ толкования, направленный на установление связей и взаимозависимости конкретной нормы с другими нормами, близкими ей по содержанию, а также с нормой общей части соответствующей отрасли права. Специфика этого способа состоит, прежде всего, в определении места нормы права в системе норм определенного акта, далее, в системе норм того или иного института права, затем, в системе норм одной отрасли права, наконец, в сравнении ее с нормами других отраслей права. Необходимо также сопоставление норм Общей части отрасли права с Особенной частью, например, норм Общей части Уголовного кодекса РФ и норм его Особенной части или уяснение связи толкуемых регулятивных норм с нормами охранительными.

СОБЫТИЕ ПРАВОВОЕ – такой юридический факт (жизненное обстоятельство), который не зависит от сознания и воли людей, но влечет возникновение, изменение и прекращение правовых отношений (истечение сроков, стихийные явления).

СПОСОБЫ ТОЛКОВАНИЯ – относительно обособленные приемы анализа правовых актов. Уяснение смысла и содержания нормативных правовых актов и других достигается именно посредством таких способов. В числе С.т. выделяют: грамматический; исторический (историко-политический); систематический; логический; специально-юридический и др.

СРАВНИТЕЛЬНОЕ ПРАВОВЕДЕНИЕ – одно из направлений юридической науки, целью которого является изучение правовых норм различных государств, сопоставление одноименных государственных и правовых институтов, систем права, их основных принципов. С.п. наряду с познавательными задачами, предполагает практические цели – способствовать унификации законодательства различных государств в тех областях, где это необходимо (гражданское, торговое право и др.). Другой практической задачей С.п. является выработка предложений по совершенствованию национальной системы права на основе изучения правового опыта зарубежных государств.

СРОКИ ЮРИДИЧЕСКИЕ – определенное время, с которым правовые предписания связывают возникновение, изменение и прекращение правоотношений, а также соответствующие юридические последствия.

СТАБИЛЬНОСТЬ ПРАВА – объективное существенное свойство права как социального регулятора, выражающее неизменность регулятивной сущности права в течении достаточно длительного периода времени (незыблемость правовых принципов, форм и методов реализации правовых предписаний).

СТАТЬЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО АКТА – часть законодательного текста, то есть относительно законченная и самостоятельная форма внешнего выражения (изложения) нормативно-правового предписания.

СУБЪЕКТИВНОЕ ПРАВО (англ. subjective law) – обеспеченная законом мера возможного поведения (мера свободы) лица, вступившего в правоотношения. В отличие от права в объективном смысле, представляющего собой систему реально существующих юридических норм, С.п. выступает как право, принадлежащее определенному субъекту и реализуемое по его усмотрению. Вместе с тем, реализуя свое С.п., участник правоотношений действует на основе и в рамках существующих правовых норм. С.п. включает как возможность самостоятельно совершить определенные действия, так и возможность требовать определенного поведения (действий или воздержания от действий) от другого лица (других лиц). Дробные части (составляющие) С.п. называются правомочиями.

СУБЪЕКТ ПРАВА (англ. subject of law) – лицо, организация или иное образование, за которыми законом признается способность быть носителями субъективных прав и юридических обязанностей. Не природа, не общество, а только государство в действительности определяет, кто и при каких условиях может быть С.п., а следовательно, и участником правоотношений, какими качествами он должен обладать. Только законом может устанавливаться и признаваться то особое юридическое качество, которое позволяет лицу или организации стать С.п. Это качество или свойство называется правосубъектностью. С.п. могут быть физические и юридические лица, муниципальные образования, а также государство (выступающее в лице РФ либо отдельного ее субъекта – республики, края, области и т.д.). К физическим лицам относятся все граждане, иностранцы и лица без гражданства.

СУБЪЕКТ ПРАВОНАРУШЕНИЯ (англ. subject of offence) – в праве элемент состава правонарушения; дееспособный индивидуальный или коллективный субъект (в уголовном праве – только физическое лицо, достигшее определенного возраста и способного осознавать характер своих действий). Субъектом уголовных правонарушений (преступлений) может быть индивид, достигший 16, а в некоторых случаях 14 лет. В административном, трудовом и других отраслях права соответствующих правонарушений считается лицо, достигшее 16 лет.

С.п., характеризующийся кроме общих признаков (возраст, вменяемость) какими-либо дополнительными признаками, носит название социального субъекта (должностное положение, отношение к воинской обязанности и др.).

СУБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЯ – индивиды и организации – участники конкретных правовых связей, которые на основании юридических предписаний, имеют субъективные права и несут определенные субъективные юридические обязанности.

СУБСИДИАРНОЕ ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА – это применение норм одного института или отрасли для преодоления пробелов другого института или отрасли. Например, согласно ст. 567 ГК РФ, «к договору мены применяются соответствующие правила о купле-продаже (гл. 30), если это не противоречит существу мены».

Т

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА (англ. theory of state and law) – фундаментальная общетеоретическая юридическая наука и учебная дисциплина, изучающая общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права; сущность, типы, формы, функции, структуру и механизм действия государства и права, правовую систему; основные государственно-правовые понятия, общие для всей юридической науки.

Предмет Т.г. и п. – государство и право, общие закономерности их возникновения и функционирования. Т.г. и п. рассматривает государство и право не в отдельно взятой стране, не в конкретную историческую эпоху, а в общих чертах и в историческом развитии, в первую очередь ориентируется на современные, наиболее развитые формы государства и права.

Т.г. и п. как наука – теория одновременно государства и права. Теория государства (общее учение о государстве) изучает сущность, содержание государства, его типы, механизм, функции и др. Теория права занимается преимущественно вопросами догматики (источники права, виды правовых норм, правотворчество и правоприменение, юридическая техника, толкование права, юридическая ответственность и т.д.).

Т.г. и п. как учебная дисциплина основана на научном теоретическом знании о государстве и праве, строится с учетом конкретных соображений педагогического порядка; предопределяется программой и учебным планом, которые приняты в данном учебном заведении.

ТЕХНИКА ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ – совокупность средств, приемов и правил, которые используются для создания и оформления индивидуальных (правоприменительных) актов. Имеются в виду такие официальные документы, как приказ о назначении на должность, приговор суда по уголовному делу, указ Президента РФ о назначении федерального министра и др.).

ТЕХНИКА ЮРИДИЧЕСКАЯ – совокупность средств, приемов и правил, которые используются для создания и оформления нормативно-правовых, правоприменительных, интерпретационных и иных актов. Юридическая техника касается вопросов юридической терминологии, построение юридических конструкций (целостных и устойчивых сочетаний юридических средств), правил выработки, изложения нормативно-правовых актов. В рамках юридической техники следует особо выделить законодательную технику, используемую при создании законов – актов представительных органов государственной власти.

ТЕХНИЧЕСКИЕ НОРМЫ – правила наиболее рационального обращения людей с орудиями труда, различными техническими средствами и предметами природы (правила выполнения строительных работ, эксплуатации машин и механизмов). Наиболее важные для общества технические нормы облекаются в правовую форму. Напр., в уголовном праве существует норма, предусматривающая ответственность за нарушение эксплуатации и вождения транспорта, кораблевождения и др.

ТИП ПРАВА – взятые в единстве основные, существенные признаки, связи права, выражающие его особенности и назначение в условиях определенной общественно-экономической формации. Именно базис (типы производственных отношений) является решающим фактором общественного развития, который предопределяет и соответствующий тип права. В зависимости от типов экономического базиса выделяют рабовладельческий, феодальный, буржуазный и социалистический типы права.

ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА (от слова «толк», «смысл») – деятельность органов государства, должностных лиц, специалистов-практиков и ученых, направленная на уяснение и разъяснения содержания и смысла правовых предписаний. Толкование необходимо в связи с абстрактностью юридических норм, специальной терминологией, неясностью законодательных актов и т.д. Цель толкования состоит в том, чтобы выявить точный смысл юридических правил, правовых предписаний, содержащихся в нормативно-правовых актах. Т.п. – сложное комплексное явление, включает: 1) уяснение смысла юридической нормы; 2) разъяснение этого смысла.

Ф

ФАКТИЧЕСКИЙ СОСТАВ (ЮРИДИЧЕСКИЙ) – определенная совокупность юридических фактов, которая необходима для возникновения, изменения, прекращения правоотношения и наступления определенных правовых последствий. Например, для возникновения пенсионного обеспечения по старости нужна следующая совокупность юридических фактов: достижение определенного возраста, наличие трудового стажа и решение социального обеспечения о назначении пенсии.

