23. Распределение властных полномочий в парламентской монархии.

Парламентская монархия — это такая разновидность ограниченной монархии, в рамках которой конституционно-правовой статус, правомочия и реальная власть монарха серьезно ограничены конституцией, принятой на демократической основе, избираемым парламентом, сосредоточивающим в себе законодательную власть, и ответственным только перед парламентом правительством, осуществляющим управление страной.

В парламентарной (или конституционной) монархии власть монарха ограничена практически во всех сферах деятельности. Монарх в парламентской монархии играет в основном представительную роль, является "символом государства". Он царствует, но не правит. Законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная власть осуществляется правительством, которое формируется парламентом и ответственно перед ним. За монархом сохраняются определенные полномочия, он назначает главу правительства, министров, но только по предложению парламента. Монарх не может отклонить кандидатуру того или иного члена правительства, если она прошла через парламент. Монарх издает указы, но они обычно готовятся в правительстве и подписываются главой правительства или соответствующим министром, без подписи главы правительства или министра указы монарха не имеют юридической силы.

Парламентская монархия характерна для современных индустриально развитых государств с демократическим политическим режимом (Великобритания, Бельгия, Норвегия, Швеция, Нидерланды, Япония и др.).

24. Понятие политической элиты. Классические и современные теории элит.

Политическая элита – это относительно небольшая социальная группа, контролирующая значительный объем политической власти, обеспечивающая интеграцию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных слоев общества и создающая механизм воплощения политических замыслов.

КЛАССИЧЕСКИЕ ТЕОРИИ

Основные теории: Парето. Моска. Михельс.

Парето – общество как большая система, находящаяся в состоянии неустойчивого равновесия. Равновесие достигается сменой существующих элит. Элита «львов» - решительные политики, элита «лис» - гибкие политики. История, по его мнению, есть постоянный процесс сменяемости элит.

Моска – общество делиться на господствующее меньшинство и политически зависимое, управляемое большинство. Фундаментом общественного развития является политика. С переходом общества из одной исторической эпохи в другую состав правящего класса меняется, но его господствующие функции остаются неизменными.

Михельс – существующие иерархические структуры общества стимулируют элитарность. «Железный закон олигархических тенденций». Создание крупных организаций неизбежно ведет к их олигархизации и формированию элит.

Характерные черты классических теорий элит:

1.элитарность общества, т. е. его деление на управляющее меньшинство и управляемое большинство;

2.элита обладает более высоким уровнем интеллектуальных, организаторских способностей, более высоким уровнем образования и воспитания;

3. элита обладает групповой сплоченностью.

4. легитимность элиты определяется обществом.

5. элита обладает структурным постоянством.

6. формирование и смена элит сопровождается острейшей борьбой за власть.

СОВРЕМЕННЫЕ:

Ценностные теории

Элита – как слой общества, наделенный способностями к управлению. Элита образуется в результате естественного отбора в обществе его наиболее ценных представителей. Этот отбор не противоречит принципам демократии, и элитарность якобы закономерно вытекает из равенства возможностей.

Теории демократического элитизма

Элита в демократическом обществе не властвует, а осуществляет руководство массами с их добровольного согласия, которое они выражают, участвуя в свободных выборах.

Руководящий слой не только обладает необходимыми для управления свойствами, но служит защитником демократических ценностей.

Концепции плюрализма элит

Отрицали существование элиты как единой, привилегированной, сплоченной группы. Существует множество элит, но не одна не в состоянии доминировать во всех слоях общества. В каждом обществе есть своя элита. Различие между элитой и массой – условное и часто размытое.

Леволиберальные концепции

В реальной жизни элита находится на высшей ступени власти. Элита занимает стратегические позиции в обществе, посредством которых обеспечивает себе власть и использует ее в своих интересах. Между элитой и массой существуют непреодолимые различия, выходцы из народа могут войти в элиту, лишь заняв высокие посты в общественной иерархии.