25. Переход к федерации. Конституция 1787 г. Общая характеристика.

В феврале 1787 г. Конгресс принял резолюцию о созыве в мае в Филадельфии специального конвента из делегатов, назначаемых штатами, с единственной целью пересмотреть Статьи конфедерации. Однако конвент пошел дальше, он принял конституцию.Американская конституция была разработана и принята Конституционным конвентом в Филадельфии (май-сентябрь 1787г.), в котором приняли участие 55 делегатов от 12 (из общего числа вошедших в состав США 13) штатов. 17 декабря 1787г. новая конституция была одобрена депутатами. С декабря 1787г. началось обсуждение и утверждение конституции в законодательных собраниях штатов. К августу 1788г. конституцию одобрили все 13 штатов.

Американская конституция в том виде, в каком она была одобрена конвентом и затем ратифицирована, представляет собой весьма краткий документ. Она состоит из преамбулы и 7 статей, из которых только 4 разбиты на разделы. 

Для изменения конституции предусматривалась особая процедура поправок. Они принимались квалифицированным большинством общефедерального законодательного органа (либо специально созданным конституционным конвентом) и затем согласовывались с законодательными органами штатов (либо так же особыми собраниями штатов).

В фундаменте конституционной системы американского государства положено три основных политико-правовых принципам разделение властей, федерализм и судебный конституционный надзор.

Принцип разделения властей предполагает организационную независимость трёх “ветвей” государственной власти – законодательной, исполнительной, судебной и разграничение между ними соответствующих функций. На федеральном уровне они предоставлены конгрессом, президентом и Верховным Судом.

США является президентской республикой. Её особенности: сочетание полномочий главы государства и главы правительства в ином высшем должностном лице – президенте; вне парламентский метод избрания президента и формирования правительства (в США главы министерств назначаются президентом); отсутствие у президента права распускать высший законодательный орган, а у конгресса принимать вотум недоверия правительству: запрещение членам правительства быть депутатом конгресса и наоборот.

Принцип разделения властей предполагает взаимоконтроль и уравновешивание властей. Так, конгресс, носитель законодательной власти может отклонить законопроекты, предоставленные главой исполнительной власти президентом. Президент утверждает законопроекты, принятые конгрессом, и вправе налагать вето на те из них, с которыми он не согласен. Многие полномочия президента реализуются лишь при одобрении сената (заключение международных договоров). Носитель судебной власти – Верховный Суд США формируется совместно президентом и сенатом: первый назначает кандидатов, второй эти назначения утверждает. Верховный суд вправе признавать недействительным (как несоответствующими конституции) законы конгресса и акты исполнительной власти.

Взаимодействие и взаимовлияние трёх “ветвей” власти преследуют цель обеспечения стабильности государственных институтов, незыблемости капиталистического строя и кассового господства буржуазии. Характерной особенностью процесса развития системы разделения властей является неуклонное возрастание роли президентской власти.

Во-первых, все три ветви власти имеют различные источники формирования. Носитель законодательной власти — Конгресс состоит из двух палат, каждая из которых формируется особым способом. Палата представителейизбирается народом, т. е. избирательным корпусом, который в те времена состоял только из белых мужчин-собственников. Сенат — легислатурами штатов. Президент — носитель исполнительной власти избирается косвенным путем, коллегией выборщиков, которые в свою очередь избираются населением отдельных штатов Наконец, высший орган судебной власти — Верховный суд — формируется совместно президентом и сенатом

Во-вторых, все органы государственной власти имеют различные сроки полномочий, поскольку каждые два года они переизбираются на одну треть Президент избирается на 4 года, а члены Верховного суда занимают свои должности пожизненно.

Федерализм – конституционный принцип, предполагающий конституционный принцип, предполагающий относительно жёсткое разграничение сфер компетенций федеральных властей и властей штатов, при этом значительная часть прав “суверенных” штатов передана федеральному правительству.

Судебный конституционный надзор – третий принцип политической власти США – заключается в том, что суды имеют право признать не соответствующими конституции и тем самым не действительными закона конгресса и акты исполнительной власти.