ФИКЦИЯ ПРАВОВАЯ (от лат. fictio) – юридическое признание в качестве существующих обстоятельств, которых в действительности могло и не быть. Так, ч. 1 ст. 45 ГК РФ устанавливает: «Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет».

ФОРМА ПРАВА – способ выражения вовне государственной воли, объективирования юридических правил поведения, способ существования и выражения правовых норм. Нормы права существуют (закреплены) в специальной для них предназначенной форме – законах и других общеобязательных правовых актах. Основными формами права (источниками права в формально-юридическом смысле) считаются: правовой обычай; юридический прецедент; нормативно – правовой акт; нормативный договор.

ФОРМАЛЬНАЯ ОПРЕДЕЛЕННОСТЬ ПРАВА – объективное свойство права, выраженное в следующих аспектах: 1) нормы права закрепляются (фиксируются) во внешних нормативных актах (законах, указах, постановлениях и др.); 2) нормы права выступают как всеобщая форма, одинаковый масштаб к людям, которые различны по своему фактическому положению; 3) нормы права способны достаточно определенно фиксировать права, обязанности, правовые последствия.

Примером Ф.о.п. могут служить, в частности, статьи Особой части УК РФ, предусматривающие составы конкретных преступлений и виды наказаний. Они должны применяться буквально, в точном соответствии с законом и только по приговору суда (ст. 38, 43, 60 УК РФ).

ФУНКЦИИ ПРАВА – наиболее существенные (основные) направления правового воздействия, в которых раскрывается социальная природа права и роль в упорядочении общественных отношений. В литературе выделяют регулятивную и охранительную Ф.п. Особенности регулятивной функции заключается в установлении позитивных правил поведения, в организации общественных отношений, в координации социальных взаимосвязей. Специфика охранительной функции в направленности правового воздействия на охрану общезначимых экономических, политических и иных общественных отношений, обеспечение их неприкосновенности, вытеснение негативных отношений, вредных для общества. Она осуществляется посредством правовых ограничений – обязанностей, запретов, наказаний, приостановлений.

В рамках регулятивной функции выделяют две подфункции: регулятивную статическую и регулятивную динамическую. Первая – выражается в воздействии права на общественные отношения путем закрепления в тех или иных правовых институтах (определение и закрепление правового статуса граждан, компетенции государственных органов и должностных лиц, закрепление права собственности). Вторая – выражается в воздействии права на общественные отношения путем оформления их движения (динамики). Значительная роль в реализации этой функции принадлежит обязывающим юридическим нормам (уплата налога, выполнение обязательства по договору и др.), а также дозволениям (правомочия собственника на владение, пользование и распоряжение имуществом), правовым поощрениям, льготам, рекомендациям и др.

Ц

ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА – такое применение норм права компетентными органами при разрешении ими юридических дел, при котором цели права достигаются наилучшим образом и с максимальной эффективностью в рамках требований законности. Имеется в виду ситуация, когда закон позволяет, не выходя за его рамки, выбрать оптимальное решение. Например, в относительно – санкциях уголовно-правовых норм границы, неблагоприятных последствий (штраф, лишения свобода и др.) указаны от минимального до максимального или только до максимального предела. Это дает возможность суду избрать наиболее целесообразную в конкретных условиях меру наказания. Подобная ситуация имеет место, когда правоприменитель, например, прокуратура, принимает наиболее целесообразное решение из нескольких (возбуждение или невозбуждение уголовного дела, избрание той или иной меры пресечения в зависимости от обстоятельства и др.). Речь идет о наиболее целесообразном решении из нескольких, такой реализации права, при которой наилучшим образом достигаются цели закона.

ЦЕННОСТЬ ПРАВА – реальная положительная значимость права как специфического социального регулятора, его способность быть полезным для существования и развития общества. Право в таком качестве оказывает упорядочивающее воздействие на поведение людей. С одной стороны оно гарантирует их самостоятельную активность, с другой, обеспечивает подчинение установленным предписаниям. Право – источник субъективных (личных) юридических прав и обязанностей участников общественных отношений, определитель критериев их правомерного и неправомерного поведения.

Ц.п. проявляется в его предназначении – обеспечивать в нормативном порядке свободу индивидов и организаций в обществе, быть определителем меры такой свободы. О. Ц.п. следует говорить и в том смысле, что на правовой основе функционируют важнейшие институты гражданского общества: рыночная экономика, демократическая политическая система, система образования и др.

Ч

ЧАСТНОЕ ПРАВО (от англ. private law) – часть системы действующего права, которая обеспечивает интерес отдельной личности, коллективов людей, регулирует отношения граждан, их объединений, предприятий, фирм и иных хозяйственных подразделений и основана на договоре между равноправными сторонами. Ч.п. отличается от публичного права, которое направлено на защиту общественного интереса, блага всего государства и связано с полномочиями и организационно-властной деятельностью государственных органов.

Ч.п. регулирует имущественные и личные неимущественные отношения и предопределено саморегуляцией свободной личности, осуществлением частной собственности и частного предпринимательства. В Ч.п. индивид, коллектив людей выступают как независимые, самостоятельные субъекты, вступающие в равноправные договорные отношения с другими субъектами права, в то время как в публичном праве они подчинены государственной воле, зависят от нее. В литературе к отраслям Ч.п. относят гражданское, семейное, предпринимательское, торговое, банковское и др.

Разграничение права на публичное и частное достаточно условно: в публичном праве нередко присутствуют элементы Ч.п., и наоборот.

ЧАСТНОНАУЧНЫЕ МЕТОДЫ – приемы, которые выступают следствием усвоения теорией государства и права научных достижений конкретных (частных) технических, естественных и гуманитарных наук. К ним относят статистический, кибернетический, математический, социально-правового эксперимента и др.

Статистический метод основан на анализе количественных показателей, характеризующих тот или иной процесс в государственно-правовой сфере. Он включает исследование явлений, отличающихся массовостью, повторяемостью, обработку полученных данных, формулирование соответствующих выводов. Особую значимость он имеет в процессе изучения состояния законности, уровня преступности и т.д.

Специфические особенности свойственны т другим Ч.м.

Э

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРАВА – отношение между фактическими результатами действия правовых предписаний и теми социальными целями, для достижения которых эти предписания издавались.

Ю

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСТРУКЦИЯ – специфическое строение нормативного материала, складывающееся из определенного сочетания субъективных прав, обязанностей, запретов и т.д. В каждой отрасли права есть устоявшиеся конструкции, отработанные в нормативно-правовых актах. Таковы схемы составов преступлений в уголовном праве, разнообразные конструкции договоров в гражданском праве и т.д.

ЮРИДИЧЕСКАЯ НАУКА – см.: ПРАВОВЕДЕНИЕ.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОБЯЗАННОСТЬ – установленная законодательством и обеспеченная государством мера должного поведения обязанного субъекта. Ю.о. может выражаться в: совершении активных действий; воздержании от определенных действий; юридической ответственности (претерпевании неблагоприятных последствий в личном и имущественном отношении) в случае неисполнения возложенных нормой права обязанностей.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – основанное на нормативно-правовых предписаниях применение к нарушителю мер государственного принуждения личного, имущественного, организационного характера. В отечественной науке нет единой трактовки этого понятия. Ю.о. понимается как мера государственного принуждения либо отождествляется с наказанием за правонарушение или трактуется как охранительное правоотношение и др. В зависимости от вида правонарушений и способа возложения ответственности различаются: уголовная ответственность, административная ответственность, дисциплинарная ответственность, гражданско-правовая ответственность.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА – деятельность компетентных органов, должностных лиц и граждан на основе определенного позитивного правового опыта в сфере правотворчества, реализации юридических норм, их толкования и др., используемая для достижения определенных целей в области правового регулирования.

Основные признаки Ю.п.:

1) это разновидность социальной практики, отличающаяся специфическими свойствами;

2) использует («преломляет») теоретические знания в конкретной деятельности юристов–следователей, судебных, прокурорских работников и т.д.;

3) в основном урегулирована законодательными и иными правовыми актами, нормы которых определяют права и обязанности (компетенция) должностных лиц, государственных органов, иных субъектов права, согласно которым они осуществляют практическую деятельность;

4) порождает определенные юридические последствия (принятие основанных на праве решений, возникновение прав и обязанностей индивидов, организаций и др.);

5) результативность практических действий зависит от профессиональной подготовки, знаний и квалификации юристов–профессионалов, уровня их правосознания и правовой культуры.

По субъектам Ю.п. подразделяется на законодательную, судебную, следственную, нотариальную, арбитражную и т.п.

