- •1.Реформы государственного управления в России в начале хiх в.
- •2. Систематизация российского права в 30-х гг. Хiх в.
- •3. Правовое положение окраин Российской империи в хiх в.
- •20. Становление общегосударственной коллегиальной, представительной законодательной власти. Зарождение советской формы народного представительства.
- •21.Эволюция законодательной власти Советов. Формирование и совершенствование законодательной власти в Российской Федерации.
- •25.Последствия Судебной реформы 1864 г. В России. Судебная система в годы Великой российской революции (1905-1922 гг.).
- •26. Развитие судебной системы в ссср.
- •28. Место прокуратуры среди ветвей власти. Прокуратура на службе монархической и республиканской России.
- •29. Развитие гражданского и коммерческого (торгового) права в России XIX–начале XX вв.
- •30. Правовое регулирование гражданских и торговых отношений в советском государстве.
- •31. Совершенствование гражданского и коммерческого права в Российской Федерации.
- •32. Регулирование трудовых правоотношений в Российской империи.
- •33. Эволюция советского трудового права.
- •36. Развитие советского семейного права.
- •37. Совершенствование семейного права в Российской Федерации.
- •42. Советское исправительно-трудовое право в условиях утверждения тоталитарного государственного режима в ссср.
- •43. Трансформация советского исправительно-трудового права в уголовно-исполнительное право современной России.
- •44. Гражданское процессуальное прав и коммерческое судопроизводство во второй половине XIX–начале XX вв.
- •45. Гражданский и арбитражный процесс в условиях советской правовой системы.
- •46. Гражданское процессуальное право и арбитражное процессуальное право в Российской Федерации.
- •Предмет и метод правового регулирования арбитражного процессуального права
- •Источники арбитражного процессуального права
- •47. Российское уголовно-процессуальное право во второй половине XIX-начале XX вв.
- •48. Уголовно-процессуальное право в условиях становления советской государственности и утверждения тоталитаризма в ссср.
- •49. Отечественное уголовно-процессуальное право во второй половине XX-начале XXI вв.
- •50. Становление права социального обеспечения.
- •51. Изменения в регулировании жилищных правоотношений.
- •52. Формирование медицинского права.
- •53. Возникновение экологического права.
- •54. Реорганизация правового регулирования в сфере образования.
1.Реформы государственного управления в России в начале хiх в.
По своему политическому устройству Россия была самодержавной монархией. Во главе государства стоял император, в его руках была сосредоточена законодательная и распорядительная власть. Император управлял страной при помощи огромной армии чиновников. По закону они были исполнителями воли царя, но в действительности чиновничество играло более значительную роль. В его руках была разработка законов, оно же претворяло их в жизнь. Чиновничество было полновластным хозяином, как в центральных органах управления, так и в местных (губернских и уездных). Государственный строй Росси по своей форме был самодержавно-бюрократическим. От произвола бюрократии, от ее мздоимства страдали все слои населения. Ситуация стала постепенно меняется с приходом к власти нового правителя.
Александр I вступил на престол 12 марта 1801 года. Наступил короткий период "просвещенного абсолютизма". Открывались университеты, лицеи, гимназии. Принимались меры к облегчению положения крестьян во владение помещикам.
К началу XIX в. административная система государства находилась в состоянии очевидного развала. Введенная Петром I коллегиальная форма центрального управления явно себя не оправдала. В коллегиях царила круговая безответственность, прикрывавшая взяточничество и казнокрадство. Местные власти, пользуясь слабостью центрального управления, творили беззакония.
На первых порах Александр I надеялся навести порядок и укрепить государство путем введения министерской системы центрального управления, основанной на принципе единоначалия. В 1802 г. вместо прежних 12 коллегий было создано 8 министерств: военное, морское, иностранных дел, внутренних дел, коммерции, финансов, народного просвещения и юстиции. Эта мера укрепила центральное управление.
Но решительной победы в борьбе с злоупотреблениями достигнуто не было. Требовался принципиально новый подход к решению задачи.
Александру I удалось найти человека, который с полным правом мог претендовать на роль реформатора. Им стал Михаил Михайлович Сперанский.
Александр I взошел на российский престол, намереваясь осуществить радикальную реформу политического строя России путем создания конституции, гарантировавшей всем подданным личную свободу и гражданские права. Он сознавал, что подобная «революция сверху» приведет фактически к ликвидации самодержавия и готов был в случае успеха удалиться от власти. Однако он также понимал, что нуждается в определенной социальной опоре, в единомышленниках. Ему необходимо было избавиться от давления как со стороны заговорщиков, свергнувших Павла, так и поддерживавших их «екатерининских стариков». Уже в первые дни после воцарения Александр объявил, что управлять Россией будет «по законам и по сердцу» Екатерины II. 5 апреля 1801 был создан Непременный (Государственный) совет — законосовещательный орган при государе, получивший право опротестовывать действия и указы царя. Председатель совета и его члены назначались самим царем. Он централизовал законодательную деятельность, упорядочил введение новых юридических норм. Таким образом, в ходе реформ, структура власти в России максимально приблизилась к европейской. Наряду с выделением судебных органов, которое произошло при Екатерине II, теперь оформилась исполнительная власть и появились зачатки будущей законодательной. Хотя все ветви власти и были замкнуты на императоре, а законодательной, как самостоятельной сферы политической деятельности, еще не существовало, Россия сделала новый значительный шаг к разделению властей. Однако общество по прежнему не имело никаких каналов влияния на систему власти и полностью зависело от бюрократии. Были предприняты не6которые меры по борьбе с бюрократией. Так в 1809 году был принят указ царя о введении экзамена на чин. От экзамена освобождались те чиновники, которые закончили университет в России. К остальным предъявлялись следующие требования: знание русского языка и одного из иностранных, владение основами естественного, римского и гражданского права, уголовного права, знания по истории России и всемирной истории, овладение основами естествознания, математики, географии и физики. Этот указ был воспринят с неудовольствием. Но, к сожалению, принятые меры не были достаточно эффективными.