- •[8}. Источники конституционного права Российской Федерации: общая характеристика.
- •9. Понятие, предмет и система науки конституционного права России. Место науки конституционного права среди других наук.
- •Место науки конституционного права среди других наук.
- •[10]. Понятие и юридические свойства конституции
- •[11]. Сущность конституции.
- •[12]. Функции конституции
- •[13]. Виды конституций.
- •[14]. Основные черты и особенности Конституции рф 1993 г.
- •[15] Конституции ссср и рсфср: исторические условия разработки и принятия, особенности содержания и структуры.
- •[16]. Развитие конституционного процесса в России в 1991-1993гг. Обусловленность и необходимость этого процесса.
- •[17]. Структура Конституции Российской Федерации.
- •[18] Порядок пересмотра Конституции 1993 г. И принятие конституционных поправок. Толкование Конституции
- •[19]. Основы конституционного строя Российской Федерации: понятие, значение и конституционное закрепление.
- •[20]. Гуманистические основы конституционного строя Российской Федерации.
- •[21]. Основы конституционного строя рф: конституционные характеристики Российского государства (Россия – правовое, социальное и светское государство).
- •Россия — демократическое государство.
- •Россия — федеративное государство
- •[23]. Основы конституционного строя Российской Федерации: принципы организации государственной власти и местного самоуправления.
- •[24]. Экономические основы конституционного строя российской федерации
- •[25]. Политические основы конституционного строя рф.
- •[27]. Принципы правового статуса личности в Российской Федерации.
- •[28]. Российское гражданство: понятие и признаки. Источники правового регулирования гражданства Российской Федерации.
- •[29]. Принципы гражданства Российской Федерации.
- •[30]. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации. Двойное гражданство.
- •[31]. Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации. Безгражданство.
- •[32]. Порядок изменения гражданства детей.
- •[33]. Понятие и система основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина по Конституции рф.
- •[34]. Конституционные гражданские (личные) права и свободы и проблемы их реализации.
- •[35]. Конституционные социально-экономические и культурные права и свободы, проблемы их реализации.
- •[36]. Конституционные политические права и свободы и проблемы их реализации.
- •[37]. Конституционные обязанности человека и гражданина.
- •Конституционные обязанности граждан Российской Федерации
- •[38]. Гарантии реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина (общие и юридические).
- •[39]. Конституционное закрепление возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
- •2. Признаки, цели ограничений правового статуса личности
- •3. Способы ограничений прав и свобод человека
- •[40]. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в рф.
- •[41]. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в рф
- •[42]. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации: порядок замещения должности, компетенция
- •43. Федеративное устройство России. Становление и развитие Российской Федерации
- •[44]. Конституционные принципы федеративного устройства России
- •Глава 3 Конституции рф «Федеративное устройство»:
- •[45]. Конституционно-правовой статус Российской Федерации
- •[46]. Конституционно-правовой статус республики в составе рф
- •[47]. Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения.
- •[48]. Конституционно-правовой статус автономной области, автономного округа
- •[49]. Конституционно-правовые основы образования в составе Российской Федерации нового субъекта рф.
- •[50]. Административно-территориальное устройство субъектов рф
- •[51]. Понятие и система органов государственной власти в рф
- •[52]. Избирательная система: понятие, виды, применение в Российской Федерации
- •[53]. Избирательное право: понятие, источники.
- •[54]. Законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах.
- •[55]. Принципы участия граждан в выборах.
- •[56]. Понятие и стадии избирательного процесса. См.В 57
- •[57]. Назначение выборов в Российской Федерации
- •§1 Назначение выборов
- •[58]. Избирательные округа и избирательные участки: понятие, порядок образования.
- •[59]. Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей.
- •[60]. Порядок голосования, подсчет голосов, установление результатов выборов.
- •[61]. Предвыборная агитация: понятие, формы, условия проведения
- •[62]. Финансирование выборов в Российской Федерации.
- •[63.] Избирательные комиссии: виды, порядок формирования, компетенция
- •[65]. Правовой статус кандидатов в депутаты, кандидатов на выборные должности
- •[66.] Правовое регулирование референдумов в рф
- •[67]. Правовой статус общественных объединений в рф.
- •[68.] Правовой статус политических партий в Российской Федерации.
- •[69.] Президент Российской Федерации. Особенности правового статуса.