ЮРИДИЧЕСКАЯ СИЛА ЗАКОНА – в широком смысле обязательность любого нормативного правового акта, а также его приоритет перед другими актами или подчиненность им. Ю.с.з. определяется положением органа, их издавшего, в общей системе правотворческих государственных органов, его компетенцией и характером самих издаваемых актов. Ю.с.з. служит критерием классификации нормативных правовых актов, их подразделения на два основных вида: законы и подзаконные нормативные правовые акты.

Сложившаяся и поддерживаемая в каждой стране иерархия нормативных правовых актов имеет важное значение для упорядочения процесса правотворчества и правоприменения, для создания и поддержания режима законности.

ЮРИДИЗАЦИЯ – придание каким-либо фактам, отношениям правового характера; преувеличенное подчеркивание юридической стороны какого-либо вопроса, явления.

ЮРИДИЧЕСКИЕ ГАРАНТИИ – см.: ГАРАНТИИ ЮРИДИЧЕСКИЕ (СПЕЦИАЛЬНЫЕ).

ЮРИДИЧЕСКИЕ (ПРАВОВЫЕ) ПОНЯТИЯ – структурные единицы правовой мысли, отражающие и закрепляющие существенные (отличительные) признаки государственно-правовых явлений. Ю.(п.)п. – результат осмысления государственно-правовой действительности, находят краткое выражение в определениях, терминах. Слово «термин» буквально означает слово или словосочетание – название определенного понятия какой-либо специальной области науки. Применительно к правоведению можно сказать так: термин – это словесное обозначение понятий, используемых при изучении юридических или иных дисциплин. Теория государства и права разрабатывает понятия и формирует термины, которыми руководствуются все науки о государстве и праве. Это понятия (и соответствующие термины) – государства, органа и механизма государства, функций государства, его форм, а также права, форм (источников) права, юридических норм, правоотношений и т.д. Понятия только тогда будут «работающими», когда они правильно отражают социальную действительность, потребности ее развития.

ЮРИДИЧЕСКИЕ ТЕРМИНЫ – средства юридической техники, с помощью которых конкретные понятия приобретают словесное выражение в тексте нормативного акта. В юридической литературе Ю.т. подразделяются на три вида: а) общеупотребительные термины, которые используются в обыденной речи и понятны всем; б) специально-юридические термины, которые обладают особым правовым содержанием (исковое заявление и т.п.); в) технические термины, которые отражают область специальных знаний, например, правила техники безопасности.

ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ – конкретные фактические обстоятельства, обусловливающие возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Ю.ф. подразделяются на события и действия. События происходят независимо от воли субъектов (например, стихийное бедствие), а действия совершаются ими осознанно. Действия могут быть правомерными и неправомерными. Различают также и иные виды Ю.ф.

ЮРИДИЧЕСКИЙ АКТ – издаваемый полномочным органом в заранее установленной форме официальный документ, порождающий определенные правовые последствия. Один из видов Ю.а. – нормативный акт. Другой вид Ю.а. – нормативные договоры, то есть содержащие нормы права соглашения, заключенные между различными субъектами права. Еще один вид Ю.а. – индивидуальные акты, порождающие конкретные права и обязанности органов, организаций и отдельных лиц (приказ о назначении на должность).

Самостоятельным видом Ю.а. являются акты официального толкования законов (например, постановления Конституционного Суда РФ, разъясняющие положения Конституции РФ, постановления Пленума ВС по вопросам применения законодательства при рассмотрении судебных дел, разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда по вопросам разрешения хозяйственных споров).

Ю.а. должны издаваться в пределах установленной законом компетенции, быть надлежаще оформленными и основываться на законе и других нормативных правовых актах вышестоящей юридической силы. Нарушение требований, предъявляемых к изданию Ю.а., влечет его недействительность.

ЮРИСДИКЦИЯ (лат. jurisdictio – судопроизводство, от jus – право и dictio – произнесение) – установленная законом совокупность правомочий соответствующих государственных органов разрешать правовые споры и решать дела о правонарушениях, оценивать действия лица или иного субъекта с точки зрения их правомерности либо неправомерности, применять юридические санкции к правонарушителям. Установленной законом Ю. обладают общие и арбитражные суды, разного рода органы, осуществляющие государственный надзор и контроль (ГТК, налоговые органы и т.д.).

ЮСТИЦИЯ (лат. justitia – справедливость) – вся совокупность судебных учреждений, их деятельность по осуществлению правосудия, а также судебное ведомство, возглавляющее систему судебных органов в плане их организационной деятельности.