16. Понятие политической системы. Модель функционирования политической системы по д. Истону.
Политическая система представляет собой упорядоченную совокупность политических институтов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических и культурных норм, а также историческим традициям.
Подсистемы: регулятивная (политические и правовые нормы), институциональная (политические организации), функционально-коммуникативная (политические отношения), духовно-идеологические (политическое сознание).
Элементы ПС:
Граждане государства, т.е. политическое сообщество людей, включающие большие социальные группы, правящие элиты, группу государственных служащих, избирателей. Входят только политически способные граждане, т.е. кроме детей, осужденных, недееспособных и т.д.
Должностные лица, стоящие на государственной службе. Их решения должны приниматься как обязательные, это основа политической власти.
Консультационно-правовые нормы, принципы.
Территория. Играет связующую роль между субъектами системы. Имеет четкие границы. Если границы определены нечетко, то систему политической назвать нельзя.
Политические партии, институты, движения, организации.
Ключевым звеном, определяющим развитие ПС является государство. Все остальные ее звенья могут появляться на определенных этапах развития ПС общества и, выполнив возложенные на них задачи, исчезать.
Существует несколько типов классификации ПС. Наиболее распространенным является подразделение систем в зависимости от их типа – рабовладельческие, феодальные, капиталистические, социалистические. В зависимости от характера политических режимов различают демократические и авторитарные ПС.
Главные функции ПС:
разработка норм и правил - нормотворческая функция;
применение норм и правил;
контроль над выполнением норм и правил.
Теория Истона.
Рассматривает политическую систему как механизм функционирования и формирования политической власти в обществе по поводу распределения ресурсов и материальных ценностей. Система, по мнению Истона – это средства, с помощью которых требования и поддержка на входе превращаются в решения и действия на выходе. Обратная связь, по мнению Истона, свидетельствует о том, что властная элита способна адаптироваться к происшедшим изменениям в обществе и способна реагировать на эти изменения.
По его мнению, полит. система - это черный ящик. ПС – на входе – требования и поддержка. Требования – это любое обращение к властным структурам по поводу распределения ценностей в обществе. Д. Истон выделил три основных вида требований: распределительные, регулировочные, коммуникативные. Поддержка им рассматривалась как лояльное отношение со стороны общества к политической системе. Поддержка обеспечивает стабильность функционирования политической системы. Политическая система, реагируя на воздействия внешней среды, преобразует требования и поддержку на “выходе” в решения и действия. На выходе – решения и действия, которые применяет власть. Политические решения имеют форму новых законов, заявлений, регламентов. Политические действия осуществляются в виде различных мер по регулированию и решению важных проблем общественной жизни. ОС – способность власти адаптироваться к требованиям и поддержке избирателей. (насколько удовлетвор. требования населения: +/- ОС)