- •[71.] Основания досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации.
- •[74.] Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •[76]. Правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.
- •[77]. Организационная структура и порядок работы палат Федерального Собрания.
- •[78.] Полномочия Государственной Думы Федерального Собрания рф по Конституции 1993 года.
- •[79] Полномочия Совета Федерации Федерального Собрания рф по Конституции 1993 года.
- •[80.] Акты палат Федерального Собрания рф.
- •[81]. Понятие и стадии законодательного процесса в Российской Федерации.
- •[84]. Акты Правительства рф
- •[85.] Компетенция Правительства Российской Федерации
- •[86]. Организация законодательной власти в субъектах рф
- •[87]. Организация исполнительной власти в субъектах рф
- •[88]. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации
- •[89]. Состав, структура и порядок формирования Конституционного Суда рф
- •[90.] Компетенция Конституционного Суда рф.
- •[92]. Конституционные основы местного самоуправления в рф: понятие; система
- •[93.] Полномочия местного самоуправления
- •[94]. Конституционные гарантии местного самоуправления в Российской Федерации
43. Федеративное устройство России. Становление и развитие Российской Федерации
Принятая 10.07.1918 КРСФСР закрепила федеративный принцип организации государственного единства РСФСР. На первом этапе формирования федеративного государства существовала единственная форма автономии – автономная республика, на следующем этапе созданы трудовая коммуна и автономная область. Высшая форма автономии – автономная республика (государство, имеющее свою государственную структуру, конституцию или закон). Автономные трудовые коммуны и автономные области не имели атрибутов государственности.
Вступление РСФСР в состав СССР. В 1923 упраздняются автономные трудовые коммуны, которые преобразуются в автономные республики, возникает новая форма автономии – национальный округ. В КРСФСР 1925 вопросам автономии посвящена специальная глава, установлены 2 формы автономии – автономная республика и автономная область.
Принятая 21.01.1937 КРСФСР закрепила наличие в составе России 17 автономных республик и 6 автономных областей (во всех автономных республиках приняты конституции). В период Великой Отечественной войны начался процесс ликвидации автономных образований, населенных представителями национальностей: балкарцев, ингушей, крымских татар, поволжских немцев, чеченцев и др. После XX съезда КПСС начала возрождаться государственность репрессированных народов, их права восстанавливались. В связи с присоединением новых территорий в состав РСФСР включались новые автономные образования.
КРСФСР 1978 утверждалось, что в составе РСФСР существовало 16 автономных республик, 5 автономных областей, 10 автономных округов.
12.06.1990 первый Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию «О государственном суверенитете РСФСР». Распад СССР привел к развитию сепаратистских настроений в национально-государственных образованиях, входивших в состав РФ. На IV Съезде народных депутатов РСФСР признана необходимость повысить правовой статус всех автономных республик (исключено слово «автономная» - стали «республики в составе РФ»). Правовой статус республик получили все автономные области, кроме Еврейской автономной области.
31.03.1992 подписан Федеративный договор, включающий договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Договором признается суверенный характер республик в составе РФ. Субъектами РФ наряду с республиками признаны края, области, автономные области и автономные округа, города Москва и Санкт-Петербург. Расширены права всех субъектов РФ, подробно разграничены предметы ведения и полномочий между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ. 10.04.1992 Федеративный договор включен в качестве составной части в Конституцию РСФСР. На VI Съезде народных депутатов 21.04.1992 официальное наименование страны вместо РСФСР изменено на РФ – Россия.
КРФ, принятая 12.12.1993 в ст.1 провозгласила, что РФ – Россия – есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. РФ состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов РФ. Республика имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеют свой устав и законодательство. Федеративное устройство РФ основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты равноправны. В ст.65 КРФ установила, что в составе РФ находятся 89 субъектов: 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 10 автономных округов.
Особенности Российского федерализма:
1. Россия была провозглашена федерацией в конституции
2. Россия с самого начала была конституционно-правовой федерацией, а не договорной
3. Россия создавалась как ассиметричная федерация
4. Субъекты федерации создавались как по национальным, так и по территориальным признакам
5. Субъекты федерации не обладали правом выхода из ее состава
6. Статус субъектов федерации может был изменен, но на основе закона.
