18. Итоги революции 1640 - 1660 гг. В Англии. Тори и виги.

В конце 1653 г. была введена конституция, получившая название «Орудие управления» и закрепившая военную диктатуру Кромвеля.

Высшая исполнительная власть вручалась лорд-протектору и Государственному совету, состоявшему не менее чем из 13 и не более чем из 21 члена. Назначение членов совета зависело от лорд-протектора.

Согласно новой конституции высшая законодательная власть сосредоточилась в руках лорд-протектора и парламента. Парламент был однопалатным. Участие в выборах ограничивалось довольно высоким имущественным цензом, который в 100 раз превосходил существовавший до революции.

Конституция прямо объявляла пожизненно лорд-протектором Кромвеля, таким образом закрепив его личную диктатуру.

В 1657 г. была восстановлена верхняя палата, местное управление сосредоточилось в руках генералов кромвелевской армии.

Вывод: «Орудие управления» закрепило режим единоличной власти, по широте полномочий соответствующей монархической. С этого времени начинается движение вспять — от республики к монархии.

В 1660 г. реставрацией Стюартов закончилась английская буржуазная революция.

Реакционная политика Карла II и его правительства вызвала недовольство буржуазии, которая поднялась на борьбу. Постепенно сложились и оформились две новые политические партии Англии. Сторонники короля – представители землевладельческой аристократии и английского духовенства образовали партию тори, а оппозиция образовала партию, получившую название вигов. Тори и виги – первоначально означали бранные клички, которыми обменивались партии. Слово «виг» на шотландском языке означает «простокваша», а тори было прозвище уличных воров в Ирландии. (Тори— объединяла приверженцев короля, сторонников усиления его власти. Виги — представляла интересы буржуазии и среднего дворянства, оппозиционно настроенных по отношению к короне.)

19. Основные Конституционные акты: «Хабеас Корпус Акт» 1679 г.; «Билль о правах» 1689г.; «Акт об устроении» 1701 г.

Реакционная политика короля стала в конце концов раздражать буржуазию. Парламент снова становится ареной борьбы между его реакционной частьюэ Вокруг этих двух частей постепенно сложились и оформились две новые политические партии Англии. Сторонники короля - представители землевладельческой аристократии и английского духовенства - составляли реакционную партию ториев. Новый закон назывался Хабеас корпус амендмент акт или "Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и предупреждении заточений за морями". Этот акт является важнейшим конституционным документом, закрепляющим гарантии неприкосновенности личности.

Было установлено, что всякий подданный, кто считал себя неправильно или незаконно арестованным за уголовное деяние, исключал государственную измену и тяжкое уголовное преступление имея право обратиться в суд (лично или через представителей) с просьбой выдать относительно него приказ Хабеас корпус акт. Если судья находил просьбу обоснованной, он был обязан выдать такой приказ арестовавшему должностному лицу (тюремщику, шерифу), в введении которого находился проситель. Было введено правило, согласно которому любому задержанному в течение 24 часов должно было быть предъявлено обвинение (ордер, в котором указываются причины ареста, без него нельзя арестовывать) – краеугольный принцип сегодняшнего британского правосудия. За невыполнение приказа предусматривались наказания, вплоть до отстранения от должности. Лицо, освобожденное на основании приказа "Хабеас корпус", не могло быть арестовано вторично по тому же поводу, под страхом штрафа в 500 фунтов стерлингов, налагаемого на виновника повторного ареста.

Этот закон, принятый для защиты от произвольных арестов или задержаний, до сих пор рассматривается английскими юристами как краеугольный камень свободы личности в Англии.

Возможностью быть отпущенным под залог, размер которого определялся самими судьями, мог воспользоваться только состоятельный человек. Кроме этого действие закона могло быть приостановлено парламентом на определенный срок и в определенных регионах страны в случае народных волнений или военных действий.

Хабеас корпус акт был утвержден Карлом II при условии, что виги не будут противиться занятию престола Яковом II. Новый король Яков II взошел на престол в 1685 г. Он так открыто проводил антибуржуазную политику, что парламент, состоявший в большинстве из тори, не решался его поддерживать. В этих условиях тори и виги объединяют свои силы и совершают "Славную революцию", в результате которой на престол был возведен Штатгальтер Нидерландов Вильгельм Оранский. С этого момента в Англии окончательно утвердилась конституционная монархия.

Сущность же соглашения между тори и виги, т.е. между феодальным дворянством и буржуазией заключалась в следующем: а) знатным домам земельного дворянства оставлены все основные доходные места в государственном аппарате; б) дворяне-землевладельцы обязуются в своей политике соблюдать интересы буржуазии.

Новый король при вступлении на престол в 1689 г. подписал "Декларацию о праве", ставшую впоследствии "Биллем о правах". Его основные положения:

а) всякий закон и всякий налог исходят только от парламента (1,4,IV,V,VI,ХII);

б) никто, кроме парламента, не может освобождать из-под действия закона, отменять закон или приостанавливать его (1,1,2);

в) узакониваются свободы прений в парламенте, свободы петиций, гарантируется частый и регулярный созыв палат (1,5,9,13);

г) парламент определяет состав и численность армии на каждый год и выделяет на это средства (1,6).

Билль провозгласил незаконным: 1) приостановление действия законов или их исполнения без согласия парламента; 2) взимание налогов и сборов в пользу короны без согласия парламента. Кроме того, содержать постоянную армию в мирное время дозволялось только с его санкции. Билль устанавливал свободу слова и прений в парламенте, свободу выборов в парламент, право обращения подданных с петицией к королю. Он содержал специальное указание, что парламент должен созываться достаточно часто. Впоследствии это положение было уточнено, и срок полномочий парламента был определен сначала в 3 года, а затем — 7 лет.

Король все же участвует в законодательной деятельности, ему принадлежит абсолютное вето. Кроме этого у короля остается значительная исполнительная и судебная власть.

В 1701 г. принимается еще один конституционный закон Англии. Это "Акт об устроении" или "Закон о престолонаследии".

Важное место в этом законе занимает вопрос о порядке престолонаследия после бездетного Вильгельма Оранского. Кроме того, закон :

а) подтверждает ограничение королевской власти в пользу парламента;

б) устанавливает принцип контрасигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем, действительны только при наличии подписи соответствующего министра;

в) устанавливает принцип несменяемости судей;

г) отрицает права короля на помилование осужденного, если в отношении его было возбуждено преследование в порядке импичмента.

Акт "Об устроении" содержал требования, которыми должно обладает лицо, вступающее в обладание английской короной:

а) обязательная принадлежность к англиканской церкви;

б) запрещение выезжать за пределы страны без согласия парламента.

Вывод. Таким образом, принятие в конце ХVII - начале ХVIII вв. Конституционного акта привели к ограничению полномочий королевской власти, частично поставив ее под контроль парламента, и тем самым окончательно запретили установление в Англии конституционной монархии.