Основными принципами федеративного национально-государственного устройства РФ являются:
1. Добровольность объединения наций и народностей в федеративное государство. Данный принцип построения Российского государства формировался исторически, начиная с IX века, когда под эгидой Древнерусского государства добровольно объединились Киевское, Новгородское, Смоленское, Полоцкое, Черниговское и другие княжества. Создание России знает случаи насильственного присоединения завоеванных народов, однако большинство наций и народностей вошли в Российское государство добровольно на договорной основе.
2. Суверенность и равноправие наций. Сущность этого принципа состоит в признании суверенного права всех наций и народностей на свободное самоопределение политической формы существования. Уже в Преамбуле Конституции РФ подчеркивается, что многонациональный народ РФ принимает свою Конституцию, “исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов”. В статье 5 Конституции РФ среди принципов, лежащих в основе федеративного устройства, содержится также принцип равноправия и самоопределения народов в Российской Федерации. Равноправие наций вытекает из закрепленного в Конституции РФ равенства граждан независимо от расы, национальности и языка, закрепленного в ст. 19 Конституции РФ, устанавливающей прямой запрет на любые формы ограничения прав граждан по данным признакам.
3. Федерализм в сочетании с унитаризмом и автономией. РФ - исторически сложившееся федеративное государство. Россия обладает всеми признаками федерации: наличие федеративной территории и территории субъектов; федеративного гражданства и гражданства республик, входящих в федерацию; общефедеративной конституции и конституций республик и т. д. Вместе с тем, РФ имеет своими субъектами не только государства, но и автономные образования, а также административно-территориальные единицы. Унитаризм в национально-государственном устройстве РФ проявляется в том, что суверенные республики, входящие в состав России, являются унитарными государствами, имеющими свою территорию, гражданство, конституцию и другие признаки государственности. Многонациональный характер населения России обусловил исторически существование автономных национально-государственных образований в форме автономной области и автономных округов.
4. Национально-территориальный принцип образования форм государственности в сочетании с территориальным принципом образования субъектов федерации. Мировой практике федеративного строительства известны две основные формы ее построения: по территориальному признаку (США, ФРГ и др.) и национально-территориальному (СССР, СФРЮ и др.). В современном национально-государственном устройстве России в силу исторических обстоятельств нашли свое воплощение оба эти принципа. Сущность национально-территориального принципа построения форм национальной государственности субъектов федерации состоит в том, что они создаются на базе территорий, отличающихся своеобразием национального состава населения, компактно проживающего на исторически сложившейся и экономически целостной территории. По этому принципу созданы все республики в составе РФ, автономная область и автономные округа. С 1918 по 1992 г. РФ строилась только по национально-территориальному принципу. Ее субъектами являлись только нации, самоопределившиеся в той или иной форме государственности. Среди них были государства — автономные республики и национально-государственные образования — автономные области и автономные округа.
5. Государственная целостность РФ. Важнейшей правовой гарантией сохранения государственной целостности России является отсутствие права выхода субъектов из состава РФ. На обеспечение государственной целостности РФ направлены положения Конституции о том, что на ее территории не допускаются установление таможенных границ, пошлин, сборов и иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ст. 74 Конституции РФ); установление единой денежной единицы — рубля, единой системы налогов и сборов на всей территории федерации (ст. 75 Конституции РФ); закрепление верховенства федерального законодательства; установление единой системы исполнительных органов государственной власти (ст. 77 Конституции РФ).
6. Разграничение предметов ведения и полномочий федерации и ее субъектов. Статья 5 Конституции РФ, закрепляя принципы федеративного устройства РФ, предусматривает и принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов. Реализация этого принципа осуществляется с помощью закрепления в ст. 71 Конституции РФ предмета ведения РФ. Конституция устанавливает порядок правового регулирования по предметам ведения и полномочиям. По предметам ведения РФ принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории России. По предметам совместного ведения федерации и ее субъектов издаются федеральные законы и в соответствии с ними законы и иные правовые акты субъектов федерации.
7. Равноправие субъектов федерации. Данный принцип вытекает из более общего принципа национально-государственного устройства РФ — суверенности и равноправия наций. Анализируя сущность принципа равноправия субъектов федерации, необходимо отметить, что они не могут быть равноправны полностью ввиду существования различных форм государственности. Каждый из видов субъектов обладает различным кругом полномочий. Статья 5 Конституции РФ закрепляет: “Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны